李曉慶 鄭逸芳

（福建農(nóng)林大學(xué) a.公共管理學(xué)院,b.可持續(xù)發(fā)展研究所,福建 福州 350002）

基于生態(tài)理念的福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑探討

李曉慶a,b鄭逸芳a,b

（福建農(nóng)林大學(xué) a.公共管理學(xué)院,b.可持續(xù)發(fā)展研究所,福建 福州 350002）

從十八大提出建設(shè)美麗中國(guó)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的深化和踐行，充分彰顯了包括生態(tài)文明在內(nèi)的“五位一體”這一偉大戰(zhàn)略部署的生命力和行動(dòng)力。本文在分析生態(tài)文明理念與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之間耦合關(guān)系的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任，探討多元共治的發(fā)展機(jī)制；并從開(kāi)展農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃，完善功能分區(qū)；挖掘農(nóng)村生態(tài)文化；實(shí)施農(nóng)村景區(qū)培育工程；發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)；整治和改善農(nóng)村人居環(huán)境、健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效的評(píng)價(jià)制度等方面提出促進(jìn)福建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的針對(duì)性對(duì)策。

美麗鄉(xiāng)村；生態(tài)文明理念；多元共治；福建省

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)遙相呼應(yīng)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。與此同時(shí)，社會(huì)的飛速發(fā)展所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成為可持續(xù)發(fā)展的重大隱患，在發(fā)展中融入生態(tài)理念成為學(xué)術(shù)界的一大研究熱點(diǎn)?！扒逍赂＝ā本邆湄S富的生態(tài)資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記在福建任省長(zhǎng)時(shí)多次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該是福建省最花力氣的建設(shè)。生態(tài)文明理念和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是否存在內(nèi)在的耦合關(guān)系，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中如何構(gòu)建多元共治機(jī)制是本研究著重探討的問(wèn)題，本文在梳理兩者邏輯關(guān)系的基礎(chǔ)上，以福建省為案例，就如何依靠福建生態(tài)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)展開(kāi)闡述。

一、生態(tài)文明理念與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的耦合機(jī)理分析

2016年，福建省“十三五”規(guī)劃提出福建省的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要在“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的指導(dǎo)下打造具有代表性的美麗鄉(xiāng)村示范村落，重點(diǎn)突出環(huán)境生態(tài)美。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為福建省生態(tài)文明建設(shè)提供載體，生態(tài)文明發(fā)展理念為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供指導(dǎo)。

（一）生態(tài)文明理念是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的題中之意

新時(shí)期的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更加強(qiáng)村莊的自然生態(tài)美、人文社會(huì)美和經(jīng)濟(jì)發(fā)展美，自然生態(tài)美的內(nèi)涵在于該區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，人民群眾賴以生存的生態(tài)環(huán)境安全、優(yōu)美。人文社會(huì)美強(qiáng)調(diào)該村落的精神文化和現(xiàn)實(shí)物質(zhì)文化均得到較好的保護(hù)和傳承，文化的原生性成為村莊獨(dú)特標(biāo)志并可以發(fā)展成為旅游吸引物，社會(huì)欣欣向榮。經(jīng)濟(jì)發(fā)展美的內(nèi)涵則在于該村莊有較好的產(chǎn)業(yè)類型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)起到推動(dòng)作用，人民安居樂(lè)業(yè)，生活和諧。美麗鄉(xiāng)村的實(shí)踐過(guò)程中，必須要以生態(tài)文明理念進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)，尋求生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，挖掘?qū)儆诖迩f的原生性文化，打造一批賦予朝氣和活力的特色美麗鄉(xiāng)村[1]，這些都是生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵在農(nóng)村發(fā)展中的體現(xiàn)，因而生態(tài)文明建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生態(tài)文明理念在農(nóng)村得以落實(shí)的載體

