劉榜兵 陳 鑫 楊 紋

（貴州銅仁市玉屏侗族自治縣農(nóng)牧科技局，554000）

銅仁市茶產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)成效凸顯

劉榜兵 陳 鑫 楊 紋

（貴州銅仁市玉屏侗族自治縣農(nóng)牧科技局，554000）

貴州銅仁市地處黔湘渝三省市結(jié)合部、武陵山區(qū)腹地，全市轄兩區(qū)八縣兩開發(fā)區(qū)，國(guó)土面積1.8萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?27萬(wàn)。要確保到2020年所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)，銅仁作為西部相對(duì)落后的地區(qū)，擁有近430萬(wàn)人口，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，確保到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，市委、市政府把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧主線，把“茶葉、中藥材、生態(tài)畜牧、蔬菜水果、食用菌、油茶”作為六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，茶業(yè)擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先位置，茶產(chǎn)業(yè)在助推脫貧攻堅(jiān)中成效凸顯。

一、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史及優(yōu)勢(shì)

銅仁茶葉歷史悠久。據(jù)成書于明朝萬(wàn)歷年間的《貴州通志》記載，石阡茶葉“始于唐代，種茶、飲茶遍及于明朝。”據(jù)陸羽《茶經(jīng)》載“黔中生思州、播州、費(fèi)州、夷州……其思、播、夷往往得之其味極佳……”銅仁市石阡、思南、印江、沿河、德江縣屬思、夷州地區(qū)。明清時(shí)期石阡坪山茶已在全國(guó)享有盛名。《印江志》記載：“明永樂(lè)年間梵凈山綠茶被列為朝廷‘貢品’”。《沿河縣志》中記載“姚溪茶、野茶坨昔皆為貢品”。由于歷史原因，相當(dāng)一段時(shí)期，茶葉生產(chǎn)以自給自足為主，發(fā)展較慢。石阡縣茶葉生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較大，在上世紀(jì)50年代初，茶園面積上萬(wàn)畝，成為貴州省被國(guó)務(wù)院表彰的兩個(gè)縣之一。80年代中期到90年代初期茶業(yè)得到了較大規(guī)模發(fā)展，銅仁市利用日本“黑字還流”貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，把茶業(yè)作為該市支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)，發(fā)展茶葉生產(chǎn)基地近3萬(wàn)畝，并相繼組建了石阡、松桃、印江及沿河縣4個(gè)茶葉公司和貴州武陵山茶場(chǎng)。進(jìn)入21世紀(jì)，市委、市政府加大招商引資力度，在茶葉領(lǐng)域內(nèi)引進(jìn)了浙江嘉盛武義茶葉公司、和泰茶業(yè)有限公司等一批外商企業(yè)，依托外商的資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)，激活了國(guó)有資產(chǎn)，茶產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。

茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯：一是具有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)條件和品種資源。銅仁是貴州最適宜種茶的中心區(qū)域，是名優(yōu)綠茶重要產(chǎn)地。全市宜茶地主要是黃壤、紅壤、黃棕壤等pH值為4.5～6.0的酸性土壤，質(zhì)地疏松、排水性好、坡度適中；宜茶地有130萬(wàn)畝以上，土壤富含硒等微量元素的面積達(dá)20萬(wàn)畝；屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年均溫13.6～17.5℃，≥10℃有效積溫為4000～5700℃，降雨量為1100～1400毫米，空氣濕潤(rùn)，相對(duì)濕度大，年日照1067～1497小時(shí)，日照率25%～33%，是全國(guó)日照低值區(qū)之一，光照中漫射光多。全市現(xiàn)有各種類型的茶樹品種資源120余種，是貴州省保存茶樹品種資源最豐富的地區(qū)之一。二是區(qū)域內(nèi)茶葉內(nèi)在品質(zhì)獨(dú)特。根據(jù)貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心對(duì)銅仁市茶葉樣品檢測(cè)結(jié)果表明：茶葉水浸出物、氨基酸、茶多酚含量分別為43.5%、3.5%、29.9%，高于全國(guó)其他產(chǎn)茶地區(qū)。豐富的內(nèi)含物質(zhì)使銅仁市茶葉具有香氣馥郁，滋味鮮爽醇厚，湯色明亮的獨(dú)特品質(zhì)。三是開采時(shí)間較早，采摘時(shí)間長(zhǎng)。低緯度形成的亞熱帶氣候使銅仁市茶園的開采時(shí)間處于四川和江浙之間。區(qū)內(nèi)茶葉采摘期可達(dá)210天，春季名茶采摘期40～50天，比江浙多30天以上，茶園封園時(shí)間一般在10月中下旬，較長(zhǎng)的采摘期為發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。四是低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。銅仁市農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格在50～100元/天·人，而茶產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力工資約占茶葉生產(chǎn)成本的50%。五是銅仁是全省煤電資源較豐富的地區(qū)，區(qū)內(nèi)有國(guó)家級(jí)三大發(fā)電站：思林電站、沙砣電站、枸皮灘電站，用電價(jià)格0.7元/千瓦時(shí)；同江浙相比，大宗茶可降低電耗2.0元/公斤。

