喬繼雄

普洱市蔗糖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

喬繼雄

（普洱市經(jīng)濟作物工作站，云南普洱665000）

通過對普洱市蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素、有利條件的分析，結(jié)合高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展及普洱市實際情況，提出了普洱市蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。

蔗糖產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；對策；普洱

糧棉油糖是我國主要的農(nóng)產(chǎn)品和國家戰(zhàn)略物資，食糖的發(fā)展事關(guān)國家食品安全和農(nóng)民的增收。普洱市種植甘蔗歷史悠久，蔗糖產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)成為普洱市的骨干產(chǎn)業(yè)，是全市經(jīng)濟作物種植中面積較大、分布較廣的一項產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)糖縣地方經(jīng)濟和蔗區(qū)群眾收入的重要來源，蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為當?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟收入和地方財稅增加發(fā)揮了重要作用?！笆濉逼陂g云南省委省政府，普洱市委市政府高度重視蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省政府、市政府分別出臺了“關(guān)于推進蔗糖產(chǎn)業(yè)振興3年行動計劃的意見”，把蔗糖產(chǎn)業(yè)作為一項促進地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收、財政增長的支柱產(chǎn)業(yè)來抓。因此，加快蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐已成為普洱市重要的區(qū)域性經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和邊疆少數(shù)民族增收的重要渠道，對普洱市全面建成小康社會具有重要意義。

1 普洱市蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蔗糖產(chǎn)業(yè)是普洱市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全市有8個縣種蔗進行糖業(yè)生產(chǎn)，涉及46個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），302個村，2142個村民小組，50172戶農(nóng)戶，51萬人。全市有制糖企業(yè)4家、11條生產(chǎn)線。近年來，普洱市克服了“厄爾尼諾”異常干旱氣候影響和國際食糖價格低迷沖擊，充分依托豐富的熱區(qū)土地資源、良好的自然條件，對外合作拓展機遇，蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，打破了“增三年、退三年、徘徊又三年”的歷史周期。到2016年底全市完成種蔗34633.3hm2，比2010年的27766.7hm2增加6866.6hm2，增長24.7%。2014—2015榨季全市入榨原料甘蔗196.2萬t，產(chǎn)糖24.53萬t，產(chǎn)酒精1.49萬t，平均出糖率12.5%，每畝（667m2）蔗單產(chǎn)3.6t（54t/hm2），平均收購價為436.2元／t。蔗農(nóng)應(yīng)得蔗款收入8.54億元，糖產(chǎn)品收入達12.84億元（噸糖價5250元）。酒精產(chǎn)值8940萬元，工業(yè)總產(chǎn)值為13.73億元。2014—2015榨季蔗糖產(chǎn)業(yè)的工、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達22.27億元。在普洱市蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，呈現(xiàn)出以下特點。

1.1蔗糖產(chǎn)業(yè)進一步鞏固

普洱市依托豐富的熱區(qū)土地資源、良好的自然條件，加強甘蔗基地建設(shè)和擴大甘蔗種植面積，市內(nèi)瀾滄縣、孟連縣、景谷縣被列為2015—2020年全國糖料蔗核心基地縣，甘蔗種植面積、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和蔗糖產(chǎn)量持續(xù)增長。2014/2015榨季，全省甘蔗種植面積337073.3hm2，普洱市甘蔗種植面積達34633.3hm2，占全省的10.3%，位居全省8個產(chǎn)糖州市的第三位。