生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”的重要一環(huán)，貫穿于社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，滲透到人民生活的方方面面，在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)在發(fā)展中自覺(jué)融入生態(tài)的內(nèi)涵，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，也積極將生態(tài)理念滲透到自身發(fā)展中。美麗鄉(xiāng)村需要借助生態(tài)文明走上一條科學(xué)合理的發(fā)展道路，而生態(tài)文明也只有在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中才能得以部分實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程就是把相應(yīng)的生態(tài)文明建設(shè)理念付諸實(shí)施的過(guò)程，美麗鄉(xiāng)村就是為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)而在農(nóng)村展開(kāi)的具備前瞻性的基礎(chǔ)性工作。在體現(xiàn)自然之美的同時(shí)，使社會(huì)生活更加和諧，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)注重生態(tài)保護(hù)，還農(nóng)村居民一個(gè)生態(tài)安全和舒適便利的生活環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，是生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最重要載體之一。

（三）生態(tài)文明理念和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在內(nèi)在吻合

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是探索生態(tài)文明理念在農(nóng)村實(shí)踐的路徑創(chuàng)新，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形式，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)除了滿足新農(nóng)村建設(shè)的諸如生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕等眾多要求外，其應(yīng)賦予時(shí)代感，彰顯前瞻性，重點(diǎn)突出“美麗”二字的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)。生態(tài)文明建設(shè)在范圍上比美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范圍大，是一個(gè)完整的整體，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)則是部分，這個(gè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的有效落實(shí)，部分作用的充分發(fā)揮是整體得以優(yōu)化的重要前提。生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和綠色循環(huán)發(fā)展，以保護(hù)自然、重塑自然以及實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處為目標(biāo)，而新型的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)則是探索如何在發(fā)展的同時(shí)創(chuàng)造舒適宜人的人居環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，使鄉(xiāng)村生活更加積極文明，因而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生態(tài)文明理念的具體行動(dòng)，為生態(tài)文明建設(shè)在面積廣大的農(nóng)村積累了經(jīng)驗(yàn)方法[2]，兩者內(nèi)在吻合，互相推動(dòng)。

二、福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的多元共治機(jī)制構(gòu)建

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人民福祉，需要全社會(huì)公民的參與，由于其和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在內(nèi)在耦合，因此構(gòu)建多元共治的機(jī)制尤為重要。多元共治即“去中心化”，最早可以追溯到奧斯特羅姆夫婦創(chuàng)立的多中心治理理論，其目的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益最大化，表明國(guó)家權(quán)力回歸社會(huì)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中基本涉及到農(nóng)戶、農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鎮(zhèn)政府、高?？蒲性核攘笾黧w，基于利益相關(guān)者理論，構(gòu)建科學(xué)的多元共治機(jī)制是保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要制度保障。

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)和部門協(xié)作，落實(shí)政府責(zé)任

在多元共治機(jī)制的構(gòu)建中，首先要明確政府的主導(dǎo)作用，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用是符合中國(guó)特殊國(guó)情的。政府需要確定自己的職能定位，協(xié)調(diào)其下各個(gè)部門之間的關(guān)系，牽頭領(lǐng)導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為人民謀福利，履行生態(tài)責(zé)任[3]。第一，完善各司其職的責(zé)任機(jī)制。要理順不同層級(jí)和同級(jí)之間的職責(zé)權(quán)限，明確劃分各個(gè)部門在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的任務(wù)和協(xié)調(diào)方式，并建立責(zé)任追究機(jī)制，從而確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體責(zé)任清晰、管理有序。第二，要不斷完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)體系。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，對(duì)于環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)極度不完善的農(nóng)村地區(qū)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中更應(yīng)有相應(yīng)的政策與法律條款作為保障，這一方面為建設(shè)行為提供法律指導(dǎo)，避免開(kāi)發(fā)性破壞，另一方面重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)條款，引導(dǎo)人們踐行日常環(huán)保行為。第三，要構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)信息共享平臺(tái)[4]。通過(guò)實(shí)時(shí)發(fā)布農(nóng)村環(huán)境動(dòng)態(tài)信息，維護(hù)人民的環(huán)境知情權(quán)。并提供相應(yīng)的渠道供人們建言獻(xiàn)策和開(kāi)展環(huán)境維權(quán)，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)決策更加科學(xué)民主，維護(hù)人民參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和環(huán)境補(bǔ)償權(quán)。第四，引入多元化投融資體系。政府部門要為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)籌集資金，創(chuàng)造有利條件吸引更多的社會(huì)力量的介入，對(duì)于產(chǎn)業(yè)環(huán)境不完善的農(nóng)村地區(qū)而言這是至關(guān)重要的，這些社會(huì)力量經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)新型模式。