通過(guò)深入了解茶業(yè)發(fā)展歷史和比對(duì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的信心和定力，為貧困群眾脫貧找到了一條可持續(xù)增收的致富路子。

二、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)綠色生態(tài)示范區(qū)無(wú)縫對(duì)接

扶貧攻堅(jiān)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的戰(zhàn)略決策，貴州建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在全國(guó)首批選擇的省份，脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)綠色示范區(qū)建設(shè)必須依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇什么樣的產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。銅仁市提出“打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦銅仁市茶葉、中藥材、生態(tài)畜牧、蔬菜水果、食用菌、油茶六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，這與貴州省委、省政府提出“在全省脫貧攻堅(jiān)工作中，把產(chǎn)業(yè)脫貧放在優(yōu)先位置，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇上把茶產(chǎn)業(yè)放在首位”實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，茶產(chǎn)業(yè)在脫貧工作中彰顯強(qiáng)大活力，成效凸顯。

1.因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、規(guī)模發(fā)展，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)

生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，振興茶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收，銅仁市委、市政府把它作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。一是通過(guò)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)數(shù)萬(wàn)百姓脫貧致富，二是能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，三是弘揚(yáng)銅仁的茶文化，四是通過(guò)梵凈山品牌將銅仁茶葉推向全國(guó)乃至世界。

近年來(lái)，全市建成茶園100萬(wàn)畝，其中：無(wú)公害茶園60萬(wàn)畝、有機(jī)茶園40萬(wàn)畝，覆蓋全市所有貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，徹底改變?cè)幸?guī)模小、科技含量低、品牌效應(yīng)差、市場(chǎng)化程度低、農(nóng)民增收范圍窄的格局，帶動(dòng)數(shù)萬(wàn)農(nóng)戶人均年增收0.75萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了人均1畝茶、人均增收2000元的目標(biāo)。

2.銅仁市茶業(yè)發(fā)展的主要做法

近年來(lái)，銅仁市堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以“貴州省茶產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃、銅仁市茶產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃”等文件精神為指導(dǎo)，按照“強(qiáng)基地育主體、重加工提質(zhì)量、融文化創(chuàng)品牌、擴(kuò)市場(chǎng)抓銷售”總體思路，努力推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“七個(gè)新突破”，取得顯著成效。2016省農(nóng)委支持銅仁市茶產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金位列全省第一，極大地推動(dòng)了全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（1）強(qiáng)勢(shì)推廣，打造大品牌。在充分認(rèn)識(shí)市情的基礎(chǔ)上，銅仁市結(jié)合實(shí)際，在推進(jìn)品牌整合、打造馳名商標(biāo)方面發(fā)力，品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。經(jīng)過(guò)多年的品牌培育，2015年“梵凈山茶”終于成功申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)，石阡苔茶獲農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書”，梵凈山黑茶榮獲“百年世博中國(guó)名茶金駱駝獎(jiǎng)”，這些殊榮有力地提高了梵凈山茶在國(guó)際上的美譽(yù)度和影響力。在對(duì)外推廣上，銅仁市以“梵凈山茶·秀甲天下”為主題，積極組織企業(yè)參加北京、上海、廣州、深圳等城市舉辦的茶博會(huì)活動(dòng)。其中，組織企業(yè)在北京玉淵潭公園、香山公園開展為期3個(gè)月的萬(wàn)人品茗活動(dòng)，接待人數(shù)累計(jì)達(dá)700萬(wàn)人次，現(xiàn)場(chǎng)銷售茶葉1萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)銷售額1200萬(wàn)元。為當(dāng)?shù)?0多家茶葉企業(yè)拓展了銷售渠道，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)夭杵蟮纳a(chǎn)激情。同時(shí)，在市內(nèi)積極開展各類品茗推介活動(dòng)，多次成功舉辦了“多彩貴州有多彩·貴州高鐵茶香行”大型宣傳推介活動(dòng)，吸引了省內(nèi)外近60家知名新聞媒體對(duì)梵凈山茶進(jìn)行宣傳報(bào)道。銅仁市各產(chǎn)茶縣還充分利用“五一”、國(guó)慶、春節(jié)等節(jié)假日，在梵凈山等旅游景區(qū)和標(biāo)志性廣場(chǎng)開展品茗活動(dòng)；春節(jié)期間，在人流量大的廣場(chǎng)、車站開展“返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生宣傳推介貴州茶活動(dòng)”，有力提升了梵凈山茶在本土的影響力。

