張穎

黨的十八大作出了創(chuàng)新基層黨建工作、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署，指出建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，對密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、提高黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重大而深遠的意義。

為貫徹落實好十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的部署要求，突出電網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)型定位和功能，進一步加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)，打造服務(wù)型黨組織，推動基層黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮作用，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的電力保障和優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)，筆者結(jié)合中央《關(guān)于進一步加強服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》、國務(wù)院國資委黨委有關(guān)要求以及電網(wǎng)企業(yè)實際，就推進服務(wù)型黨組織建設(shè)進行了專題研究，形成了加強電網(wǎng)企業(yè)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作指引。

提高認識

深入把握加強企業(yè)電網(wǎng)服務(wù)型黨組織

建設(shè)的重要性

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，長期以來在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中發(fā)揮了重要作用。

新形勢下，基礎(chǔ)黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的任務(wù)更為繁重，這對強化基層黨組織的服務(wù)功能提出了新的要求。黨的十八大作出了創(chuàng)新基層黨建工作、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署，指出建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，對密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、提高黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重大而深遠的意義。

明確目標(biāo)

進一步搭建服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的

基層黨建新格局

結(jié)合中組部要求和當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)改革發(fā)展實際，在落實“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”新形勢下，電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)型黨組織應(yīng)以“六有四提升”為建設(shè)目標(biāo)。

“六有”：一是有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。建設(shè)一支服務(wù)意識強、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；二是有本領(lǐng)過硬的骨干隊伍。在服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中，重點培養(yǎng)一支帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動服務(wù)的黨員干部隊伍，推動服務(wù)水平整體提升；三是有功能實用的活動陣地。營業(yè)窗口黨支部應(yīng)重點加強便捷服務(wù)、便利活動的綜合陣地建設(shè)；其他黨支部以便于黨員學(xué)習(xí)、工作和組織生活為目的，加強活動陣地建設(shè)；四是有形式多樣的服務(wù)載體。堅持貼近基層、貼近實際、貼近群眾，創(chuàng)新工作方式方法；五是有健全完善的制度機制。在創(chuàng)建過程中及時總結(jié)特色經(jīng)驗和做法，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的工作制度；六是有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績。即有取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。

“四提升”：一是提升服務(wù)改革發(fā)展的能力。認真貫徹落實中央關(guān)于全面深化改革的重大決策和當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)、組織電網(wǎng)企業(yè)廣大黨員群眾更加積極地理解改革、支持改革、參與改革，貫徹落實黨和國家的惠民利民政策，為解決群眾實際困難提供力所能及的服務(wù)，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，為地方經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供安全可靠的電力保障。創(chuàng)新方法載體，積極調(diào)動和發(fā)揮基層黨組織與廣大黨員戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，在推動改革、凝心聚力、攻堅克難、人才培養(yǎng)等方面，始終保持先進性并不斷擴大輻射影響。二是提升服務(wù)職工群眾水平?；鶎狱h組織和黨員干部宗旨意識和群眾觀念顯著增強，帶頭問計與職工、問需于職工，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變；聯(lián)系服務(wù)群眾機制健全、渠道暢通，服務(wù)職工水平顯著提升；做群眾工作的本領(lǐng)顯著增強，群眾合法權(quán)益得以有效維護、矛盾糾紛及時化解，黨群、干群關(guān)系進一步密切。三是提升職工幸福度。確保企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)提升，職工群眾反映的實際問題和具體困難及時解決，生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善，安全健康環(huán)境水平持續(xù)提高，員工心理危機及時化解，人文關(guān)懷不斷加強，職工幸福指數(shù)逐年提升。四是提升群眾對黨組織和黨員認可度。黨組織服務(wù)功能完善、服務(wù)體系健全，戰(zhàn)斗力發(fā)揮明顯；黨組織帶頭人和黨員隊伍素質(zhì)顯著提升，示范帶動作用和先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)進一步牢固；基層黨組織在黨員、群眾中的威信高、影響力大，黨員干部在群眾中的形象好、口碑佳，黨員群眾對黨組織的認同度和歸屬感顯著提升；維護職工群眾利益決策機制健全，政策措施順應(yīng)職工群眾期盼，符合職工群眾利益。

把握關(guān)鍵

進一步提升電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)型黨組織

建設(shè)科學(xué)化水平

電網(wǎng)企業(yè)各級黨組織應(yīng)結(jié)合管黨治黨相關(guān)部署和當(dāng)前中央關(guān)于加強服務(wù)型黨組織建設(shè)的有關(guān)工作要求，牢牢把握“六有四提升”的目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)關(guān)鍵切入點，拓展服務(wù)內(nèi)容、延伸服務(wù)范圍、創(chuàng)新服務(wù)手段、構(gòu)建服務(wù)格局，不斷提升服務(wù)型黨組織建設(shè)質(zhì)量與水平。

拓展服務(wù)內(nèi)涵?；鶎狱h組織在推進服務(wù)型黨組織建設(shè)時，應(yīng)結(jié)合自身實際，找準(zhǔn)開展服務(wù)發(fā)揮作用的著力點和落腳點。

一是圍繞企業(yè)改革發(fā)展做好服務(wù)。深入貫徹落實中央關(guān)于深化電力體制改革的決策部署，協(xié)調(diào)處理好涉及職工群眾切身利益的問題，凝聚發(fā)展力量，營造發(fā)展環(huán)境，提供發(fā)展動力，進一步創(chuàng)建一流電網(wǎng)企業(yè)，為促進國民經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強電力支撐。