（二）構(gòu)建多元參與格局，確保各個(gè)主體參與的積極性

多元參與理念是對(duì)傳統(tǒng)意義上政府唱獨(dú)角戲地位的挑戰(zhàn)。新型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)則是強(qiáng)調(diào)要把這種建設(shè)的權(quán)力還給社會(huì)，充分發(fā)揮人民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中的主動(dòng)性、積極性以及創(chuàng)造性。第一，構(gòu)建村企共建機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)，除了需要村莊自力更生外，更需要企業(yè)進(jìn)駐輸入新鮮血液，特別是一些知名企業(yè)的進(jìn)駐會(huì)直接帶動(dòng)村莊就業(yè)，提高人民收入水平，完善該區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。條件優(yōu)異的村莊還可以引入多元化的社會(huì)資本進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，修建諸如農(nóng)家樂(lè)、旅游景區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等利民和可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變一定程度上會(huì)降低人們對(duì)原始自然資源的破壞，保護(hù)生態(tài)。第二，完善農(nóng)村自治組織的培育幫扶機(jī)制。農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村專業(yè)合作社等基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織在新農(nóng)村建設(shè)中作用重大的，發(fā)揮其在組織引導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)民生產(chǎn)、疏通產(chǎn)品流通鏈等環(huán)節(jié)的作用。通過(guò)組織的培育和幫扶振奮農(nóng)戶團(tuán)結(jié)一致勤勞致富的決心和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的熱情，擴(kuò)大其社會(huì)影響力。第三，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)民長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制[6]。在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建過(guò)程中，要通過(guò)物質(zhì)精神補(bǔ)償、廣告宣傳、思想教育等多種形式號(hào)召農(nóng)戶參與進(jìn)來(lái)，共同愛(ài)護(hù)生存環(huán)境，從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)融入農(nóng)民的日常生產(chǎn)生活之中并使之成為一種習(xí)慣。發(fā)揮村子帶頭人的作用，利用其聲望和號(hào)召力引導(dǎo)農(nóng)民參與到新型生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中。第四，完善農(nóng)村發(fā)展與高校合作的互動(dòng)機(jī)制。高校除了教學(xué)、科研外，還充當(dāng)著智庫(kù)的職能。高校通過(guò)政府牽頭、村委支持、村民配合的方式深入農(nóng)村基層，了解農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的需求，將科研成果很好的運(yùn)用到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，解決實(shí)際問(wèn)題，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持，農(nóng)村則為高?？蒲刑峁┮皇仲Y料。

三、生態(tài)文明視角下促進(jìn)福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑選擇

生態(tài)理念為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供理論基礎(chǔ)，多元共治機(jī)制是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的手段，文章在對(duì)兩者關(guān)系梳理的基礎(chǔ)上結(jié)合福建省的實(shí)際情況從以下幾個(gè)方面提出促進(jìn)福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑選擇。

（一）開(kāi)展農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃，完善功能分區(qū)

科學(xué)合理的區(qū)域規(guī)劃和功能分區(qū)對(duì)于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)是至關(guān)重要的。每個(gè)村莊都有自己的特殊性，因而規(guī)劃應(yīng)視村莊具體情況進(jìn)行編制，展現(xiàn)出村莊的個(gè)性和優(yōu)勢(shì)。首先，要從村子的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度編制村莊的總體性戰(zhàn)略規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃。規(guī)劃要反應(yīng)出村莊的經(jīng)濟(jì)文化特征和地理特性，為其他規(guī)劃行動(dòng)提供藍(lán)圖，并結(jié)合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等內(nèi)容展開(kāi)。其次，需要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下編制村莊發(fā)展詳細(xì)性規(guī)劃，為后期建設(shè)提供參考路徑。主管政府部門可以聘請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn)，并執(zhí)筆書(shū)寫(xiě)詳細(xì)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃報(bào)告，經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格的程序申報(bào)和可行性論證，不斷修復(fù)。再次，還要根據(jù)村莊現(xiàn)狀確定村莊未來(lái)的分類專項(xiàng)規(guī)劃，該規(guī)劃的重要性就在于展現(xiàn)了村莊的功能分區(qū)，將生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)等進(jìn)行科學(xué)劃分。更詳細(xì)的功能規(guī)劃還應(yīng)展示生態(tài)農(nóng)業(yè)和工業(yè)、綠化建設(shè)、居民住宅區(qū)等的劃分情況。最后，規(guī)劃的意義在于實(shí)施，要充分利用國(guó)家給予的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金并向社會(huì)籌集資金，拓寬資金渠道，爭(zhēng)取城市建設(shè)項(xiàng)目入駐，與城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市改造項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使城市基建項(xiàng)目建設(shè)深入到農(nóng)村，統(tǒng)籌解決村莊道路、飲水、文化、教育、衛(wèi)生、娛樂(lè)等瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村間的市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資本的自由流動(dòng)。

