陳磊，莫清風(fēng)，李繼蘭，宋燁，初樂(lè)

（1.中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)，北京 100086；2.中華全國(guó)供銷合作總社濟(jì)南果品研究院，山東濟(jì)南 250014）

中國(guó)果品產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展重點(diǎn)

陳磊1，莫清風(fēng)1，李繼蘭2，宋燁2，初樂(lè)2

（1.中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)，北京 100086；2.中華全國(guó)供銷合作總社濟(jì)南果品研究院，山東濟(jì)南 250014）

果品產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)僅次于糧食、蔬菜的第三大種植農(nóng)業(yè)，“十三五”時(shí)期如何抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)果品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

1 強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

以“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)、提高效益”為原則，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、合作社（果農(nóng)）三方的聯(lián)動(dòng)作用，積極推行“公司+基地+合作社+果農(nóng)”的經(jīng)營(yíng)模式，健全完善投入分配、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)之路。

1.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)果業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和果業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)果園基地，擴(kuò)大有效灌溉面積，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉；推進(jìn)果園道路、防護(hù)林網(wǎng)、輸變電等配套設(shè)施建設(shè)；支持農(nóng)民種植綠肥、增施有機(jī)肥、改良土壤、培肥地力；建立果園設(shè)施管護(hù)機(jī)制，確保各類果園設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)建一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)（果）業(yè)示范區(qū)，集聚配置科技、資金、人才、管理等要素，提高集約化水平，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，探索特色鮮明、類型多樣的區(qū)域現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代果業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)海峽兩岸農(nóng)（果）業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)。

1.2 加快發(fā)展果品保鮮、冷鏈和加工業(yè)

以提高果品加工轉(zhuǎn)化能力和擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，優(yōu)化果品加工業(yè)區(qū)域布局，促進(jìn)果品加工業(yè)與生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)地加工，推廣普及先進(jìn)實(shí)用的貯藏、保鮮、分級(jí)清選、包裝技術(shù)，促進(jìn)果品保質(zhì)減損增效；強(qiáng)化科技創(chuàng)新，完善果品加工技術(shù)研發(fā)體系，提高果品加工技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用能力，提升精深加工水平，培育一批產(chǎn)值過(guò)百億元的大型企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級(jí)。

2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)

優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)。在生產(chǎn)布局上堅(jiān)持適地適栽的原則，減少非適宜區(qū)和次適宜區(qū)果品栽培。強(qiáng)化適宜區(qū)品種區(qū)劃，不盲目發(fā)展不適宜品種。在品種結(jié)構(gòu)上，一方面，避免主栽品種比較單一，合理搭配早中晚熟品種，避免果品成熟期過(guò)于集中上市和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，合理確定鮮食與加工品種比例，發(fā)展適于加工品種，提供優(yōu)質(zhì)原料。加強(qiáng)適宜區(qū)建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目、資金、科技等進(jìn)一步向適宜區(qū)傾斜，集中力量建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平高的核心產(chǎn)區(qū)，完善果品適宜區(qū)投入和利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)適宜區(qū)發(fā)展果品生產(chǎn)積極性。

3 培育龍頭企業(yè)，提升果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，合理規(guī)劃布局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。以提升龍頭企業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，按照合理規(guī)劃、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管、突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，培育產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大扶持力度，為龍頭企業(yè)崛起創(chuàng)造條件。據(jù)實(shí)確立各級(jí)龍頭企業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)和條件，選取有基礎(chǔ)的企業(yè)，整合資源集中配置，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大。制定扶持果品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)跨越發(fā)展行動(dòng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，參與現(xiàn)代流通。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并、重組、參股、收購(gòu)等方式，組建企業(yè)集團(tuán)。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，推動(dòng)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)，建立一支懂政策、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的龍頭企業(yè)人才隊(duì)伍。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等組織模式，支持農(nóng)戶、合作社以資金、技術(shù)、勞動(dòng)等要素入股龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)權(quán)聯(lián)合等多種形式的緊密利益關(guān)系，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)戶的能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打破區(qū)域界限，跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極引入新技術(shù)、新設(shè)備，推進(jìn)果品精深加工，加大綜合利用，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到食品、醫(yī)藥、保健、化工等領(lǐng)域，增加附加值。

4 擴(kuò)大組織化、規(guī)?；a(chǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代果業(yè)體系

