(浙江理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，杭州 310018)

高校服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的模式與策略
——基于“三螺旋”理論視域的研究

徐木興

(浙江理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，杭州 310018)

從“三螺旋”理論入手，剖析了區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨的困境與難題，認(rèn)為“三螺旋”理論是高校服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理論訴求與現(xiàn)實選擇，提出了“三螺旋”理論視域下高校服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的模式與策略：深度融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，主動參與區(qū)域科技創(chuàng)新，大力促進科技成果的高效益轉(zhuǎn)化，致力優(yōu)化區(qū)域大學(xué)聯(lián)盟。

“三螺旋”理論；高校；服務(wù)；區(qū)域發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?！包h的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是中央在新的發(fā)展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動整體的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。”[1]習(xí)近平總書記指出，“我國是一個發(fā)展中大國，正在大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施好?！盵2]實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略離不開先進的科學(xué)技術(shù)和持續(xù)不斷的智力支持。高校作為知識創(chuàng)造中心、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)輻射源和經(jīng)濟社會發(fā)展智力支柱，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略成功實施亟需高校發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用。作為當(dāng)下風(fēng)靡歐美的創(chuàng)新理論，“三螺旋”理論(triple helix theory)價值核心在于將價值取向各異、運行機制不同的大學(xué)、政府和產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新互動過程中實現(xiàn)有機融合，形成知識領(lǐng)域、行政領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域的多力合一，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動力和堅實基礎(chǔ)。以“三螺旋”理論為視域探究高校服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略機制與行動策略，既可豐富和發(fā)展高校與區(qū)域創(chuàng)新互動理論，亦可為國家、地方落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供新思路、新對策。

一、區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨的難題

創(chuàng)新驅(qū)動是國家命運所系、世界大勢所趨、發(fā)展形勢所迫。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有效實施，既需要各級政府的大力倡導(dǎo)、支持與推動，更需要大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府等利益相關(guān)者主動作為、彼此協(xié)同，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供良好的動力、資源與環(huán)境。近年，經(jīng)統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)部署、精心組織、多方聯(lián)動，區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已經(jīng)取得較為豐碩成果。但不可否認(rèn)，區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展仍處于探索階段，“三螺旋”理論視域下區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展依然面臨諸多亟待破解的困境與難題，歸納而言，主要體現(xiàn)于如下方面：

第一，政府統(tǒng)籌不足。作為擁有公共性、權(quán)威性和資源配置優(yōu)勢的公共組織，政府因遵循社會發(fā)展邏輯而過多聚焦大學(xué)、企業(yè)活動背后的社會意涵，使其在區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的最適作用未獲充分彰顯，從而使其政策導(dǎo)向、組織調(diào)控、投資激勵等功能未能充分發(fā)揮。同時，因政府與大學(xué)、企業(yè)間權(quán)責(zé)邊界尚未完全厘清，政府越位、缺位、錯位現(xiàn)象時有發(fā)生，常形成一統(tǒng)就死、一放就亂局面，影響“三螺旋”“共治”格局形成，制約“三螺旋”效能的整體發(fā)揮，凸顯政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化有待深入推進。

第二，高校與他方協(xié)同不夠。作為知識創(chuàng)新主體、技術(shù)創(chuàng)新基地，高?！跋笱浪笔`依舊，與政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動融合仍需深化，匯聚各創(chuàng)新主體協(xié)同破解重大問題的能力有待加強。此外，高校常因過多關(guān)注教育教學(xué)的精與專、科學(xué)研究的難與深、科研成果的長與大，而忽視了教育評價尤其是學(xué)術(shù)評價中應(yīng)用性、時效性、費效比等評價指標(biāo)，從而導(dǎo)致知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新進程中，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)身影依然稀疏，“閉門造車”狀況仍未獲根本扭轉(zhuǎn)。

第三，企業(yè)參與不力。作為創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的執(zhí)行者與革新者，企業(yè)雖與政府、大學(xué)間合作能力與水平已有大幅提升，但因其技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚未完全確立，且因其?；谑袌鲞壿嫸鴮εc政府尤其是高校的合作熱情不高，致使彼此間的合作出現(xiàn)隨機、短期、松散且形式化，導(dǎo)致政產(chǎn)學(xué)研合作仍滯留于規(guī)模小、水平低、層次淺的層面，與建構(gòu)企業(yè)與大學(xué)、政府深度合作的美好愿景尚存較大差距。