（二）整治和改善農(nóng)村人居環(huán)境

農(nóng)民幸福富裕、農(nóng)村生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)機(jī)制健全是美麗鄉(xiāng)村良性建設(shè)的關(guān)鍵，但需以完善的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施為保障?；üこ痰轿皇敲利愢l(xiāng)村建設(shè)的重要支撐，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素和基礎(chǔ)性因素，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)要求進(jìn)一步發(fā)展完善村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這一系列建設(shè)過(guò)程應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，彰顯生態(tài)文明，體現(xiàn)環(huán)保理念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（1）完善農(nóng)村地區(qū)的道路運(yùn)輸系統(tǒng)?！耙赂?，先修路”是不變的真理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以交通運(yùn)輸?shù)耐晟谱鳛橹c(diǎn)。政府應(yīng)加大這一塊的資金投入力度。（2）要完善農(nóng)村地區(qū)的飲水系統(tǒng)建設(shè)。改變?cè)嫉耐诰∷绕茐纳鷳B(tài)環(huán)境的行為，逐步建立完備的自來(lái)水系統(tǒng)、直飲水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)等，并對(duì)隨意破壞農(nóng)村水環(huán)境的行為依法予以制裁。（3）進(jìn)一步健全農(nóng)村地區(qū)的用電系統(tǒng)。保證家家戶戶通電，安全用電，對(duì)于私拉電線等行為要進(jìn)行制止，對(duì)于露天不安全電線也要盡快派遣電工進(jìn)行處理，改變天空電線橫飛的窘狀，還大自然一片藍(lán)天。（4）不斷提高農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率。網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)民與外界交流的最有效窗口，一方面可以用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高發(fā)展效率，另一方面還可以從中接受到與生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的信息，增強(qiáng)生態(tài)文明宣傳力度。

（三）發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)

如何將農(nóng)村地區(qū)豐富的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力，提高資源利用率，創(chuàng)造生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)文化品牌，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要尋求的最重要突破。（1）引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的空間集聚，變農(nóng)區(qū)為景區(qū)。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同與融合，引導(dǎo)農(nóng)民向藝術(shù)制作、旅游經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)能手轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就近就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)[10]。借助重大的節(jié)日慶典，創(chuàng)立以某種節(jié)日或者文化為主題的文化節(jié)，將自然和文化整合融入到生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)中，增加休閑體驗(yàn)附加值，還可以根據(jù)景區(qū)固有的人文與自然資源優(yōu)勢(shì)去挖掘其特色商品以舉辦農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)物狂歡節(jié)，吸引大眾前來(lái)品嘗、體驗(yàn)、觀賞、購(gòu)買。（2）關(guān)停整轉(zhuǎn)農(nóng)村污染企業(yè)，發(fā)展生態(tài)、綠色經(jīng)濟(jì)。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)示范基地，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、教育旅游、民族民俗風(fēng)情游等多種旅游形式，引入無(wú)污染和無(wú)害化的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與景觀升級(jí)，打造一批特色鮮明、豐富多彩、千姿百態(tài)、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村。