1.2甘蔗產(chǎn)業(yè)科技不斷創(chuàng)新

普洱市緊緊圍繞甘蔗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的科技需求，先后建立了云南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)甘蔗產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系普洱市、瀾滄縣、孟連縣3個試驗站。在景谷、瀾滄、孟連、西盟縣建立甘蔗良種繁育基地繁育園面積133.3hm2，擴繁園面積333.3hm2。目前全市共種植甘蔗品種21個，其中：新良種19個（新臺糖系列的新臺糖10號、16號、20號、22號、25號；云蔗系列的云蔗03-194、99-91、03-103、89-151、94-375，云引10號；粵糖系列的粵糖86-368、93-159、00-236；桂糖系列的桂糖17號、21號；閩糖69-421；柳城03-182；福農(nóng)91-21），面積為30426hm2；一般品種3個（桂糖11號；選蔗3號；閩糖70-611）面積為2194.7hm2；甘蔗良種推廣應(yīng)用率達到93.6%。從云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所引進云蔗03-194、云蔗03-258、云引3號、粵糖86-368、閩糖69-421、桂糖21號等甘蔗抗旱品種，并結(jié)合“深溝板土”、“地膜覆蓋”、“蔗葉還田”及“旱地高優(yōu)蔗園”等抗旱甘蔗栽培技術(shù)，建立良種良法繁育展示基地，大力推廣應(yīng)用抗旱甘蔗新品種及配套栽培技術(shù)，全市累計推廣面積24633.3hm2，增產(chǎn)甘蔗25.87萬t，按甘蔗原料420元/t計，蔗農(nóng)增收1.09億元；按出糖率13.0%計，增產(chǎn)蔗糖3.36萬t，按噸糖價6000元計，工業(yè)新增產(chǎn)值2.02億元，增加稅收1466.7萬元。

1.3甘蔗產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷提升

景東、景谷、瀾滄、孟連4個縣實施了農(nóng)業(yè)部萬畝甘蔗高產(chǎn)創(chuàng)建活動，累計完成示范推廣6832.4hm2，通過省農(nóng)業(yè)廳專家組對4個縣甘蔗高產(chǎn)創(chuàng)建示范點23個點的省級測產(chǎn)驗收，全市4個縣甘蔗高產(chǎn)創(chuàng)建項目平均畝單產(chǎn)達5.93t（88.95t/hm2），比非項目區(qū)畝增產(chǎn)1.35t（20.25t/hm2），增29.5%；項目區(qū)平均甘蔗含糖分13.98%（由于未到收割期，故甘蔗含糖分未達15%），比非項目區(qū)甘蔗含糖分12.81%增1.14個百分點。甘蔗間套種馬鈴薯147.3hm2，甘蔗平均畝產(chǎn)1.63t（24.45t/hm2）；甘蔗間套種大豆47.3hm2，甘蔗平均畝產(chǎn)0.087t（1.305t/hm2）；甘蔗間套種玉米274.1hm2，甘蔗平均畝產(chǎn)0.128t（1.92t/hm2）。實現(xiàn)新增純收益6693.3萬元，總經(jīng)濟效益4774.6萬元。該項目有利于鞏固蔗糖支柱產(chǎn)業(yè)，有利于保持水土，改善生態(tài)環(huán)境條件，達到農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長的目的，促進全市經(jīng)濟和社會的發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。

景谷、瀾滄、孟連3個縣國家糖料蔗核心基地建設(shè)項目，累計建設(shè)雙高糖料基地1288.7hm2，實現(xiàn)年新增甘蔗0.45萬t，年新增純收益278.25萬元，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均年增收601元。

2 普洱市蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

多年來，普洱市蔗糖產(chǎn)業(yè)取得了長足的進步，但與國外、省外及省內(nèi)蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家與地區(qū)比較還有很大的差距。

2.1甘蔗生產(chǎn)條件差

普洱市種植甘蔗80%以上的面積是在坡度較大的干旱地上，缺水、土地瘠薄，種蔗基礎(chǔ)條件差，靠天吃飯，水土肥流失嚴重，蔗地培肥困難，蔗產(chǎn)量和質(zhì)量難以保證，生產(chǎn)波動大。

2.2熱區(qū)多種產(chǎn)業(yè)爭地現(xiàn)象突出

當前各地加大了對茶葉、烤煙、蠶桑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和扶持力度，廣大宜蔗土地資源和現(xiàn)已種蔗的土地資源將逐漸被這些扶持力度大的產(chǎn)業(yè)占據(jù)，勞動力資源也將向這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各蔗區(qū)經(jīng)濟作物爭地、爭勞力的現(xiàn)象和矛盾突出，特別是高穩(wěn)產(chǎn)蔗園面積難以鞏固和發(fā)展，導(dǎo)致甘蔗種植基礎(chǔ)條件差，難以提高產(chǎn)量和質(zhì)量，蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了沖擊。

