錢昊平

編者按：對(duì)于黨員干部個(gè)體來(lái)說(shuō)，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到自身，就必須時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格自律，必須從自己一言一行做起。寧波市及其他地方出臺(tái)的黨員干部“負(fù)面言行清單”，就是從黨員干部最基本的形象著眼和警示，使黨員干部做到思想、言論、立場(chǎng)、行動(dòng)相統(tǒng)一，從而讓黨員干部以良好的形象和作為，贏得人民群眾對(duì)黨的整體形象的認(rèn)同。

“規(guī)矩越來(lái)越多，要求越來(lái)越嚴(yán)，這碗飯真是越來(lái)越難吃了?！?016年7月以來(lái)，一本印有這句“禁忌”提醒的小冊(cè)子，被下發(fā)到寧波市的黨員干部手中。

這本《機(jī)關(guān)黨員干部負(fù)面言行提醒本》，可以輕松地裝進(jìn)口袋隨身攜帶。其中收錄了黨員干部平時(shí)可能出現(xiàn)的68條“負(fù)面言行”，用漫畫加文字的形式呈現(xiàn)，形象地明確了“哪些話不能說(shuō)”“哪些事不能做”。

寧波市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，編印這本小冊(cè)子主要是針對(duì)少數(shù)黨員干部存在言行上的自由散漫現(xiàn)象，并結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出的嘗試。

黨紀(jì)黨規(guī)

管不到的“灰色地帶”

打開(kāi)這本“口袋書”，內(nèi)頁(yè)是一幅幅形象的漫畫，每頁(yè)附一條“負(fù)面言行”。

第一頁(yè)是一個(gè)人坐在沙發(fā)上，蹺著二郎腿，念叨著他的“負(fù)面言論”：“共產(chǎn)主義，嘴上講講的，實(shí)現(xiàn)得了?。俊钡诙?yè)的“負(fù)面言論”是，兩個(gè)官員跪在一個(gè)算命先生面前，嘀咕著“迷信這東西，寧可信其有，不可信其無(wú)，領(lǐng)導(dǎo)比我們還相信呢”。

全書涉及的負(fù)面言行共有五類，除了政治規(guī)矩，還涵蓋了工作作風(fēng)、群眾紀(jì)律、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等四個(gè)方面。比如遇到群眾反映問(wèn)題時(shí)，干部回答“有問(wèn)題先到信訪局反映去”，就屬于負(fù)面言行。

提醒本的推出，是受到了寧波下轄余姚市馬渚鎮(zhèn)的啟發(fā)。

2015年春節(jié)后上班的第二天，馬渚鎮(zhèn)信訪室走進(jìn)了該鎮(zhèn)馬漕頭村的幾名村民。值班鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)詢問(wèn)村民們有事為何不在村里解決，而要到鎮(zhèn)里上訪，村民的回答是，村干部說(shuō)他們管不了，“要解決自己到鎮(zhèn)里”。最終經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)里協(xié)調(diào)，村民們的訴求得以解決。

但村干部“要解決自己到鎮(zhèn)里”的說(shuō)法讓鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得，有必要在村（社區(qū)）干部中進(jìn)一步規(guī)范言行。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的收集整理，最終編成了馬渚鎮(zhèn)《村（社區(qū)）干部負(fù)面言行提醒本》，這個(gè)提醒本引起了寧波市委領(lǐng)導(dǎo)的注意，認(rèn)為做法不錯(cuò)。于是，寧波市委組織部啟動(dòng)了市一級(jí)的提醒本編寫工作。

寧波市委組織部根據(jù)平時(shí)掌握的情況，第一次列出1200多條“不當(dāng)言行”，經(jīng)過(guò)部領(lǐng)導(dǎo)討論，并與在組織部、紀(jì)委、機(jī)關(guān)工委工作過(guò)的老同志一起商量后，下發(fā)到各區(qū)縣征求意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)結(jié)束后，經(jīng)過(guò)逐一比對(duì)篩選和歸納梳理，確定了68條。最終被寫進(jìn)提醒本的，主要是黨紀(jì)黨規(guī)管不到的一些“灰色地帶”，比如有的黨員干部說(shuō)“現(xiàn)在老百姓越來(lái)越難弄了，能不接觸還是不接觸的好”，部分黨員干部中存在的“國(guó)外的東西就是好，國(guó)產(chǎn)的真心比不上”，也算是一個(gè)“灰色地帶”。