（四）挖掘農(nóng)村生態(tài)文化

福建歷史悠久，傳統(tǒng)文化保存完好，區(qū)域文化差異明顯，與其他省份亦不大同。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢的農(nóng)村地區(qū)，曾經(jīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上相對(duì)落后的劣勢(shì)如今在某種程度上轉(zhuǎn)化為其優(yōu)勢(shì)。深入挖掘農(nóng)村地區(qū)的文化內(nèi)涵，還原村莊的文化屬性，滿足游客旅游偏好的同時(shí)，保護(hù)與傳承這種傳統(tǒng)文化和挖掘其文化內(nèi)涵成為利益相關(guān)者的道德責(zé)任，也是現(xiàn)實(shí)中保護(hù)與宣傳傳統(tǒng)歷史文化的需要。（1）遵循文化的原生性。福建省集海洋文化和農(nóng)耕文化為一體，區(qū)域內(nèi)特色鮮明，茶文化流行，閩南文化、閩西客家文化、閩北山區(qū)文化、閩東海洋文化、媽祖文化和少數(shù)民族文化以及各地區(qū)的傳統(tǒng)民俗獨(dú)樹(shù)一幟，共同構(gòu)成福建省豐富多彩的燦爛文明，這些文化在農(nóng)村得到更好的保留。如今，也只有農(nóng)村能夠真實(shí)還原這些文化的本質(zhì)，將這些文化承載于美麗的實(shí)體景觀中，通過(guò)導(dǎo)游的精彩講解、令人震撼的民俗表演、博物館的觀賞教育、游客傳統(tǒng)手工項(xiàng)目的參與體驗(yàn)、在旅游宣傳冊(cè)中塑造文化底蘊(yùn)等方式傳遞這種文化內(nèi)涵，不斷去挖掘村莊的文化故事，留住當(dāng)?shù)鼐用裨诋?dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，保持景區(qū)的原生性，通過(guò)文化的挖掘提升農(nóng)村地區(qū)的檔次與品質(zhì)。（2）通過(guò)文化旅游節(jié)傳遞文化。農(nóng)村生態(tài)文化的保護(hù)，應(yīng)以生態(tài)文明理念為指引，更加關(guān)注人與自然的和諧發(fā)展。要不斷挖掘農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化的內(nèi)涵，通過(guò)美食文化節(jié)、閩南特色小吃狂歡節(jié)、客家、畬族民俗風(fēng)情節(jié)、傳統(tǒng)民俗定期表演與互動(dòng)等方式提升美麗鄉(xiāng)村的趣味性與品質(zhì)，打開(kāi)美麗鄉(xiāng)村的旅游消費(fèi)市場(chǎng)，將這種傳統(tǒng)優(yōu)秀的文化用一種現(xiàn)代化的創(chuàng)新模式傳遞下去。

（五）實(shí)施農(nóng)村景區(qū)培育工程

（1）培育“一村一景”，做大“一景一業(yè)”。福建省要立足于創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)區(qū)向景區(qū)的轉(zhuǎn)型，要按照“景在業(yè)中、業(yè)在景中”的發(fā)展要求，圍繞“田園變公園、產(chǎn)品變商品、農(nóng)居變景點(diǎn)、農(nóng)村變景區(qū)”的發(fā)展思路，通過(guò)專業(yè)化、特色化、典型化等方式擴(kuò)大景區(qū)知名度與美譽(yù)度，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)，打造精品休閑農(nóng)業(yè)品牌[11]。（2）挖掘文化內(nèi)涵，培育精品景區(qū)。加大政策扶持力度、提供資金支持、吸引產(chǎn)業(yè)入駐、增加人力物力對(duì)那些具備旅游發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f進(jìn)行重點(diǎn)改造，把建設(shè)精品景區(qū)與打造精品線路結(jié)合起來(lái)。要在積極響應(yīng)國(guó)家的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思維模式和在控制美麗村莊建設(shè)總體數(shù)量的基礎(chǔ)上，突出質(zhì)量，把景區(qū)做美做精，走出自己的差異性，吸引游客。要積極探索培育精品景區(qū)的方式，前提是挖掘村莊的資源優(yōu)勢(shì)，并將這種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在景區(qū)外圍一定距離也要搭配適當(dāng)?shù)木坝^小品突出精品景區(qū)迥異的特征，努力營(yíng)造一種使游客感覺(jué)與日常生活差異巨大、使其身心得以放松的旅游環(huán)境，使該景區(qū)在游客的心中無(wú)法炮制。（3）打造特色旅游商品。將福建省地處祖國(guó)東南沿海，山珍海味一應(yīng)俱全，特色小吃眾多，養(yǎng)生藥物藥材豐富，手工藝品形式多樣，特色工業(yè)品繁多，更有享譽(yù)世界的茶業(yè)和瓷器制造業(yè)等眾多業(yè)種，所以農(nóng)村在景區(qū)培育的過(guò)程中要積極探索具有區(qū)域民俗文化特色的商品保護(hù)傳承模式，把提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)與開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)旅游宣傳，提升農(nóng)村產(chǎn)品品牌形象，使其成為景區(qū)發(fā)展的重要補(bǔ)充，成為景區(qū)異質(zhì)的重要支撐。（4）對(duì)接城鄉(xiāng)景區(qū)，對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)。福建省生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，資源豐富，農(nóng)村景區(qū)培育應(yīng)該在充分利用這些資源的同時(shí)，通過(guò)對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)和消費(fèi)心理學(xué)等學(xué)科的相關(guān)知識(shí)，吸引目標(biāo)群體前來(lái)旅游。周到的服務(wù)以及后期的跟蹤回訪可以了解游客更多關(guān)于景區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)和建議并采取改善措施，在發(fā)展中不斷完善，在完善中求得發(fā)展。

