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(1.金華市婺城區(qū)畜牧獸醫(yī)局，浙江金華 321000； 2.金華市婺城區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所)

調(diào)查研究

金華市婺城區(qū)克難攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)病死動(dòng)物無害化處理全覆蓋的情況調(diào)研

張建中1，許金月2

(1.金華市婺城區(qū)畜牧獸醫(yī)局，浙江金華 321000； 2.金華市婺城區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所)

金華市婺城區(qū)是生豬養(yǎng)殖大區(qū)，是浙江省生豬調(diào)出大縣，為提升病死動(dòng)物無害化處理能力，保障公共衛(wèi)生安全。該區(qū)動(dòng)物無害化處置中心于2015年12月建成并試行運(yùn)作，于2016年1月開始統(tǒng)一收集、集中處理病死動(dòng)物。截止2017年6月共收集處理病死豬18.2萬余頭，實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一收集、集中處理”病死生豬無害化處理全覆蓋。

1 基本情況

據(jù)調(diào)研，目前金華市婺城區(qū)年生豬飼養(yǎng)量約為60萬頭左右，主要分布于雅畈、白龍橋、蔣堂、瑯琊、長山、竹馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正常死亡率約為20%左右，全區(qū)年病死生豬約12萬頭左右。

按照《浙江省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖病死動(dòng)物無害化處理和監(jiān)管長效機(jī)制的通知》《浙江省動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》等文件要求，該區(qū)政府決定，實(shí)施動(dòng)物無害化處置中心項(xiàng)目建設(shè)。

為解決病死動(dòng)物無害化處理落實(shí)難、收集難、監(jiān)管難的問題，該區(qū)動(dòng)物無害化處置中心由金華市醫(yī)療和危險(xiǎn)工業(yè)固廢處置中心建設(shè)單位——金華市萊逸園環(huán)?？萍奸_發(fā)有限公司承建。地點(diǎn)位于該區(qū)雅畈鎮(zhèn)上嶺殿村六部寺的金華市醫(yī)療和危險(xiǎn)工業(yè)固廢處置中心內(nèi)?？偼顿Y2841萬元，其中省級(jí)資金183.32萬元、地方資金274.98萬元、企業(yè)自籌資金2382.70萬元。設(shè)計(jì)年處理病死豬3000 t。

病死動(dòng)物收集方法采用密封式收集運(yùn)輸，無害化處理工藝采用回轉(zhuǎn)式焚燒爐，焚燒技術(shù)成熟、焚燒徹底；煙氣、廢液、噪音排放及由此產(chǎn)生的殘?jiān)幚淼确稀墩憬∷劳鰟?dòng)物無害化集中處置技術(shù)導(dǎo)則(試行)》要求。

2 保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新建立移動(dòng)收集點(diǎn)

2.1生豬保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)動(dòng) 選用回轉(zhuǎn)式焚燒爐焚燒，具有焚燒徹底等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)涉及區(qū)域、行業(yè)、群眾利益和生產(chǎn)生活不會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染影響。生豬保險(xiǎn)：每頭母豬每年60元，養(yǎng)殖戶承擔(dān)6元，政府承擔(dān)54元；每頭生豬每年27元，養(yǎng)殖戶承擔(dān)4.05元，政府承擔(dān)22.95元；能繁母豬頭數(shù)按實(shí)際存欄數(shù)，生豬保險(xiǎn)按母豬存欄數(shù)的1∶20或存欄生豬數(shù)量2.4倍比例確定保險(xiǎn)頭數(shù)。2015年12月全區(qū)共承保生豬 351577頭、母豬19079頭。全區(qū)100頭以上規(guī)模豬場586家，規(guī)模豬場參保585家，參保率達(dá)99.8%；全區(qū)散養(yǎng)戶338戶，參保157戶，參保率達(dá)46.5%。保險(xiǎn)賠付：母豬每頭最高賠償1000元。生豬按尸長尺寸賠償標(biāo)準(zhǔn)：55 cm以下賠償30元、55-80 cm賠償70元、80-100 cm賠償160元、100-130 cm賠償350元、130 cm以上賠償600元。