2.3甘蔗種植成本高、勞動強度大

目前蔗價雖然得到較大幅度提高，但農(nóng)資價格大幅上漲，特別是勞動力價格上升太快太高，現(xiàn)在收砍甘蔗每噸要工錢120～130元（有的地方高達160元），農(nóng)業(yè)用工每個工要80～90元，因此原料蔗價格的提高與農(nóng)資價格和勞動力價格上升的幅度相比，效益并不明顯，蔗農(nóng)種蔗比較效益仍然較低，直接影響了蔗農(nóng)種蔗的積極性。

2.4甘蔗科技經(jīng)費投入少

雖然國家和省級投入了甘蔗良種繁育基地建設(shè)資金，而基地建成投入使用后的各種科技經(jīng)費（引種、試驗示范、繁育推廣、栽培技術(shù)研究及技術(shù)培訓(xùn)費等）需地方和企業(yè)長期給予投入支持，普洱市各甘蔗繁育基地及甘蔗技術(shù)服務(wù)部門地方和企業(yè)資金投入少，開展科技服務(wù)工作難度大。

2.5制糖企業(yè)專業(yè)技術(shù)力量薄弱

有的糖廠長期以來對專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)重視不夠，廠內(nèi)有資質(zhì)有職稱的工程師和助理工程師僅2～3名，嚴重制約了企業(yè)高效生產(chǎn)和高、精、深產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。

3 普洱市蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

3.1自然生產(chǎn)條件良好

普洱市有較好的光、熱、土、水條件，海拔1400m以下的熱區(qū)面積有2.32萬km2，占全省熱區(qū)面積的28.6%。據(jù)調(diào)查，全市各蔗區(qū)在距糖廠25km運距范圍內(nèi)，海拔1300m以下，坡度25度以下適宜種蔗面積有63333.3hm2（剔除常年種糧面積），廣闊的宜蔗土地給蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。普洱市廣大蔗區(qū)光照充足，雨熱同季，全年溫差較小，甘蔗成熟季日溫差大，十分有利于甘蔗生長和糖分積累，是甘蔗高產(chǎn)高糖生產(chǎn)的蔗區(qū)。如孟連糖廠2012—2013榨季平均工業(yè)單產(chǎn)達4．45t（66.75t/hm2），出糖率達到13.74%，高于全省平均水平0.99個百分點。

3.2蔗糖企業(yè)布局相對合理

目前普洱市已具有日處理1.84萬t原料蔗能力，布局相對合理的蔗糖加工企業(yè)，若按年生產(chǎn)140d計，每年需要原料蔗250萬t以上，而多年來的原料蔗生產(chǎn)總量在150萬t～180萬t，糖廠吃飽率僅有58%～70%，原料蔗生產(chǎn)的總量遠未達到糖廠吃飽開足的需要。發(fā)展甘蔗生產(chǎn)提升蔗糖產(chǎn)業(yè)效益還有很大的空間。

3.3建有甘蔗良種引進篩選繁育和配套栽培技術(shù)研究基地

普洱市己建成投產(chǎn)了一個市級和4個縣級甘蔗良種繁育基地，繁育園總面積達133.3hm2，擴繁園面積333.3hm2，這些良繁基地的建設(shè)投產(chǎn)加快了新良種新技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐。新一代甘蔗良種的推廣應(yīng)用在2000年基本為零的基礎(chǔ)上，到2015年全市已種植新良種32400hm2，占總植蔗面積的93.6%，甘蔗良種繁育基地的建設(shè)為蔗區(qū)實現(xiàn)良種化和建立合理的早、中、晚熟品種結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高產(chǎn)高糖生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)。

3.4科技服務(wù)體系比較健全

蔗糖產(chǎn)業(yè)是普洱市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過30多年的發(fā)展，培養(yǎng)了大批有經(jīng)驗、懂技術(shù)、懂管理的甘蔗生產(chǎn)技術(shù)人員（包括甘輔員）和制糖企業(yè)的管理干部、職工和技術(shù)隊伍，全市上下基本建成了蔗糖產(chǎn)業(yè)服務(wù)和管理體系。