二、高校服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理論訴求與現(xiàn)實選擇

區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需多元主體相互合作、彼此協(xié)同，任何單一主體都無法僅憑借自身資源圓滿完成區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重任，協(xié)力建構(gòu)大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三方耦合聯(lián)動的區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式是實施好區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心。作為當(dāng)下研究創(chuàng)新體系中大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府合作關(guān)系前沿理論，“三螺旋”理論很好地闡釋了大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三者在創(chuàng)新體系中的角色、定位和關(guān)系，為新時期高校服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展夯實了理論基礎(chǔ)和提供了實踐路徑。

(一)“三螺旋”理論闡釋

“三螺旋”概念源于生命科學(xué)領(lǐng)域，1953年，Pauling等[3]提出DNA三螺旋結(jié)構(gòu)模型，指出DNA是由纏在一起像一根螺旋狀繩子的三個鏈組成。至1995年，“三螺旋”理論日趨形成體系，Etzkowitz等[4]提出著名“三螺旋”模型，用于分析創(chuàng)新發(fā)展進程中大學(xué)、產(chǎn)業(yè)與政府間內(nèi)部組織變化與相互作用關(guān)系，認(rèn)為，“所謂的三螺旋就是一種創(chuàng)新模式，是指大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三方在創(chuàng)新過程中相互作用、密切合作，同時每一方都保持自己的獨特身份”，大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府在履行各自傳統(tǒng)職能的同時，三者的相互作用、密切合作、功能交叉作為創(chuàng)新系統(tǒng)的核心，推進著知識產(chǎn)生與擴散、產(chǎn)生出一系列新的功能，創(chuàng)造出新的組織形式，從而培育出依托知識的創(chuàng)新型社會。

此后，該理論在國際學(xué)界引起巨大反響，理論與實踐領(lǐng)域均取得重大成果：在模型框架建構(gòu)方面，Leydesdorff等[5]闡釋了大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府間靜態(tài)時內(nèi)核外場的特征與動態(tài)時縱向演化與橫向循環(huán)的特征，并繪畫出彩色“三螺旋”圖。Etzkowitz等[6]創(chuàng)造性提出蘊含空間概念的“三螺旋”演化架構(gòu)。Leydesdorff等[7]以實現(xiàn)“三螺旋”定量研究為目標(biāo)提出“三螺旋體算法”等。

與國外相較，我國“三螺旋”理論研究起步較晚，直到21世紀(jì)初“三螺旋”概念與理論才獲引入，其后研究日趨升溫且取得較為豐碩成果。如余瀟瀟等[8]強調(diào)，“在三螺旋的框架下，大學(xué)、企業(yè)和政府都表現(xiàn)出另外兩個機構(gòu)的一些能力，三者也繼續(xù)保持原有作用與身份，形成緊密的創(chuàng)新要素循環(huán)，催生可持續(xù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動”；陳紅喜[9]以“三螺旋”理論為視域，在闡明“政府-大學(xué)-產(chǎn)業(yè)”互動關(guān)系基礎(chǔ)上，指出政產(chǎn)學(xué)研合作模式的重點應(yīng)是“組建研發(fā)實體”等高級模式，積極爭取政府的參與、協(xié)同和支持；張海濱等[10]運用主成分分析法對東部7省市高校支撐區(qū)域創(chuàng)新貢獻度進行實證研究，驗證了三螺旋理論中高校支撐作用的合理性和科學(xué)性，等等。但與國外相對相比，我國學(xué)者對三螺旋理論與實踐研究仍處大力探究階段，不斷探尋和發(fā)展符合中國實際的、具有中國特色的“三螺旋”理論與模型構(gòu)建任重而道遠。

(二)“三螺旋”理論與高校服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的契合與選擇

作為關(guān)涉大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府伙伴關(guān)系的一種創(chuàng)新理論模式，“三螺旋”理論主張“大學(xué)、產(chǎn)業(yè)與政府間經(jīng)由結(jié)構(gòu)性安排、制度性設(shè)計，強調(diào)經(jīng)由創(chuàng)新主體間交流、溝通、疊加與協(xié)同，重塑三種力量交叉影響、螺旋式上升的‘三螺旋’新關(guān)系，形成持續(xù)不斷、永續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新流，促進創(chuàng)新驅(qū)動、推動協(xié)同發(fā)展”[11]，其與高校服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有高度內(nèi)在契合性。作為知識創(chuàng)造主要發(fā)源地和中心，高校與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展有著應(yīng)然聯(lián)系，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略重要而獨特的生力軍?！叭菪崩碚撘曈蛳赂咝７?wù)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不是對大學(xué)、產(chǎn)業(yè)與政府三者資源、要素與平臺等的簡單疊加，而是以“三螺旋”理論為視域，打破大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三者自身傳統(tǒng)界域，改變以往過于依賴某一主體的發(fā)展模式，充分利用和釋放三方優(yōu)勢，有效推動三者優(yōu)勢資源優(yōu)化、整合與聯(lián)動，形成聚合效應(yīng)。