（2）營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大影響力。為了營(yíng)造茶產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的氛圍，還積極舉辦了2015年貴州省春茶斗茶賽初賽，在全省決賽中獲得了1金、2銀、1銅、6優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的成績(jī)，其中，沿河千年古茶有限公司選送的“梵凈山古針綠茶”榮獲古樹茶王金獎(jiǎng)，全市獲獎(jiǎng)數(shù)占全省斗茶大賽獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的三分之一，居全省市州之首，有力提升了梵凈山茶在貴州的知名度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015～2016年在“中茶杯”“國(guó)飲杯”等參評(píng)中銅仁市獲得特等獎(jiǎng)4個(gè)、金獎(jiǎng)4個(gè)、一等獎(jiǎng)13個(gè)、優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)20個(gè)，在北京、上海、廣州等茶博會(huì)名優(yōu)茶評(píng)比活動(dòng)中銅仁市獲獎(jiǎng)29個(gè)，2015年各類獎(jiǎng)項(xiàng)累計(jì)達(dá)70余個(gè)。銅仁市還通過(guò)充分利用互聯(lián)網(wǎng)和電視臺(tái)、廣播、報(bào)刊、微信、公交車體廣告和高鐵等媒介，加強(qiáng)梵凈山茶品牌宣傳推介。其中，石阡縣積極在滬昆高鐵列車投放廣告，全程全天候滾動(dòng)宣傳石阡苔茶并為列車冠名為石阡號(hào)；市茶辦在貴陽(yáng)市10條公交線路投放“梵凈山茶”大型公交車體廣告，有力地提升了銅仁茶葉知名度。

（3）精準(zhǔn)定位，拓展新市場(chǎng)。2016年銅仁市新增“梵凈山茶”專賣店50家，其中，省內(nèi)30家，省外20家，至此，全國(guó)“梵凈山茶”專賣店已達(dá)130家。

同時(shí)，銅仁市加大了茶業(yè)電子商務(wù)建設(shè)力度，確保了線上線下?tīng)I(yíng)銷同步推進(jìn)。全年在淘寶網(wǎng)等電商網(wǎng)站新增網(wǎng)店18家，新增梵凈山茶進(jìn)駐超市14家、茶樓（茶莊）5家、酒店（賓館）18家。據(jù)市茶辦不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)電商、微商等線上渠道達(dá)成茶葉銷售100余噸，銷售金額5000余萬(wàn)元，極大提高了梵凈山茶在省內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。加大了以“梵凈山茶城”、茶葉專賣店和景區(qū)窗口為主的品牌推銷方式。將在梵凈山景區(qū)建設(shè)2家梵凈山茶形象店，借助梵凈山旅游業(yè)有效帶動(dòng)全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。銅仁市茶業(yè)協(xié)會(huì)北京分會(huì)和貴陽(yáng)梵凈山茶流通商會(huì)分別以北京馬連道梵凈山茶城和貴陽(yáng)花果園梵凈山茶城為依托，開展“梵凈山茶”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)拓展各地市場(chǎng)，全年累計(jì)開展活動(dòng)6次，進(jìn)入小區(qū)60余個(gè)，建立銷售終端30余家。

目前，全市已有128家企業(yè)與貴茶集團(tuán)、中糧集團(tuán)、英國(guó)太古集團(tuán)等企業(yè)簽訂了茶葉銷售合同，合同金額總計(jì)達(dá)6億元。其中，以梵凈山顆粒形綠茶、梵凈山顆粒形紅茶等產(chǎn)品為主要出口對(duì)象，實(shí)現(xiàn)“梵凈山茶”出口量5342.5噸，出口產(chǎn)值10352萬(wàn)元。

（4）做大經(jīng)營(yíng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。銅仁市茶企根據(jù)市場(chǎng)需求，積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，改進(jìn)工藝，不斷提高全市茶葉產(chǎn)品科技含量，研發(fā)了梵凈山白寶石、梵凈山巖茶、梵凈山蘭香大翠等25個(gè)新產(chǎn)品，其中：石阡縣研發(fā)的“阡芊美人”紅茶，沿河自治縣研發(fā)的“蘭香大翠綠茶”，德江縣研發(fā)的“梵凈山白寶石”等產(chǎn)品已申報(bào)國(guó)家專利并獲得受理。目前，全市共有茶葉企業(yè)468家、茶葉專業(yè)合作社298家，累計(jì)獲得QS認(rèn)證企業(yè)53家。