3.5農(nóng)民種蔗積極性較高

甘蔗種植是廣大蔗區(qū)農(nóng)民的重要經(jīng)濟來源。在蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程中經(jīng)歷了坎坷和風(fēng)雨，但蔗農(nóng)仍然堅持種蔗，就歷年的低蔗價蔗農(nóng)仍有種蔗的愿望，說明甘蔗生產(chǎn)能增加蔗農(nóng)的經(jīng)濟收入，甘蔗種植技術(shù)適合當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)力發(fā)展水平。隨著蔗價的提高和生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)不斷加強和完善，使蔗農(nóng)在種蔗中得到更多的利益，種蔗的積極性會進一步提高。

4 普洱市蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

根據(jù)“普洱市‘十三五’高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，到2020年普洱市甘蔗種植面積穩(wěn)定在36666.7hm2，其中：田蔗10000hm2；新良種推廣應(yīng)用35333.3hm2，良種推廣應(yīng)用率達96.3%；高優(yōu)蔗園面積10666.7hm2。甘蔗平均畝單產(chǎn)達5t（75t/hm2），總產(chǎn)量達275萬t。甘蔗含糖分15.2%，出糖率13.0%，產(chǎn)糖35.75萬t，產(chǎn)酒精6萬t。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27.43億元（糖價每噸6500元，酒精價每噸7000元）。蔗農(nóng)蔗款收入13.75億元（原料蔗價每噸500元）。蔗糖生產(chǎn)收入41.18億元。為實現(xiàn)上述目標，提出以下的發(fā)展對策。

4.1高度重視，提高認識

各級黨委、政府要把蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高到涉及民生、振興地方經(jīng)濟、維護地方和諧穩(wěn)定的高度來認識。真正把蔗糖產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)來抓，制定出切實可行的政策和措施層層落實到位并納入各級各部門的績效考核。

4.2認真做好蔗區(qū)規(guī)劃

按現(xiàn)有糖廠確定甘蔗種植區(qū)域，合理布局，把原料蔗進廠的平均運距控制在以糖廠為中心，半徑在25km范圍內(nèi)。采取措施調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制其它經(jīng)濟林木擠占蔗地。蔗區(qū)坡度在25度以上，海拔1300m以上不適宜種蔗或產(chǎn)量低、糖分低的蔗地要退耕還林還牧，壓縮坡度大、瘠薄的山地蔗面積，擴大水澆地和田蔗面積，增加投入，用較少的面積通過提高單產(chǎn)和質(zhì)量保障現(xiàn)有糖廠吃飽吃好，提高效益。對集中聯(lián)片，面積較大的山地蔗加大資金投入進行必要的基地設(shè)施建設(shè)和進行低產(chǎn)蔗園改造（水利、坡改梯、土地培肥等），培育高穩(wěn)產(chǎn)蔗園作為糖料生產(chǎn)的主要基地，保證糖料來源。

4.3建設(shè)一批穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地

由政府和企業(yè)出資適當給予補助，以舉辦豐產(chǎn)樣板的形式開展高優(yōu)蔗園建設(shè)，使樣板面積每年有所增加，標準逐年提高。大力發(fā)展甘蔗種植“專業(yè)村、專業(yè)社、專業(yè)協(xié)會”等農(nóng)民生產(chǎn)組織，制定切實可行的扶持政策，加大扶持力度。在糖廠周圍調(diào)出部分好地好田搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地。新品種、新技術(shù)首先在這些基地示范推廣，加大農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用力度，使基地成為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)的典范，做到各糖廠所需原料蔗總量的30%由這些基地提供，形成集約化，規(guī)?；a(chǎn)，大幅度提高甘蔗生產(chǎn)效益，同時起到糖廠生產(chǎn)期間的余缺調(diào)劑作用，使糖廠能在整個榨季期間都能正常生產(chǎn)。