“三螺旋”理論希冀作為知識創(chuàng)新主體的高校能在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中發(fā)揮更大作用，能主動以知識創(chuàng)新成果破解技術(shù)創(chuàng)新難題，實現(xiàn)由“支撐”向“引領(lǐng)”的嬗變。高校聚集了厚實的人力資本和智力資源，匯集了大批優(yōu)秀科研團隊與先進實驗裝備，同時也積淀了大量科技成果，只要具備了一定的政策支持以及良好的外部環(huán)境，高校就能釋放出巨大能量。就一定區(qū)域而言，日益傾向于在大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府間建構(gòu)彈性互動空間，在此空間中，高校通過與政府、產(chǎn)業(yè)建立新型關(guān)系，輸出知識創(chuàng)新成果，推進產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)轉(zhuǎn)化，推動區(qū)域經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展。而且高校在服務(wù)產(chǎn)業(yè)、政府過程中所獲成果反過來又鞏固其在“三螺旋”結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，并使彼此協(xié)同機制更加穩(wěn)固與緊密。

“三螺旋”理論視域下，政府不應(yīng)僅是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引導(dǎo)者、規(guī)范者，更應(yīng)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的協(xié)調(diào)者和保障者，應(yīng)從制度、政策和資源上破除創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨的困境和難題，確保創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展健康推進與持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)、企業(yè)作為創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的執(zhí)行人和革新者，是區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重要主體，其全方位參與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不但體現(xiàn)于深度融入科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，而且體現(xiàn)在其在有針對性提出產(chǎn)業(yè)化科研方向基礎(chǔ)上，主動投資高校和科研機構(gòu)，獲得原創(chuàng)性成果，實現(xiàn)原始創(chuàng)新。

在高校服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中引入“三螺旋”理論，旨在充分利用大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三者在區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體系中具有的高度互補性，即大學(xué)是知識源、產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)化平臺、政府是環(huán)境支撐，致力推進大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府的互動與協(xié)同，這不僅有利于三者原有功能實現(xiàn)，而且有利于推動三者功能協(xié)同并進，形成創(chuàng)新發(fā)展倍增效益。

三、基于“三螺旋”理論的高校服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的模式與策略

伴隨知識經(jīng)濟時代到來，區(qū)域創(chuàng)新體系日益嬗變?yōu)橛纱髮W(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府等利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)成的“三螺旋”創(chuàng)新空間?！叭菪眲?chuàng)新空間要想真正有效運行，必須依賴于“三螺旋”動力站——高校協(xié)同創(chuàng)新能力的提升?！叭菪崩碚撘曈蛳赂咝７?wù)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，是一種由大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府及混生組織(因“三螺旋”相互作用產(chǎn)生新的重疊組織和機構(gòu)網(wǎng)，如科技園、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和風(fēng)險資本公司等)構(gòu)成的“三方協(xié)同、四維聯(lián)動”的非線性網(wǎng)格型發(fā)展模式。該模式主張各創(chuàng)新主體在切實履行自身傳統(tǒng)功能的同時亦充分發(fā)揮其他創(chuàng)新主體功能，倡導(dǎo)大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府及混生組織在互串、交融、耦合、協(xié)同中高效運行與有效運轉(zhuǎn)，推進創(chuàng)新活動既縱向演進又橫向發(fā)生，持續(xù)夯實與壯大創(chuàng)新基礎(chǔ)，從而從根本上推動以高校為基礎(chǔ)的區(qū)域創(chuàng)新又好又快發(fā)展。

具體而言，即以創(chuàng)新人才培養(yǎng)與聚集、創(chuàng)新資源獲取與利用、創(chuàng)新文化培育與發(fā)展和創(chuàng)新體制機制建設(shè)與完善為基礎(chǔ)，將大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府、混生組織融為一體，超越三方傳統(tǒng)界域，推動四維深度融合，共同融入螺旋創(chuàng)新渠道，充分釋放和挖掘各創(chuàng)新主體在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展體系中的重要作用，構(gòu)建以政府綜合引領(lǐng)、高?；A(chǔ)支撐、企業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)和混生組織創(chuàng)新發(fā)展為戰(zhàn)略支點的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展系統(tǒng)，協(xié)同共進、集成發(fā)展，持續(xù)釋放創(chuàng)新流，全面提高創(chuàng)新率，為區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。為確?！叭菪崩碚撘曈蛳赂咝７?wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式成功運轉(zhuǎn)，高校應(yīng)切實采取如下行動策略。