以“三權(quán)分置”為基礎(chǔ)，以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心，以提高果業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，釋放規(guī)?；?jīng)營(yíng)和規(guī)?；?wù)的巨大潛力。完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過(guò)代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、股份合作等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展果業(yè)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快研發(fā)一批適應(yīng)現(xiàn)代果業(yè)機(jī)械化作業(yè)需要、具有重大突破意義的新品種，不斷擴(kuò)大應(yīng)用面積。健全有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)的政策體系，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，培育壯大果業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，打造高素質(zhì)現(xiàn)代果業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。大規(guī)模整建制開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，集成優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化種植和生產(chǎn)。鼓勵(lì)和支持工商資本投資現(xiàn)代果業(yè)，促進(jìn)農(nóng)商聯(lián)盟等新型經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展。以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代果業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高果品產(chǎn)業(yè)綜合效益。

5 構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系,提高防災(zāi)減病害能力

推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。制定完善應(yīng)對(duì)各種農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，加快構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)變防災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)、農(nóng)民收入減損等防災(zāi)減災(zāi)體系，建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件能力。強(qiáng)化救災(zāi)物資和技術(shù)儲(chǔ)備，根據(jù)不同地區(qū)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)和救災(zāi)需要，及時(shí)提供資金、設(shè)施保障，推廣相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)措施，切實(shí)減輕災(zāi)害的不利影響。加大政府和社會(huì)力量對(duì)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)支持，在堅(jiān)持政府救助為主的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的重要作用，支持相關(guān)地區(qū)應(yīng)對(duì)干旱、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，對(duì)受災(zāi)地區(qū)購(gòu)買(mǎi)樹(shù)苗、化肥和藥劑等生產(chǎn)資料給予適當(dāng)補(bǔ)助，減少果品生產(chǎn)因?yàn)?zāi)、因病蟲(chóng)害損失，支持氣象防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作。進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的科技含量，共同打造一張科技防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)安全網(wǎng)，加強(qiáng)公眾防范能力、應(yīng)急指揮能力、應(yīng)急救援能力、災(zāi)情管理能力。

6 完善流通體系，推進(jìn)現(xiàn)代流通發(fā)展

創(chuàng)新流通方式和流通業(yè)態(tài)。要以消費(fèi)者為中心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，提高果品生產(chǎn)流通組織化程度，推行果品流通標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)產(chǎn)銷信息引導(dǎo)，落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的果品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。形成一個(gè)以批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、配送中心、連鎖超市、專業(yè)合作社為骨干，以區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以全程冷鏈、物流配送、電子商務(wù)、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化為特征的果品現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)的體系和框架。發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、連鎖超市、電商、專業(yè)合作社等主體力量在果品現(xiàn)代流通中的重要作用。發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)的主渠道地位，向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展，向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變。支持龍頭企業(yè)向上游、下游延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈，提高控制力和品牌影響力。支持果品連鎖超市、水果電商做大做強(qiáng)，大力開(kāi)展O2O，形成線上線下全渠道營(yíng)銷。全力培育以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)、新模式成長(zhǎng)。

7 加快批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造,形成多功能現(xiàn)代物流服務(wù)體系

加快批發(fā)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品體系發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，明確各自市場(chǎng)的定位，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，加快果品批發(fā)市場(chǎng)的提升改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力建設(shè)帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的全國(guó)性或區(qū)域性果品批發(fā)市場(chǎng)，淘汰基礎(chǔ)設(shè)施落后、管理水平低下、輻射能力薄弱的小型市場(chǎng)，提升果品批發(fā)市場(chǎng)層次和建設(shè)水平，做到“運(yùn)作高效、管理規(guī)范、產(chǎn)品安全、業(yè)態(tài)先進(jìn)”。建設(shè)果品交易市場(chǎng)展示、加工配送、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈以及商務(wù)配套等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，形成集交易展示、信息采集發(fā)布、果品檢測(cè)、物流配送、指揮調(diào)度等功能于一體的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。積極與果品連鎖超市、電商等新型業(yè)態(tài)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)代化、規(guī)范化、準(zhǔn)確化的發(fā)展要求。解決不規(guī)范政策環(huán)境下的市場(chǎng)“模糊”運(yùn)行、確?？驮吹倪^(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成的市場(chǎng)盈利空間狹小、以及對(duì)市場(chǎng)企業(yè)的公共支持缺位造成的市場(chǎng)公益功能不完善等難點(diǎn)。通過(guò)國(guó)家明確市場(chǎng)的公益性、加強(qiáng)對(duì)公益功能建設(shè)的支持、改善市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序等對(duì)策。