這些言行很難說(shuō)違反了黨紀(jì)黨規(guī)哪一條，更談不上違法，但反映了干部的信念存在問(wèn)題，傳出去也會(huì)造成不好的影響，就有必要進(jìn)行提醒，積極引導(dǎo)黨員干部“說(shuō)合適的話，做合適的事”。

相應(yīng)的監(jiān)督措施

寧波市委下發(fā)文件，要求黨員把提醒本經(jīng)常帶在身邊，時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)警醒。

在提醒本上，干部之間的稱兄道弟被視為負(fù)面言行，如對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不稱“同志”稱“老板”“老大”，平級(jí)之間稱“兄弟”，上級(jí)稱下級(jí)為“弟兄們”“伙計(jì)們”。

一些平時(shí)被認(rèn)為無(wú)傷大雅的“吐槽”，諸如“過(guò)年過(guò)節(jié)啥也不發(fā)了，年夜飯也沒(méi)得吃了，搞得人情味都沒(méi)有了”“就這么點(diǎn)工資，加什么班啊，工作明天再說(shuō)，活是永遠(yuǎn)干不完的”等，也被視為負(fù)面言行。

雖然負(fù)面言行不違紀(jì)、不違法，但當(dāng)有黨員干部發(fā)生負(fù)面言行時(shí)采取監(jiān)督措施是必要的，否則就失去了提醒的意義。

寧波的監(jiān)督措施主要有：當(dāng)某人出現(xiàn)兩次以上負(fù)面言行時(shí)，要由黨組織書記或班子成員對(duì)其進(jìn)行談話提醒、責(zé)令改正，此外還會(huì)進(jìn)行量化考評(píng)，把負(fù)面言行記錄與黨員評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔使用掛鉤，提高對(duì)黨員干部的約束力和警示度。

如何發(fā)現(xiàn)黨員干部的負(fù)面言行？主要通過(guò)兩種方式：一是通過(guò)與群眾的交流談心發(fā)現(xiàn)，二是接受群眾在辦事過(guò)程中直接反映。

作為配套，寧波下轄的余姚市，就制作了《負(fù)面言行監(jiān)督提醒記載本》，群眾在辦事過(guò)程中發(fā)現(xiàn)干部有負(fù)面言行的，可以直接反映登記。最近，余姚市馬渚鎮(zhèn)長(zhǎng)泠村就接到了一起投訴。

今年當(dāng)?shù)胤N植的晚稻倒伏現(xiàn)象突出，影響了產(chǎn)量和質(zhì)量，于是村民魏興炎就找到負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)工作的村干部，希望能由村里出面找保險(xiǎn)公司商量賠償事宜，但村干部只給了一句話“要賠償自己去找保險(xiǎn)公司”。

魏興炎覺(jué)得這名村干部不能這樣說(shuō)話，于是找到村黨支部書記魏國(guó)華告了一狀。魏國(guó)華了解來(lái)龍去脈之后，拿著寧波市的《機(jī)關(guān)黨員干部負(fù)面言行提醒本》，帶上那名村干部，一起向魏興炎賠禮道歉。事后，那名村干部主動(dòng)找到保險(xiǎn)公司，讓全村種植晚稻的村民都獲得了賠償。

據(jù)寧波市委組織部統(tǒng)計(jì)，提醒本下發(fā)后，全市已有近20名基層黨員干部被約談。他們的負(fù)面言行主要集中在聯(lián)系服務(wù)群眾方面，比如“這個(gè)事情不歸我管，我不知道”“你們有本事直接向上面反映好了，我不管了也管不了”。