為確保質(zhì)量，銅仁市積極組織開展了茶葉農(nóng)殘檢測(cè)和茶葉內(nèi)含物送檢工作，農(nóng)藥殘留檢測(cè)樣品合格率100%；抽取16個(gè)茶樣送農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心檢測(cè)，水浸出物、氨基酸等體現(xiàn)茶葉品質(zhì)的關(guān)鍵性指標(biāo)均優(yōu)于國(guó)標(biāo)和貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，充分體現(xiàn)了梵凈山茶品質(zhì)甚佳的特點(diǎn)。銅仁市還率先開啟“貴州省茶葉質(zhì)量安全云服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)。16家茶葉企業(yè)納入茶葉質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)，3家茶企進(jìn)入了質(zhì)量安全云服務(wù)平臺(tái)，茶葉質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)可追溯，為保障銅仁茶葉質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了新突破。

三、未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)

1.夯實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮龍頭茶葉企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的“穩(wěn)壓器”作用

銅仁市生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)自2007年加速發(fā)展以來(lái)，茶園面積迅速擴(kuò)大，投產(chǎn)茶園逐年增加，截止到2016年，全市投產(chǎn)茶園將達(dá)到100萬(wàn)畝。生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)同步進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，茶葉龍頭企業(yè)建設(shè)至關(guān)重要，是生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的決定性因素，還須進(jìn)一步培育，提速發(fā)展，壯大實(shí)力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。目前，全市茶葉企業(yè)已呈現(xiàn)“布局合理、規(guī)模化種植加工，品質(zhì)優(yōu)、科技含量高，品牌效益明顯，多元化投入機(jī)制建立”等格局，龍頭帶動(dòng)作用強(qiáng)，與茶農(nóng)形成有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，茶葉龍頭企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中所發(fā)揮的“穩(wěn)壓器”作用逐步彰顯。

2.鞏固“三化”茶園基地建設(shè)，推動(dòng)茶葉龍頭企業(yè)發(fā)展

生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵，基地建設(shè)是基礎(chǔ)，鞏固現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定的原料來(lái)源。鞏固5000畝以上的標(biāo)準(zhǔn)茶區(qū)，優(yōu)化布局，集中連片打造，實(shí)行圖斑管理，做到面積真實(shí)、設(shè)施配套、功能完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理到位。提高茶葉龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，凡申報(bào)市級(jí)以上龍頭企業(yè)的茶葉企業(yè)，必須具備1000畝以上自有核心基地，并通過(guò)合同、股份合作、專業(yè)合作等方式與農(nóng)戶簽定訂單，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

3.深化管理體制改革，發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)管職能

市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，早在2010年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，就組建銅仁地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展辦公室，明確為副縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)，并核定了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，界定了職能職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，這個(gè)設(shè)置在全省各市（州）主管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和主抓茶產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)中是規(guī)格最高的。各茶葉生產(chǎn)縣主抓生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)構(gòu)也相繼獨(dú)立設(shè)置，并界定職能職責(zé)，核定人員編制，明確職級(jí)待遇。目前只有松桃、沿河兩縣沒(méi)有獨(dú)立工作機(jī)構(gòu)，形成了上下聯(lián)動(dòng)良好格局。在目前新增設(shè)副縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)受編制約束的情況下，重新界定銅仁市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展辦公室的職能職責(zé)，更進(jìn)一步明確主管全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，主抓生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能，并核增人員編制，對(duì)現(xiàn)有人員作局部調(diào)整，獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，真正發(fā)揮其引導(dǎo)監(jiān)管作用。