8 加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)效益

解決國(guó)內(nèi)果品行業(yè)優(yōu)質(zhì)、高端果品供應(yīng)不足，低質(zhì)、普通果品產(chǎn)能過(guò)剩的結(jié)構(gòu)性矛盾，需從行業(yè)供給側(cè)改革入手，加強(qiáng)果品質(zhì)量品牌建設(shè)，大力推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷，調(diào)優(yōu)品種、提高品質(zhì)、培育品牌，滿足國(guó)內(nèi)果品消費(fèi)升級(jí)的有效供給。牢固樹(shù)立以質(zhì)量為基石、品牌興業(yè)的理念。構(gòu)建以政府和行業(yè)組織為支撐，規(guī)模企業(yè)為主導(dǎo)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)做補(bǔ)充的果品品牌孵化體系，合力打造以區(qū)域公共品牌為基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、企業(yè)自主品牌進(jìn)行有效填充的產(chǎn)業(yè)品牌綜合體系。重點(diǎn)支持企業(yè)自主品牌建設(shè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)注重品牌策劃，重視品牌打造，重視品牌宣傳，提升企業(yè)形象，提高企業(yè)知名度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。著力打造區(qū)域公共品牌。規(guī)范區(qū)域品牌的制定、準(zhǔn)入、使用、管理，建立健全品牌保護(hù)機(jī)制和體系，以之為紐帶整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，形成合力，深化品牌形象建設(shè)，強(qiáng)化品牌宣傳力度，推進(jìn)區(qū)域公共品牌和企業(yè)品牌協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。不斷強(qiáng)化品牌營(yíng)銷理念。通過(guò)多種平臺(tái)和方式進(jìn)行品牌宣傳推介，樹(shù)立品牌形象，擴(kuò)大品牌影響力，獲得更為廣闊的發(fā)展空間，促成產(chǎn)業(yè)集聚，全面提升果品價(jià)值和產(chǎn)業(yè)效益。

9 健全服務(wù)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支撐工程，培育壯大經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。支持果品科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開(kāi)展專業(yè)化、規(guī)?；?wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務(wù)形式。加強(qiáng)果品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程和“快遞下鄉(xiāng)”工程。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。

鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、科技栽培與病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與服務(wù)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、果品商品化處理服務(wù)、價(jià)格監(jiān)測(cè)與市場(chǎng)預(yù)警服務(wù)，以達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升果品質(zhì)量安全，穩(wěn)定價(jià)格，保障供應(yīng)的目的。加強(qiáng)果品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)地安全管理，實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的果品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息預(yù)警平臺(tái)，完善各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，補(bǔ)充建設(shè)一批服務(wù)產(chǎn)區(qū)和地方的專業(yè)質(zhì)檢中心，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管體系。

10 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，引領(lǐng)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“十三五”是我國(guó)果品產(chǎn)業(yè)全面提升的重要發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技的推動(dòng)和創(chuàng)新。隨著我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，“方便、美味、可口、實(shí)惠、營(yíng)養(yǎng)、安全、健康、個(gè)性化、多樣性”的產(chǎn)品新需求，以及“智能、節(jié)能、低碳、環(huán)保、綠色、可持續(xù)”的產(chǎn)業(yè)新要求已成為果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新常態(tài)”，同時(shí)對(duì)果品產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的整體要求，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為核心，緊緊圍繞果品產(chǎn)業(yè)在采后流通質(zhì)量與品質(zhì)控制，物流信息化、智能化與低碳化研發(fā)，新型加工與綠色制造技術(shù)研究，技術(shù)裝備創(chuàng)制，全產(chǎn)業(yè)鏈品質(zhì)質(zhì)量過(guò)程控制開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵問(wèn)題與重大科技需求，依靠科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)果品產(chǎn)業(yè)新工藝的創(chuàng)建，新技術(shù)的突破，新裝備的保障，新產(chǎn)品創(chuàng)制的格局，促進(jìn)我國(guó)果品采后產(chǎn)業(yè)的全面提升，縮小與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)與裝備的差距，提高我國(guó)果品產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

