周勝云

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，在這種發(fā)展背景下，在行政事業(yè)單位內(nèi)進(jìn)行國(guó)庫(kù)支付是公共財(cái)政建立和發(fā)展的必然。通過(guò)國(guó)庫(kù)支付，能夠大大提高行政事業(yè)單位的資金使用效率，有效節(jié)約資金利用，并且保證行政事業(yè)單位資金使用的規(guī)范性。但是當(dāng)前行政事業(yè)單位的國(guó)庫(kù)支付存在一定的問(wèn)題，需要進(jìn)一步的探討和優(yōu)化?；诖耍疚膶?duì)行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)支付問(wèn)題以及相關(guān)的優(yōu)化建議進(jìn)行了分析，以期為行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)支付的科學(xué)性和有效性提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)支付優(yōu)化建議支付問(wèn)題

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)行政事業(yè)單位的資金使用提供了更好地要求，行政事業(yè)單位的資金關(guān)系到單位業(yè)務(wù)開(kāi)展的水平、領(lǐng)導(dǎo)的工作能力以及監(jiān)督治理腐敗的關(guān)鍵，在我國(guó)行政事業(yè)單位改革不斷深入的背景下，國(guó)庫(kù)支付作為提高行政事業(yè)單位資金使用效率、提高行政事業(yè)單位資金使用透明度以及監(jiān)督預(yù)防腐敗等具有十分重要的意義。探究行政事業(yè)單位的國(guó)庫(kù)支付問(wèn)題以及相關(guān)的優(yōu)化手段具有十分重要的意義。

一、行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)支付存在的主要問(wèn)題

（一）行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)支付的程序比較復(fù)雜

雖然在行政事業(yè)單位實(shí)行國(guó)庫(kù)支付手段能夠有效地節(jié)省很多資金流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)，但是在實(shí)際進(jìn)行國(guó)庫(kù)資金審批的時(shí)候，需要經(jīng)過(guò)多重程序，辦理十分繁瑣的支付手續(xù)才能夠完成資金的支付。例如行政事業(yè)單位有筆資金需要支付，首先是有單位內(nèi)部的預(yù)算部門在商品或者是勞務(wù)完成驗(yàn)收并合格之后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成國(guó)庫(kù)支付申請(qǐng)，然后由專門的財(cái)務(wù)人員帶著紙質(zhì)的票據(jù)和相關(guān)手續(xù)到當(dāng)?shù)氐膰?guó)庫(kù)財(cái)政部門進(jìn)行審核，經(jīng)過(guò)多重審核并且沒(méi)有任何問(wèn)題的之后，才由地方國(guó)庫(kù)財(cái)政獎(jiǎng)資金支付給相關(guān)單位或者是人員，在這個(gè)過(guò)程中，資金支付的期限被延長(zhǎng)，國(guó)庫(kù)支付的效率不高。

（二）行政事業(yè)單位的預(yù)算編制不夠科學(xué)

行政事業(yè)單位編制的預(yù)算是行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)支付的主要依據(jù)和基礎(chǔ)，但是目前很多行政事業(yè)單位的預(yù)算編制不夠科學(xué)，預(yù)算編制存在著項(xiàng)目不夠細(xì)化、內(nèi)容不夠完備等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了國(guó)庫(kù)支付效用的發(fā)揮。

（三）行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)支付的監(jiān)督管理體制不夠健全

行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督體系結(jié)構(gòu)不完整，這對(duì)國(guó)庫(kù)支付工作產(chǎn)生了定的不良影響。內(nèi)部監(jiān)督管理部門獨(dú)立性不夠、監(jiān)督管理工作流于形式、內(nèi)部控制管理意識(shí)比較薄弱等等，這些都嚴(yán)重影響了國(guó)庫(kù)支付的科學(xué)性。

二、優(yōu)化行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)支付的對(duì)策和建議

（一）強(qiáng)化行政事業(yè)單位的預(yù)算編制水平

提升行政事業(yè)單位的預(yù)算編制能力是優(yōu)化國(guó)庫(kù)支付的重要措施，行政事業(yè)單位要根據(jù)單位發(fā)展的實(shí)際情況以及相關(guān)的經(jīng)費(fèi)使用調(diào)查，對(duì)預(yù)算的支出額度、支出的方向以及相關(guān)的用途等具體項(xiàng)目進(jìn)行明確，細(xì)化支出預(yù)算的經(jīng)濟(jì)分類，強(qiáng)化單位預(yù)算的規(guī)范性。另外，在預(yù)算編制確定之后，要嚴(yán)格預(yù)算的執(zhí)行，不能隨意的進(jìn)行更改，通過(guò)預(yù)算動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度對(duì)預(yù)算的使用情況進(jìn)行管理。

（二）健全行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度

首先，要對(duì)單位零余額賬戶進(jìn)行管理，強(qiáng)化現(xiàn)金支出管理工作，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)庫(kù)支付的后臺(tái)監(jiān)控管理對(duì)資金賬戶的使用情況進(jìn)行管理，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)地進(jìn)行處理。其次，要豐富單賬戶體系，將國(guó)庫(kù)支付的資金比例進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定的資金賬戶進(jìn)行清理和整頓，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須予以撤銷，鞏固零余額賬戶在國(guó)庫(kù)單賬戶體系中的主體地位。

（三）提高行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)支付的信息化建設(shè)水平

首先，相關(guān)的財(cái)政管理部門要完善信息化建設(shè)的硬件設(shè)施和設(shè)備，要配備國(guó)庫(kù)支付的相關(guān)管理軟件，用現(xiàn)代信息技術(shù)作為技術(shù)支撐，對(duì)國(guó)庫(kù)支付的工作程序和流程進(jìn)行相關(guān)簡(jiǎn)化，有效提高行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)支付的工作效率，并且為資金管理的安全性和高效性提供可靠的保障。其次，信息化建設(shè)工作還能夠在國(guó)庫(kù)支付、預(yù)算單位和代理銀行之間構(gòu)建相關(guān)的渠道，提高國(guó)庫(kù)支付的準(zhǔn)確性。這就要求相關(guān)人員要不斷的提高自身的綜合素質(zhì)能力，更新自身的相關(guān)理念，更好地開(kāi)展行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)支付相關(guān)工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)支付是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政發(fā)展的必然趨勢(shì)。當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)支付仍然存在著支付工作程度復(fù)雜、預(yù)算編制不夠合理以及監(jiān)督管理不夠健全等問(wèn)題，需要從這些問(wèn)題出發(fā)，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的措施，通過(guò)提高預(yù)算編制能力、建設(shè)信息化管理網(wǎng)絡(luò)以及提高會(huì)計(jì)核算工作水平等措施，健全相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，為行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)支付更加安全、可靠、準(zhǔn)確的開(kāi)展提供有力的支持。