廖正武

摘 要 國內(nèi)礦山外包運(yùn)營模式源于上個(gè)世紀(jì)，當(dāng)時(shí)隨著改革開放的逐步深入，脫貧減負(fù)成了各有色金屬礦山的追求目標(biāo)，業(yè)務(wù)外包也成了企業(yè)達(dá)成這種目標(biāo)的良好選擇。1999年，該礦業(yè)公司（當(dāng)時(shí)為某礦務(wù)局）同國內(nèi)其他礦山企業(yè)一樣開始搞業(yè)務(wù)外包的運(yùn)營管理模式，當(dāng)時(shí)的外包主要在礦山開采剝離和采礦兩個(gè)環(huán)節(jié)上，而現(xiàn)在其下屬的全資子公司某銅業(yè)公司開始在礦山運(yùn)營的第三環(huán)節(jié)——選礦環(huán)節(jié)上進(jìn)行了外包模式的嘗試，并取得了極大的成功。礦山開采生產(chǎn)鏈條一般包括五個(gè)環(huán)節(jié)：勘探、開采前剝離、采礦、選礦、運(yùn)輸，勘探環(huán)節(jié)在整個(gè)行業(yè)內(nèi)基本上是由單獨(dú)的勘探單位承擔(dān)，本身就是外包業(yè)務(wù)；開采前剝離和采礦兩個(gè)環(huán)節(jié)在國內(nèi)大部分礦山企業(yè)中都采取外包運(yùn)營模式了，但能把外包延伸到選礦環(huán)節(jié)的企業(yè)，目前國內(nèi)是極為罕見的，這成就了該礦業(yè)公司在外包運(yùn)營管理模式上的特色之處。

關(guān)鍵詞 外包 管理模式 探討

中圖分類號(hào)：TD844+.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

礦山企業(yè)的外包運(yùn)營模式是按不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行劃分的，其中生產(chǎn)剝離、采礦和選礦是礦山企業(yè)生產(chǎn)的核心業(yè)務(wù)，本文就這三個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的外包進(jìn)行闡述。

1礦山開采前剝離性業(yè)務(wù)外包

礦山開采特別是露天開采的首要任務(wù)就是剝離一些非礦土層或沒有開采價(jià)值的礦物表層，這一工作任務(wù)傳統(tǒng)的做法就是礦山企業(yè)專門成立一支工作隊(duì)伍進(jìn)行剝離施工，現(xiàn)在大都由第三方承包完成。

2采礦業(yè)務(wù)外包

指的是金屬礦石的開采不由本企業(yè)的人員具體操作，由外來的第三方或者是內(nèi)部人員虛擬外包的方式，虛擬外包就是由企業(yè)內(nèi)部人員承擔(dān)礦石開采但報(bào)酬的計(jì)算與兌現(xiàn)和外部人員承包該工作一樣。

3選礦業(yè)務(wù)外包

就是選礦操作環(huán)節(jié)企業(yè)不再具體參與，由企業(yè)以外的人員或施工隊(duì)去承擔(dān)，或者是虛擬外包。此外，礦山運(yùn)營外包還涉及運(yùn)輸業(yè)務(wù)外包：指礦石、精礦的運(yùn)輸由專門的外部運(yùn)輸單位或企業(yè)負(fù)責(zé)，礦山企業(yè)不再擁有自己的專門運(yùn)輸隊(duì)伍。礦山企業(yè)三類核心業(yè)務(wù)外包運(yùn)營模式中，剝離性外包運(yùn)營模式在國內(nèi)大部分礦山開采企業(yè)得到普遍采用，各礦山企業(yè)不再擁有自己的剝離施工操作隊(duì)伍和人員；采礦外包運(yùn)營模式有不少的企業(yè)在嘗試，但大型企業(yè)的在該運(yùn)營模式上還有所保留，沒有完全實(shí)行外包，而小的礦山開采企業(yè)基本上都是外包的運(yùn)營模式；選礦外包運(yùn)營模式除該礦業(yè)公司采用外，國內(nèi)其他企業(yè)采用這一管理模式的較為少見。

4重視露天礦外包和地下礦外包的差異

（1）露天礦與地下礦承包資質(zhì)的差異。礦山企業(yè)按照采礦方法可以分為露天礦山和地下礦山。與地下礦山相比露天礦的采礦管理較為簡(jiǎn)單、容易，而小型露天礦的開采更加簡(jiǎn)單，有些只是具有土石方施工能力的施丁隊(duì)伍，這些來自于非礦山的施工隊(duì)伍，合同單價(jià)較低。由于隊(duì)伍人員素質(zhì)、培訓(xùn)和裝備水平參差不齊，安全和技術(shù)支持存在隱患，如對(duì)邊坡的管理等方面。地下礦山的開采和管理比露天礦復(fù)雜很多，因此從事地下礦山建設(shè)和采礦承包的施工隊(duì)伍要求更專業(yè)化，必須具備礦山總承包資質(zhì)才能承接該類業(yè)務(wù)。

（2）露天礦與地下礦外包在設(shè)備、設(shè)施投資方式的差異。露天礦外包和地下礦外包在設(shè)備、設(shè)施的投資方式上可以進(jìn)行如下劃分，露天礦外包可以由承包方投入采礦、運(yùn)輸?shù)戎饕O(shè)備、相關(guān)輔助設(shè)備和公輔設(shè)施等，但投入的設(shè)備必須符合礦山的要求，這種模式可以減少業(yè)主的建設(shè)投資。地下礦外包的固定設(shè)備投入由業(yè)主承擔(dān)，固定設(shè)備包括：提升機(jī)、豎井裝備、有軌運(yùn)輸設(shè)備、坑內(nèi)破碎設(shè)備、水泵、變電設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、壓風(fēng)設(shè)備、放礦設(shè)備等；移動(dòng)設(shè)備由承包方投人，移動(dòng)設(shè)備包括：手氣動(dòng)鑿巖機(jī)、中深孔鉆機(jī)、掘進(jìn)鑿巖臺(tái)車、中深孑L臺(tái)車、鏟運(yùn)機(jī)、裝藥車、輔助車輛等，這樣可以防范雙方合作出現(xiàn)問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)。固定設(shè)備的運(yùn)行管理可以由業(yè)主負(fù)責(zé)，也可以委托給承包方負(fù)責(zé)。

5重點(diǎn)關(guān)注礦山安全管理

礦山企業(yè)屬于高危、高風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)體力、勞動(dòng)密集型行業(yè)，礦山管理最重要的是安全管理。因此必須要求承包方必須具備完善的安全管理體系和職業(yè)健康防護(hù)體系。在確定承包單位時(shí)，對(duì)承包單位安全資質(zhì)進(jìn)行全面審查。在采礦工程承包合同書中，明確雙方責(zé)任義務(wù)；制定安全管理制度，監(jiān)督承包方執(zhí)行。在爆破管理上，制定明確的爆破材料管理制度，安全員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督；承包方自配取得特種作業(yè)資格證書的特種作人員。

6結(jié)語

礦由企業(yè)外包運(yùn)營管理模式正逐漸成為八鋼公司礦山經(jīng)營模式的主流，作為一種新型的承包方式，使得礦山運(yùn)營的管理理念發(fā)生巨大變化，為提高礦山效益和激發(fā)活力發(fā)揮了積極作用。雖然礦山外包運(yùn)營管理模式還存在某些弊端，但是建立了科學(xué)完善麓管理模式，把握好關(guān)鍵點(diǎn)。礦邈外包運(yùn)薄管理模式一定會(huì)有更加廣闊的發(fā)展空間。