多地約束黨員干部言行

其實(shí)在寧波之前，全國(guó)已有多地開(kāi)始對(duì)黨員干部的言行進(jìn)行約束。

今年5月，“大炮”任志強(qiáng)受到北京市西城區(qū)紀(jì)委留黨察看一年的處分，原因是任志強(qiáng)多次在微博、博客等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和其他公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則、違背黨的路線方針政策等方面的錯(cuò)誤言論。

稍早之前，廣東嶺南師范學(xué)院英語(yǔ)系副主任梁新生因在微博上發(fā)表多篇言辭過(guò)激的博文，被認(rèn)為“有損黨和國(guó)家形象，造成不良社會(huì)影響”，受到行政撤職處分。

最典型的要數(shù)四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)罐子鄉(xiāng)原黨委書記羅頌。2014年初，他在處理一起當(dāng)?shù)匕傩赵V求時(shí)語(yǔ)出驚人，說(shuō)“威脅我就是威脅黨”，引起軒然大波，羅頌被停職接受調(diào)查。

就在越來(lái)越多的官員因“言論不當(dāng)”被處分時(shí)，不當(dāng)言論的“負(fù)面清單”也開(kāi)始盛行。在浙江省，從2015年起，嘉善縣、紹興柯橋區(qū)、舟山普陀區(qū)、溫州平陽(yáng)縣等地，都開(kāi)始推出類似的“負(fù)面清單”。今年以來(lái)，山東乳山、廣東韶關(guān)、西藏林芝市巴宜區(qū)、安徽郎溪縣也出臺(tái)了“負(fù)面清單”。

眾多制定“負(fù)面清單”的地區(qū)中，將“負(fù)面言行”與違紀(jì)違規(guī)明確區(qū)分的寧波市的做法，引起的反響最大。他們不斷接到全國(guó)各地的電話咨詢，不少地區(qū)表示要在當(dāng)?shù)赝茝V寧波市的做法。

寧波市《機(jī)關(guān)黨員干部負(fù)面言行提醒本》摘錄

不能說(shuō)的話

1.“政治是領(lǐng)導(dǎo)們關(guān)心的事，我們小兵一個(gè)，就是拿份工資養(yǎng)家糊口，把活干好就行了。”

2.“什么反腐敗、講規(guī)矩，都搞了多少次了，還不是一陣風(fēng)的事情，熬個(gè)兩年，風(fēng)頭過(guò)了就好了?！?/p>

3.“私下先給你透?jìng)€(gè)風(fēng)，你自己有數(shù)就行了，外面不要去傳?！?/p>

4.“相信組織有啥用，關(guān)鍵還是得有關(guān)系，有門路?！?/p>

5.“誰(shuí)上誰(shuí)不上，不是靠工作的，關(guān)鍵還是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算?！?/p>

6.“現(xiàn)在工作不好做了，還是虛職好，肩負(fù)責(zé)任少，天塌下來(lái)還有‘高個(gè)頂著?！?/p>

7.“對(duì)老百姓不能太客氣，會(huì)得寸進(jìn)尺的?！?/p>

8.“走親連心嘛，也就圖個(gè)形式，到過(guò)了就好了，我們又沒(méi)有那個(gè)能力真的幫助解決問(wèn)題?！?/p>

9.“我們還沒(méi)上班，等上班了你再來(lái)?！?/p>

10.“如果×××再打電話來(lái)反映問(wèn)題，就說(shuō)我不在?！?/p>

11.“培訓(xùn)就是大家去放松放松，隨便混混就好了，而且也不用管工作上的事，多好?！?/p>

不能做的事

1.搞團(tuán)團(tuán)伙伙，親親疏疏。

2.工作拖拖拉拉，能不干則不干，能少干則少干。

3.不注意自身形象，違反交通規(guī)則，在公共場(chǎng)所吸煙。

4.不關(guān)注時(shí)事政治，只關(guān)注八卦、花邊新聞。

5.不主動(dòng)開(kāi)導(dǎo)群眾，習(xí)慣把矛盾上交，甚至鼓動(dòng)群眾上訪。

（摘自《看天下》）