(一)深度融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系

作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動力的結(jié)合點，高校是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的前沿陣地。高校應(yīng)充分利用積聚的人力資本和智力資源、優(yōu)秀科研團隊與先進實驗裝備、科技成果的優(yōu)勢，緊貼區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，自覺承擔(dān)其服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略職責(zé)與使命，深度融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，以協(xié)同創(chuàng)新為引領(lǐng)，以服務(wù)需求為導(dǎo)向，科學(xué)定位、強化特色、優(yōu)化體系、激發(fā)活力，切實增強服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的自覺與自信。適應(yīng)新時代創(chuàng)新活動特質(zhì)，聚焦區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大需求，以重點學(xué)科、重點人才、重大科技項目和重點平臺等建設(shè)為基礎(chǔ)，以學(xué)科鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接為依托，加快培養(yǎng)聚集一流人才和創(chuàng)新團隊，注重提高原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，扎實推進科技創(chuàng)新大平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強人才培養(yǎng)適用性與針對性、科技創(chuàng)新協(xié)同性與時效性、創(chuàng)新平臺交互性、服務(wù)體制機制的協(xié)調(diào)性，夯實服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)與能力。破除制約創(chuàng)新的體制機制壁壘，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新組織體系，致力打造一批多元參與、面向市場、開放合作、形式多樣、互惠共生、共同發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺，“強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接”[12]，助推區(qū)域創(chuàng)新體系聯(lián)動、協(xié)同、共生與創(chuàng)新，推進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，確保區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有效實施，加快區(qū)域向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型。

(二)主動參與區(qū)域科技創(chuàng)新

作為知識創(chuàng)新主體、技術(shù)創(chuàng)新基地，充分發(fā)揮科技、人才、學(xué)科、平臺等優(yōu)勢，主動參與區(qū)域科技創(chuàng)新，是高校服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有效方法和切實路徑。立足區(qū)域，強化合作，聯(lián)合開展科研項目，實現(xiàn)科學(xué)研究與政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求緊密結(jié)合與無縫對接，努力形成信息互動、協(xié)同發(fā)展科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。優(yōu)化布局，理順關(guān)系，多層面、多渠道協(xié)調(diào)好與政府、產(chǎn)業(yè)、混生組織等區(qū)域創(chuàng)新主體間關(guān)系，建立健全市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府適度介入與高校主動參與的政產(chǎn)學(xué)研用命運共同體，深化“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”政產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新之路[13]，促進人才、科技、資本、信息、市場等創(chuàng)新要素深度結(jié)合，推動多元協(xié)同、共謀發(fā)展創(chuàng)新格局縱深發(fā)展。結(jié)合國家高校綜合改革，推進科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，搭建創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、科技成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價值充分彰顯的體制機制，推動高校與其他區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展主體間資源整合、人才互補，推進學(xué)科深度融合行業(yè)主流與社會發(fā)展主體，助推科研人員向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)流動與匯集，提升與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及區(qū)域發(fā)展結(jié)合，促進校地、校企深度合作，變相對封閉、靜態(tài)、被動、自在的科技創(chuàng)新過程為開放、動態(tài)、主動、自為的科技創(chuàng)新過程，夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)、筑牢創(chuàng)新根基，為打造區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展增長極貢獻智慧和力量。

(三)大力促進科技成果的高效益轉(zhuǎn)化

高校是科技成果重要供給主體?？萍汲晒D(zhuǎn)化是高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展重要形式。將前沿、首創(chuàng)科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、政府創(chuàng)新發(fā)展“頂梁柱”，是高校服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。主動服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主戰(zhàn)場，健全政產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，著力打造政產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合融合的高?？蒲袆?chuàng)新平臺、研發(fā)機構(gòu)、新型智庫和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織，打通高校與經(jīng)濟社會發(fā)展需求間通道，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化的層次和水平。倡導(dǎo)科技研發(fā)“前移”，突出科技成果的市場性、商業(yè)性與實用性，積極開展針對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為區(qū)域?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展持續(xù)注入新的動力和活力。更好發(fā)揮政府作用，“強化政府戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、資源配置、市場調(diào)控、環(huán)境營造、公共服務(wù)、聯(lián)合創(chuàng)新、監(jiān)督評估和重大任務(wù)實施等職能”[1]，夯實科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)運行保障體系，保障科技成果轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)有效運行。破除束縛科技成果高效益轉(zhuǎn)化的思想障礙和制度藩籬，優(yōu)化科技成果產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、管理與服務(wù)體制機制，完善以創(chuàng)新質(zhì)量和社會貢獻率為導(dǎo)向的科技成果評價考核體系，健全科研人員收益分配機制，激發(fā)科技工作者創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的熱情，提高科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量與效益，為區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供堅實保障。

