帕力達(dá)·哈力木太

人類社會的發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活活動，不可能脫離環(huán)境而孤立的進(jìn)行。

“環(huán)境”是指影響人類生存發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，一類是“天然的自然因素總體”也就是人民通常所說的自然環(huán)境，一類是“經(jīng)過人工改造的自然因素總體”，保護(hù)環(huán)境是人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展采取的各種行動的總體。

人類在經(jīng)過漫長的奮斗歷程后，在生產(chǎn)生活活動工業(yè)革命，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得輝煌的業(yè)績。與此同時生態(tài)破壞與環(huán)境污染，對人類的生存和發(fā)展已構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅。人類是自然的一部分，人類與自然界是不可分割的整體，人必須與自然協(xié)調(diào)才能持續(xù)生存。破壞自然環(huán)境生產(chǎn)和生活方式是地球環(huán)境所面臨的最嚴(yán)重的問題之一，是全球觀問題。

環(huán)境是社會發(fā)展的經(jīng)常必要的條件之一，是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，生產(chǎn)力不斷提高和自然資源的不斷開發(fā)，社會與其自然環(huán)境的聯(lián)系，便日益加深，人類從自然地理環(huán)境中開采煤、石油、天然氣、礦物，利用土地資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人類活動違背了自然生態(tài)規(guī)律，盲目開發(fā)自然資源，因過度砍伐引起的森林覆蓋率銳減，因過度放牧引起草原退化，因濫肆捕殺引起許多動物種瀕臨滅種。盲目占地造成耕地面積減少，因毀林開荒造成水土流失和沙漠化。地下水過度開采造成地下水位下降，地面下沉，因其他不合理開發(fā)利用，造成地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞，地貌景觀破壞等。

我國從1978年，首次在憲法中規(guī)定：“國家保護(hù)，環(huán)境自然資源，防止污染和其他公害”以來經(jīng)過近30多年的發(fā)展形成了包括憲法、環(huán)境保護(hù)基本法、環(huán)境資源法、環(huán)境保護(hù)專項法、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方性規(guī)章，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，國際環(huán)境保護(hù)公約以及刑法、民法相關(guān)規(guī)定在內(nèi)的龐大灼環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，并從國家保護(hù)環(huán)境“出發(fā)衍生出了與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的一系列行政權(quán)利和義務(wù)。環(huán)境保護(hù)方式呈現(xiàn)出了以政府管制為主的特征。在我國實(shí)行的是各級政府的當(dāng)?shù)丨h(huán)境之類負(fù)責(zé)，環(huán)境保護(hù)行政主觀部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，各有關(guān)部門依照法律規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理的環(huán)境管理體制。在政府管制的模式下，政府對于環(huán)境保護(hù)享有廣泛的權(quán)利。宏觀上包括制定和完善環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)及政策。引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃、目標(biāo)和計劃，制定環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行進(jìn)行跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)等，微觀領(lǐng)域包括環(huán)境行政許可權(quán)，環(huán)境行政處罰權(quán)等。政府通過行使環(huán)境權(quán)利對環(huán)境違法主體科以相應(yīng)義務(wù)，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。為“保護(hù)和改善生活環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，為人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，又重要的保障和推動作用”。

一、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)

人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展既滿足當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又不對后一代滿足需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。人必須與自然協(xié)調(diào)發(fā)展包含二個重要的內(nèi)涵。一是需要滿足人類生產(chǎn)生活基本需要和提高物質(zhì)文明，生活質(zhì)量需求，將這些基本需要放在特別優(yōu)先的地位來考慮；二是限制，指人類的發(fā)展和物質(zhì)需要，應(yīng)以地球上資源的承受能力為限度，通過人類技術(shù)的進(jìn)步和管理活動，對發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)與限制，要對環(huán)境滿足眼前和將來需要的能力加施限制，以求與自然環(huán)境容量相適應(yīng)。沒有限制的能力，使不能人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的保障，社會持續(xù)發(fā)展，人與自然協(xié)調(diào)和諧發(fā)展是全面可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境確保人與自然和諧是經(jīng)濟(jì)能夠得到進(jìn)步發(fā)展的前提，也是人類得以延續(xù)的保證，隨著環(huán)境問題的出現(xiàn)倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展模式迫在眉急得今當(dāng)世界面臨著人口、資源、環(huán)境和發(fā)展一系列重大問題，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展概念是在人類深刻認(rèn)識環(huán)境與資源的協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上提出來的。它是源于環(huán)境保護(hù)的，人類是自然的一部分，人類與自然界不可分割的整體，人必須與自然協(xié)調(diào)才能持續(xù)共存。

