文|王武強

供給側(cè)改革：有痛點更要有耐心

文|王武強

導(dǎo) 語：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能只是簡單地在現(xiàn)有生產(chǎn)水平上作量的調(diào)整，而是從產(chǎn)業(yè)和體制兩個方面增強供給體系對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實現(xiàn)新的平衡。

2016年中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關(guān)系的新動態(tài)均衡。會議還指出，明年要繼續(xù)深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度。抓好玉米收儲制度改革，做好政策性糧食庫存消化等工作。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革已經(jīng)成為我國供給側(cè)改革的主要發(fā)力點和帶動點，“深入推進”農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革說明農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革范圍將更大，力度更強，時間更持久。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能只是簡單地在現(xiàn)有生產(chǎn)水平上作量的調(diào)整，而是從產(chǎn)業(yè)和體制兩個方面增強供給體系對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實現(xiàn)新的平衡。

深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革解決我國農(nóng)業(yè)深層次的體制機制矛盾，就要了解我國農(nóng)業(yè)發(fā)展階段存在的問題，主要表現(xiàn)為國際競爭力下降、可持續(xù)發(fā)展能力下降、供需匹配能力下降、增收支撐能力下降。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2016年全國糧食播種面積為113028．2千公頃，比2015年減少314．7千公頃，減少0．3%。全國糧食總產(chǎn)量61623．9萬噸，比2015年減少520．1萬噸，減少0．8%。糧食生產(chǎn)雖然達(dá)到了61623．9萬噸，但是擺在我國農(nóng)業(yè)面前的是糧食進口的常年增長造成產(chǎn)量、進口量、庫存量“三量齊增”的尷尬現(xiàn)象。

為了轉(zhuǎn)變這樣的尷尬局面，首要任務(wù)就是提高供給體系質(zhì)量和效率深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用。盡快從最低收購價和臨時收儲的困局中走出來，重新激發(fā)市場機制的活力。“把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置”是對農(nóng)業(yè)供給側(cè)“痛點”下的一劑猛藥，彰顯了可以觸及農(nóng)業(yè)供給方現(xiàn)有利益的決心。這將徹底改變我國農(nóng)業(yè)供給體系的生存面貌和生存格局，以量取勝變成以質(zhì)取勝，使優(yōu)質(zhì)、綠色的農(nóng)產(chǎn)品在未來的發(fā)展中占據(jù)更大、更廣闊的空間。相反，低質(zhì)、高消耗的農(nóng)產(chǎn)品將被壓縮產(chǎn)能和生存空間。

據(jù)財政部數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達(dá)到56%，主要農(nóng)作物耕種收割綜合機械化率達(dá)到63%，全國農(nóng)田有效灌溉面積占比達(dá)到52%，農(nóng)作物良種率達(dá)到96%以上，家庭承包耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)到33．3%，化肥有效利用率達(dá)到35．2%，農(nóng)藥有效利用率達(dá)到36．6%。這標(biāo)志著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展已從過去主要依靠增加資源要素投入轉(zhuǎn)入主要依靠科技進步的新時期。以科技要素驅(qū)動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的信心和決心決定了農(nóng)業(yè)供給側(cè)將會是一件可持續(xù)的、長久的工作，將會在未來一段時期成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新時期主要的工作方針和重要的工作內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。而在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和改革效率下，更多的是對農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革保持耐心?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)供給狀況是經(jīng)過長久的農(nóng)業(yè)發(fā)展和積累取得的，想要短時間內(nèi)改變現(xiàn)有狀況是不科學(xué)也是不現(xiàn)實的，要以打長久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和打攻堅戰(zhàn)的毅力對待農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。嚴(yán)格按照黨和國家的戰(zhàn)略部署和指示，科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的攻堅之路，確保穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)供給，才能使我國的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革安全、健康、平穩(wěn)、有效的進行。