2.2規(guī)模豬場建立病死豬收集暫存點(diǎn) 年存欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，建存放死豬冷庫；年存欄499頭以下的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，配備存放死豬的冷藏柜，具備通水、通電、消毒等條件。每周由無害化處置中心到場收集清運(yùn)，或根據(jù)死亡情況通知處置中心清運(yùn)。死亡動(dòng)物交接按要求填寫死亡動(dòng)物交接四聯(lián)單，并附錄像或照片。

2.3創(chuàng)建移動(dòng)收集點(diǎn) 動(dòng)物無害化處置中心配備專用密封冷藏運(yùn)輸車3輛，安裝GPS和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。收集車輛每天到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定地點(diǎn)收集病死豬1次，規(guī)模場原則上每周收集1次。同時(shí)做好車輛的清洗、消毒、維護(hù)等管理工作。

2.4規(guī)范死亡生豬處置 死亡生豬運(yùn)送到處置中心后，進(jìn)行計(jì)量、稱重、記錄，卸入冷庫貯存。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《病死動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》《浙江省死亡動(dòng)物無害化集中處置技術(shù)導(dǎo)則(試行)》要求進(jìn)行計(jì)量、稱重、破碎、焚燒，建立檔案，資料保存5年。

3 三方互動(dòng)、健全收集隊(duì)伍

病死動(dòng)物統(tǒng)一收集隊(duì)伍由保險(xiǎn)公司理賠員、 無害化處置中心收集員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集監(jiān)督員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集監(jiān)督員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽協(xié)雇用，雇用服務(wù)費(fèi)從病死豬無害化處理考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)中列支。

病死生豬由保險(xiǎn)公司理賠人員和無害化處置中心收集工作人員聯(lián)合到場(點(diǎn))勘驗(yàn)收集。規(guī)模場病死豬收集，原則上由冷庫裝滿后勘驗(yàn)收集一次；散養(yǎng)戶病死豬由畜主按規(guī)定時(shí)間送到指定地點(diǎn)交保險(xiǎn)公司理賠人員、無害化處置中心收集人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集監(jiān)督員勘驗(yàn)收集，按要求填寫死亡生豬交接四聯(lián)單，原則上每天定時(shí)收集一次，特殊情況增加收集頻次，并做好場地、收集工具等相應(yīng)防疫消毒工作。

4 強(qiáng)化監(jiān)督、周密的監(jiān)管機(jī)制

4.1病死生豬收集環(huán)節(jié)監(jiān)管 為切實(shí)做好病死生豬統(tǒng)一收集監(jiān)督工作，確保生豬保險(xiǎn)全覆蓋與無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)到位，防止發(fā)生流域性漂浮死豬事件。白龍橋、蔣堂、瑯琊、雅畈、長山、竹馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配1名死亡生豬收集監(jiān)督員，實(shí)行購買服務(wù)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與收集監(jiān)督員簽訂購買服務(wù)協(xié)議，負(fù)責(zé)收集環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。

4.2病死生豬收集運(yùn)輸監(jiān)管 動(dòng)物無害化處置中心配備3輛專用密封冷藏運(yùn)輸車，安裝GPS和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

4.3病死生豬無害化處理監(jiān)管 無害化處置中心集中無害化處理死亡生豬監(jiān)督員由區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所派2名監(jiān)督員駐廠監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)送到無害化處置中心后的死亡生豬進(jìn)行計(jì)量稱重、數(shù)量核對(duì)，卸入冷庫貯存及冷凍后的死豬數(shù)量核對(duì)，并對(duì)破碎、焚燒無害化處理全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)養(yǎng)殖場(戶)和死亡動(dòng)物收集點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管；農(nóng)林、環(huán)保等部門對(duì)無害化處置中心進(jìn)行監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫措施落實(shí)情況監(jiān)管，對(duì)死亡動(dòng)物無害化處理或交送處置等記錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查；二是對(duì)死亡動(dòng)物收集暫存點(diǎn)的死亡動(dòng)物交接記錄開展定期抽查；三是對(duì)死亡動(dòng)物集中處置設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促完善動(dòng)物防疫條件，健全防疫和管理制度，嚴(yán)格落實(shí)死亡動(dòng)物收集、處置崗位責(zé)任制度。四是對(duì)死亡動(dòng)物運(yùn)輸車輛、交接過程、處置過程實(shí)施視頻監(jiān)控。

2017-07-28

S851.2+3

C

1005-7307(2017)06-0018-002