四、建立健全工作機(jī)制

建立健全工作機(jī)制，制定科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)主管部門和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨委、政府的考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，考核結(jié)果作為干部選拔任用和調(diào)整的重要依據(jù)。一要建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。把生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，放在與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同等重要的位置，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，主管部門抓具體，職能部門配合抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，形成推動(dòng)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。二要建立聯(lián)系幫扶機(jī)制。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門干部聯(lián)系生產(chǎn)基地和重點(diǎn)茶葉龍頭企業(yè)制度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際困難和問(wèn)題。三要建立財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。市、縣兩級(jí)要安排生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)力的增長(zhǎng)而逐年遞增。市級(jí)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于茶葉龍頭企業(yè)扶持、品牌打造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，以及對(duì)各縣目標(biāo)考核的獎(jiǎng)勵(lì)等。四要建立項(xiàng)目資金捆綁機(jī)制。按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各司其職、各記其功”的要求，充分整合項(xiàng)目資金，重點(diǎn)投入茶園基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五要建立招商工作機(jī)制。重點(diǎn)引進(jìn)有實(shí)力的客商投資銅仁市生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，并逐步向園區(qū)集中，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。六要建立工作調(diào)度督查機(jī)制。定期或不定期開展工作調(diào)度和督查指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性地加以解決。要明確市級(jí)主管部門和縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府在發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)中的職責(zé)，分清責(zé)任，分別考核。市級(jí)主管部門重點(diǎn)考核政策措施的制定與完善，發(fā)展規(guī)劃編制與目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，工作調(diào)度與督查指導(dǎo)，以及技術(shù)推廣與服務(wù)等?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府重點(diǎn)考核工作機(jī)制的建立，政策措施的落實(shí)，目標(biāo)任務(wù)的完成，以及資金的整合投入等。要將考核內(nèi)容一一細(xì)化，制定科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行量化考核。

茶產(chǎn)業(yè)作為銅仁市脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了不可替代的作用，需進(jìn)一步抓好以下幾方面工作。

一是舉辦形式多樣的茶葉賽事活動(dòng)，通過(guò)大賽活動(dòng)評(píng)出一批好茶、美茶、優(yōu)質(zhì)茶，賽出品質(zhì)、賽出標(biāo)準(zhǔn)、賽出競(jìng)爭(zhēng)力，讓更多的人知道銅仁茶，認(rèn)同銅仁茶，消費(fèi)銅仁茶。銅仁有產(chǎn)茶的生態(tài)名山，有泡茶的天然好水，有種茶的悠久歷史，有做茶的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，市委、市政府歷來(lái)高度重視和支持全市茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有足夠的理由把銅仁做成全國(guó)全省的茶葉強(qiáng)市；二是咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省第十二次黨代會(huì)精神上來(lái)，貫徹落實(shí)好中央、省委和市委的各項(xiàng)決策部署，大力抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民依托茶產(chǎn)業(yè)增收致富，為決勝脫貧攻堅(jiān)做出新貢獻(xiàn)；三是真正把銅仁打造成為全國(guó)一流茶葉生產(chǎn)、加工和出口的重要基地，武陵山區(qū)茶葉貿(mào)易流通、茶旅文化體驗(yàn)中心和世界“抹茶之都”；四是各級(jí)各相關(guān)部門、企業(yè)要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)不松懈，把精力集中到提質(zhì)升級(jí)上來(lái)，實(shí)行精細(xì)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，連線成片種植，實(shí)現(xiàn)建園一畝成園一畝，鼓勵(lì)茶企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，形成茶產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，做多做大做強(qiáng)茶葉實(shí)體經(jīng)濟(jì)；五是要狠抓營(yíng)銷不放手，把重點(diǎn)放在品牌打造上來(lái)，大力開拓市場(chǎng)，加強(qiáng)品牌營(yíng)銷，積極參加茶葉推介活動(dòng)，不斷提高銅仁梵凈山茶的知名度和美譽(yù)度；六是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民不偏離，把生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)與全域旅游發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“六綠”工程實(shí)施結(jié)合起來(lái)，按照“茶區(qū)景區(qū)化，茶旅一體化”目標(biāo)，做長(zhǎng)茶產(chǎn)業(yè)鏈條，完善茶園配套設(shè)施，挖掘茶產(chǎn)業(yè)歷史文化，真正將茶產(chǎn)業(yè)與文化、旅游融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)三者同步發(fā)展；七是各相關(guān)部門要緊盯發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作和工作督查，把行動(dòng)體現(xiàn)到高效執(zhí)行上來(lái)，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用，是一項(xiàng)成效明顯、穩(wěn)定性強(qiáng)的富民增收項(xiàng)目。抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措，堅(jiān)定不移地把茶產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓好、抓實(shí)、抓出成效，建立高效標(biāo)準(zhǔn)的茶葉基地，提高茶葉生產(chǎn)加工水平，提升茶葉品質(zhì)，樹立茶葉品牌，拓寬茶葉營(yíng)銷渠道，全力推進(jìn)“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”綠色農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)行天下。確保到2020年茶園面積突破120萬(wàn)畝、農(nóng)戶年人均增收達(dá)3000元以上的目標(biāo)，確保銅仁在這場(chǎng)全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的浪潮中不落伍、不掉隊(duì)，為助推脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。