（六）健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效的評(píng)價(jià)制度

基于生態(tài)理念的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效評(píng)價(jià)制度是符合新農(nóng)村發(fā)展方向的，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取要符合生態(tài)理念的內(nèi)涵。在評(píng)價(jià)方法上應(yīng)該采用定量和定性相結(jié)合的方式，通過(guò)數(shù)據(jù)客觀的反映建設(shè)成效。評(píng)價(jià)主體要改變傳統(tǒng)單一的政府評(píng)價(jià)模式，逐步引入多主體參與評(píng)價(jià)模式，通過(guò)成立綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)承擔(dān)評(píng)價(jià)工作，確保評(píng)價(jià)效果的客觀性。在評(píng)價(jià)內(nèi)容的設(shè)定上，應(yīng)當(dāng)盡可能包含所涉及的各個(gè)方面，保證內(nèi)容的完整性。通過(guò)建立評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋機(jī)制發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的相對(duì)不足之處，在分析存在問(wèn)題原因的基礎(chǔ)上有針對(duì)性的加以改進(jìn)。評(píng)價(jià)制度要常規(guī)化，通過(guò)定期評(píng)價(jià)，不斷完善。

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A Probe into Beautiful Countryside Construction in Fujian Province Based on Ecological Concept

LI Xiaoqinga,b，ZHENG Yifanga,b
(a.The Academy of Public management,b.Center for Sustainable Research Development,Fujian Agriculture and Forestry University，F(xiàn)uzhou 350002,Fujian,China)

When the beautiful countryside construction was proposed in the18th CPC National Congress and then carried out,it fully exposes the vitality and impetus of the great “Five-in-One” strategy involving ecological civilization.Based on the analysis of the coupling relationship between ecological civilization concept and the beautiful countryside construction,the paper emphasizes the governmental duties and explores the developmental mechanism of multiple cogovernance.Furthermore,countermeasures are proposed such as carrying out regional planning to optimize the function division,excavating countryside ecological culture,implementing countryside scenic spot cultivation,developing rural ecological economy,and renovating and improving the rural human settlement and perfecting the evaluation system of beautiful countryside construction.

beautiful country; ecological civilization concept; multiple co-governance; Fujian province

F205

A

1673-9272(2017)01-0012-05

10.14067/j.cnki.1673-9272.2017.01.003 http://qks.csuft.edu.cn

2016-10-09

福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目“農(nóng)村生活垃圾治理公眾參與機(jī)制研究”（JAS160180）；福建省社科規(guī)劃項(xiàng)目“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中政府責(zé)任和公眾參與機(jī)制研究”（FJ2015C147）。

李曉慶，碩士研究生。

鄭逸芳，教授，博士生導(dǎo)師；E-mail：Zyf7151@126.com。

李曉慶，鄭逸芳.基于生態(tài)理念的福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑探討[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017,11(1):12-16.

[本文編校：羅 列]