11 完善標(biāo)準(zhǔn)體系，確保質(zhì)量安全

在果品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，將完善果品質(zhì)量等級(jí)規(guī)格、產(chǎn)地收貯、采后商品化處理、產(chǎn)地初加工、冷鏈流通、電子商務(wù)流通標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量追溯等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與果品標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成果品行業(yè)國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)互相補(bǔ)充與協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、有效性；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣應(yīng)用，開(kāi)展果品生產(chǎn)與流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)與宣貫，建立標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的反饋機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)果品減損增值提供可落地的技術(shù)支撐。

在果品質(zhì)量安全保障方面，各級(jí)果品主管部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)果品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查、專項(xiàng)評(píng)估、生產(chǎn)指導(dǎo)、消費(fèi)引導(dǎo)、完善質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置機(jī)制；加強(qiáng)果品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，提升基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力，加快快速檢測(cè)儀器的研發(fā)與推廣；構(gòu)建果品生產(chǎn)與流通行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息平臺(tái)，形成覆蓋我國(guó)主要產(chǎn)區(qū)、大宗果品的監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。在果品信息化追溯方面，逐步實(shí)現(xiàn)涵蓋生產(chǎn)資料、種植管理、流通銷售全程的果品追溯管理體系；按照數(shù)據(jù)共享、通查通識(shí)的原則，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)果品領(lǐng)域跨部門(mén)、跨區(qū)域、互聯(lián)互通的追溯平臺(tái)，提升質(zhì)量安全水平和消費(fèi)者信任度。

12 加強(qiáng)對(duì)外合作，拓展國(guó)際市場(chǎng)

加強(qiáng)對(duì)外合作，促進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)化，鞏固果品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力農(nóng)產(chǎn)品的出口，從而提高果農(nóng)收益和福利。整合全國(guó)果品產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，確立具有比較優(yōu)勢(shì)的果品行業(yè)成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的龍頭產(chǎn)業(yè)，形成較強(qiáng)的模范帶頭作用，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的出口果品，為企業(yè)搭建平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作與交流，實(shí)現(xiàn)互利共贏，從而鞏固果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)果品行業(yè)的發(fā)展后勁。果品對(duì)外貿(mào)易面臨的是一個(gè)貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)日益加大的世界性市場(chǎng)，必須重新審視我國(guó)果品貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中所占的地位，制定參與世界果品貿(mào)易體系的戰(zhàn)略，以改善果品貿(mào)易條件，促進(jìn)果品對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合。提高利用外資水平，健全符合世界貿(mào)易規(guī)則的外商經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料準(zhǔn)入制度，提升“引進(jìn)來(lái)”質(zhì)量和水平。繼續(xù)加強(qiáng)果品產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作，積極參與多雙邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判和涉農(nóng)國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)建立公平合理貿(mào)易秩序。運(yùn)用符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的相關(guān)措施，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，完善果品進(jìn)出口貿(mào)易調(diào)控機(jī)制。健全果品貿(mào)易監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，支持行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益，推動(dòng)建立損害補(bǔ)償機(jī)制。

13 發(fā)展休閑果業(yè)和觀光果業(yè)

水果因其自然屬性，特別適合在休閑、觀光農(nóng)業(yè)方面得到大力發(fā)展。休閑果業(yè)、觀光果業(yè)經(jīng)歷“十二五”時(shí)期的高速發(fā)展，目前已成為產(chǎn)值近千億的大產(chǎn)業(yè)，隨著城鄉(xiāng)居民對(duì)休閑消費(fèi)需求高漲，休閑、觀光果業(yè)的高速發(fā)展勢(shì)頭不減。拓展果品產(chǎn)業(yè)多種功能，推進(jìn)果業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。休閑、觀光果業(yè)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，有市場(chǎng)需求、蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿?，是有助于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，一舉多效的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。休閑、觀光果業(yè)將融合一、二、三產(chǎn)業(yè)，將果業(yè)從單一的食品功能向原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等多功能拓展，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、人文創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)需要，開(kāi)辟現(xiàn)代果業(yè)建設(shè)新途徑。

2017-03-01

陳磊（1974—），男，中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，主要從事研究現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代流通方式、價(jià)格監(jiān)測(cè)與市場(chǎng)預(yù)警、果品質(zhì)量控制與追溯等工作