(四)致力優(yōu)化區(qū)域大學(xué)聯(lián)盟

大學(xué)聯(lián)盟，“是指三個以上有共同戰(zhàn)略目標(biāo)的大學(xué),為形成聚合效應(yīng)和避免過度競爭,在自愿平等協(xié)商基礎(chǔ)上組成的資源共享、優(yōu)勢互補、責(zé)任共擔(dān)、互利互惠、相互學(xué)習(xí)、共謀發(fā)展的松散型多邊合作組織。”[14]作為校際合作與資源整合的重要平臺，大學(xué)聯(lián)盟對提高高校科技對區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的輻射與擴散作用以及打造區(qū)域創(chuàng)新高地具有重要現(xiàn)實意義。整合區(qū)域創(chuàng)新資源，打造開放高效區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建構(gòu)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，引導(dǎo)區(qū)域大學(xué)協(xié)同互動及創(chuàng)新要素聚集流動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、推進互補性合作，開展聯(lián)合攻關(guān)、形成集聚效應(yīng)，互聯(lián)互通、互惠發(fā)展，共同推進區(qū)域高等教育競爭力和科技創(chuàng)新能力整體提升。樹立“主動適應(yīng)、引領(lǐng)創(chuàng)新、全面服務(wù)”理念，更新理念、對接市場、強化協(xié)同，緊密圍繞區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中全局性、戰(zhàn)略性和難點、熱點問題，全力提供區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展所需人才，引領(lǐng)、支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究與共性技術(shù)開發(fā)。充分發(fā)揮高校作為區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)‘動力源’、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展‘助推器’、區(qū)域高素質(zhì)人才培養(yǎng)‘搖籃庫’等角色[15]，開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中重大技術(shù)改造、重點技術(shù)創(chuàng)新和決策咨詢，釋放聯(lián)盟的集群與協(xié)同效應(yīng)，努力實現(xiàn)區(qū)域科技與經(jīng)濟深度融合、創(chuàng)新要素配置更加高效、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)取得重大突破、自主創(chuàng)新能力全面增強，全面提高高校促進區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力。

四、結(jié) 語

“十三五”時期是我國步入創(chuàng)新型國家行列和全面建成小康社會的決勝階段。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是黨和國家在新的歷史時期確立的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動力的結(jié)合點，高校是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的前沿陣地，應(yīng)主動適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，自覺承擔(dān)其服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略職責(zé)與使命。首先應(yīng)秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以產(chǎn)業(yè)、區(qū)域需求為中心，以行業(yè)、區(qū)域發(fā)展重大技術(shù)問題與社會問題為導(dǎo)向，凝練目標(biāo)，落實舉措，充分彰顯在區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的主體地位；其次要圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持教育、科技、經(jīng)濟相結(jié)合，深度融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，主動參與區(qū)域科技創(chuàng)新，大力促進科技成果的高效益轉(zhuǎn)化，致力優(yōu)化區(qū)域大學(xué)聯(lián)盟，推進區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展；最后應(yīng)自覺承擔(dān)服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的責(zé)任和使命，努力成為“區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引擎”，充分釋放創(chuàng)新活力，全面提升創(chuàng)新能力，為區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展奠定更加堅實基礎(chǔ)和做出更大貢獻。

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ModelandStrategiesofUniversitiestoServeRegionalInnovation-drivenDevelopment—AResearchBasedonTripleHelixTheory

XUMuxing

(School of Marxism, Zhejiang Sci-Tech University, Hangzhou 310018, China)

According to Triple Helix Theory, the paper analyzes difficulties and problems of universities to serve regional innovation-driven development, advocates Triple Helix Theory is the theoretical demands and the practical choice, and puts forward the model and strategies of universities to serve regional innovation-driven development: to deeply integrate itself into the regional innovation system, to actively participate in regional science and technology innovation, to vigorously promote high-quality and efficient transformation of scientific and technological achievements and to actively build a regional university alliance.

triple helix theory; universities; service; regional development

任中峰)

G642

A

1673- 3851 (2017) 06- 0550- 05

10.3969/j.issn.1673-3851.2017.12.010

2017-09-07 網(wǎng)絡(luò)出版日期： 2017-12-01

杭州市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題(Z16JC058)；浙江省高等教育教學(xué)改革項目(jg2015058)

徐木興(1973-)，男，江西萬年人，副研究員，博士，主要從事政治學(xué)、高等教育管理方面研究。