二、環(huán)境保護(hù)與人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展

環(huán)境問題已成為人類面臨的嚴(yán)峻條件之一，我們需要做的事情非常多，我們要調(diào)整好人與自然的關(guān)系，當(dāng)代人與后代人的關(guān)系，以及當(dāng)代人之間關(guān)系。要真正解決環(huán)境問題，首先必須改變當(dāng)前人類的發(fā)展模式和道路。發(fā)展不能僅局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能把社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)割裂開來，更不應(yīng)對立起來。發(fā)展應(yīng)是社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。1972年人類環(huán)境會議上通過了《人類環(huán)境宣言》，或為人類環(huán)境保護(hù)工作的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，環(huán)境問題不僅僅是環(huán)境污染問題。從全球來看生態(tài)環(huán)境破壞此環(huán)境污染更嚴(yán)重。沖破了就環(huán)境的狹隘觀點(diǎn)，把人口、資源、環(huán)境與發(fā)展緊密聯(lián)系起來，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境，發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，才能從整體上解決環(huán)境問題。

人類不僅是社會的人，同時也是受自然環(huán)境限制的人。自古以來就存在著把人與自然對立起來的觀點(diǎn)，宣稱要戰(zhàn)勝和征服自然。針對這種觀點(diǎn)，恩格斯明確指出；“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然之中的”。隨著自然科學(xué)的大踏步前進(jìn)，“我們越來越有可能學(xué)會認(rèn)識并因而控制那些至少是由我們的最常見的生產(chǎn)行為所引起的較遠(yuǎn)的自然后果。但是這種事情發(fā)生得越多，人們就越是不僅再次感覺到，而且也認(rèn)識到自身和自然界的一體性，而那種關(guān)于精神和物質(zhì)、人類和自然、靈魂和肉體之間的對立的荒謬的、反自然的觀點(diǎn)，也就越不可能成立了。我們應(yīng)該尊重大自然，尊重生物，和自然和諧相處，是一個漫長而艱辛的過程，需要人類共同的努力，同時要善待自然、保護(hù)自然、尊重自然。要樹立大價值觀念，在發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)時不僅要考慮其經(jīng)濟(jì)價值，而且要考慮其生態(tài)價值；不僅要考慮眼前價值，而且要考慮長遠(yuǎn)價值；只有這樣，才能真正建立起人與自然和諧共處的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，協(xié)調(diào)發(fā)展。

人有權(quán)利利用自然，通過改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)，滿足自身的生存需要，但這種權(quán)利必須以不改變自然界的基本秩序為限度；人又有義務(wù)尊重自然的存在事實(shí)，保持自然規(guī)律的穩(wěn)定性，在開發(fā)自然的同時向自然提供相應(yīng)的補(bǔ)償。當(dāng)然，如此確定權(quán)利和義務(wù)的范圍，是以人與自然之間原本存在著和諧為前提的，可持續(xù)發(fā)展針對的則是人與自然的和諧關(guān)系已經(jīng)遭受嚴(yán)重破壞的現(xiàn)實(shí)。在這個事實(shí)中，人對自然的權(quán)利和義務(wù)的范圍必須相應(yīng)調(diào)整。發(fā)展應(yīng)該是社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)平衡，人與自然、人口、資源、和諧發(fā)展來促進(jìn)全人類的發(fā)展。

只要保持、生態(tài)、環(huán)境、人口、資源、平衡發(fā)展才能達(dá)到全面建設(shè)小康社會的目的！