4.4加速良種、良法的引試推廣

加快新一代甘蔗良種推廣應(yīng)用和更新步伐，充分利用和扶持已建成的甘蔗良種繁育基地，加快新良種的引進、培育和繁殖工作，并有一定數(shù)量的后備推廣新品種，通過良種的推廣應(yīng)用、栽培技術(shù)水平提高和投入的增加，使全市甘蔗含糖分提高到15.5%以上，畝單產(chǎn)4.5t（67.5t/hm2）以上。在甘蔗良種的推廣應(yīng)用上要注意選推高產(chǎn)、高糖且高糖期維持時間長，適宜當?shù)胤N植的品種，下大力氣調(diào)整品種熟性比例。通過提早和延長榨季時間，充分發(fā)揮現(xiàn)有糖廠設(shè)備利用率，提高生產(chǎn)效益。各蔗區(qū)要做好品種種植結(jié)構(gòu)規(guī)劃，按所需熟性品種劃片種植，以利于栽培及砍收管理，以達到真正意義上的“早熟品種早砍，晚熟品種晚收”之目的，充分發(fā)揮良種特性，使糖廠整個榨季都能得到高糖優(yōu)質(zhì)的原料加工。加快推廣深溝板土、地膜覆蓋、綠色防控、簡約化栽培等甘蔗栽培技術(shù)，建立良法展示基地，大力推廣應(yīng)用甘蔗栽培新技術(shù)。

4.5強化培訓(xùn)

加強科技培訓(xùn)工作，全面提高甘蔗種植水平。普洱市蔗農(nóng)科技文化素質(zhì)普遍較低，接受科學(xué)技術(shù)能力弱，生活條件和生產(chǎn)條件較差，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作及生活方式影響深刻，科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用難度大，種蔗科技含量低是植蔗效益低的重要原因，要提高種蔗的科技含量從而提高效益，關(guān)鍵在于提高整體勞動者的科技文化素質(zhì)，加大科技文化的培訓(xùn)力度，從基礎(chǔ)措施抓起，由市縣兩級分別培訓(xùn)甘蔗技術(shù)人員和甘蔗生產(chǎn)輔導(dǎo)員，更新知識提高業(yè)務(wù)水平，再由他們開展廣泛的對蔗農(nóng)不拘形式的技術(shù)培訓(xùn)，努力提高蔗農(nóng)的科技意識和文化水平，并能自覺應(yīng)用于生產(chǎn)，大幅度提高種蔗科技含量，獲得種蔗效益，激發(fā)種蔗的積極性。

制糖企業(yè)要加快工程技術(shù)人員的培養(yǎng)步伐，采取走出去，引進來的形式培養(yǎng)一批懂技術(shù)、有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍，為他們創(chuàng)造深造條件，不斷更新知識、提高業(yè)務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展和提升提供強有力的技術(shù)支撐。

4.6完善利益聯(lián)動機制

建立并嚴格執(zhí)行利益調(diào)節(jié)機制，按市場經(jīng)濟規(guī)律，建立起國家、企業(yè)、蔗農(nóng)三者利益共享，風(fēng)險共擔的利益調(diào)節(jié)機制，嚴格執(zhí)行省、市確定的甘蔗收購保護價，按糖價的升降，實事求是地執(zhí)行聯(lián)動價格，確保蔗農(nóng)利益和種蔗積極性。糖廠在收購原料蔗時要杜絕打白條現(xiàn)象，蔗農(nóng)的蔗款應(yīng)在交蔗時先付款額的30%以上，余款應(yīng)在停榨后一個月內(nèi)結(jié)算清楚，聯(lián)動價應(yīng)在半年內(nèi)付清。當年度聯(lián)動價為零時，應(yīng)向蔗農(nóng)代表會公布，誠信于民才能提高種蔗的積極性，糖業(yè)才能發(fā)展。

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S566.1

：B

：1007－2624（2017）03－0072－04

10.13570/j.cnki.scc.2017.03.025

2017-01-16

喬繼雄（1972-），男，云南普洱市寧洱縣人，碩士研究生，高級農(nóng)藝師，主要從事甘蔗、蔬菜、水果等經(jīng)濟作物試驗、示范、推廣等工作。Email：smqjx@163.com