二是圍繞客戶需求做好服務(wù)。堅持以客戶為中心，健全客戶全方位服務(wù)體系，一切為客戶著想，努力為客戶創(chuàng)造價值。通過持續(xù)有效地滿足客戶需求，實現(xiàn)客戶滿意，提升電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，形成客戶和企業(yè)之間互利互惠的長效機制。

三是圍繞基層實際做好服務(wù)。進一步加強和改進工作作風(fēng)，不定期深入基層幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神、理清發(fā)展思路、解決實際問題、化解矛盾糾紛，提升基層組織效能。

四是圍繞職工訴求做好服務(wù)。自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，以員工為本，認真傾聽職工意見建議，維護職工合法權(quán)益，圍繞滿足職工合理訴求提供力所能及的服務(wù)，共建和諧企業(yè)、共創(chuàng)幸福生活。

五是圍繞文明建設(shè)做好服務(wù)。積極傳遞“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神，組織黨員到社區(qū)、村屯、學(xué)校、企業(yè)等報到，主動擔(dān)責(zé)服務(wù)群眾、服務(wù)社會，打造服務(wù)央企和責(zé)任央企。

延伸服務(wù)范圍。電網(wǎng)企業(yè)基層黨組織應(yīng)堅持以人為本的理念，牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、指導(dǎo)就是幫助的意識，不斷延伸服務(wù)范圍，切實幫扶下級黨組織解決困難和問題，積極為黨員發(fā)展作用搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供保障。

一是上級黨組織服務(wù)下級黨組織方面，以落實工作責(zé)任制、提供支持保障、加強隊伍建設(shè)、強化考核檢查為關(guān)鍵，著力探索建立政策激勵、經(jīng)費保障、工作指導(dǎo)為主要內(nèi)容的上級黨組織服務(wù)下級黨組織的機制，促進基層黨組織對上負責(zé)和對下服務(wù)的有機統(tǒng)一。

二是黨組織服務(wù)黨員方面，以強化教育管理、保障黨員權(quán)力、增強黨內(nèi)服務(wù)為關(guān)鍵，著力構(gòu)建尊重和落實黨員主體地位，始終理解尊重黨員、關(guān)心愛護黨員、全力依靠黨員的黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，為黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好的政治、工作和生活環(huán)境。

三是黨組織和黨員服務(wù)群眾方面，以聚焦群眾需求、搭建服務(wù)平臺、組建服務(wù)隊伍、實施針對性服務(wù)為關(guān)鍵，著力探索建立黨組織和黨員服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，搭建服務(wù)工作平臺，完善服務(wù)保障機制，創(chuàng)新服務(wù)方式手段，提升服務(wù)實際效果，促使服務(wù)延伸、滲透至群眾工作方方面面。

創(chuàng)新服務(wù)手段。針對服務(wù)對象的多樣化需求，注重分類指導(dǎo)、分類示范，多形式、多手段開展服務(wù)，確保取得實效。

一是黨委層面。積極推廣“牽手行動”等現(xiàn)有品牌載體，對內(nèi)開展上下牽手、黨政牽手、黨群牽手，形成聯(lián)動機制，對外與政府、客戶、媒體、社區(qū)牽手，打造合作平臺。深化和拓展“政企共建”“電企共建”“村電共建”等服務(wù)模式，著力解決城市建設(shè)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用電需求；深入開展“六走進”活動，繼續(xù)走進社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、困難家庭等，及時解決用電實際問題，打通服務(wù)政府、企業(yè)、群眾的“最后一公里”。深入開展“職工之家”“職工小家”建設(shè)，改善職工學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境，滿足職工業(yè)余文化生活需要。

二是黨支部層面。推廣“支部聯(lián)建”，加強與系統(tǒng)內(nèi)外黨支部聯(lián)建，在共管黨員、共抓隊伍、共享資源、共謀發(fā)展、共創(chuàng)先鋒、共促和諧等方面實現(xiàn)互利雙贏。開展“黨建幫扶進班所”活動，以責(zé)任黨支部結(jié)對幫扶、黨員專家駐所幫扶為主要形式，著力“授人以漁”，促進基層管理規(guī)范、指標(biāo)先進、隊伍優(yōu)秀。深化黨員“雙培養(yǎng)”機制，做好黨員發(fā)展培養(yǎng)，在工作中注重把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員；加強教育管理，認真組織開展“兩學(xué)一做”等黨內(nèi)集中教育各項任務(wù)，強化廣大黨員黨性修養(yǎng)，牢固宗旨意識，保持先進性、純潔性。

三是黨員層面。服務(wù)中心，深入開展黨員“三帶三爭當(dāng)”、安全生產(chǎn)“三反四比”、創(chuàng)建“黨員安全責(zé)任區(qū)”等活動，積極探索基層黨組織在突發(fā)應(yīng)急事件中發(fā)揮作用的有效機制，在急難險重前發(fā)揮作用。服務(wù)客戶，圍繞提升客戶滿意度、縮短客戶停電時間等關(guān)鍵指標(biāo)，通過開展“書記項目”“黨員攻關(guān)”等特色活動，引導(dǎo)各級黨組織和黨員攻堅克難、銳意創(chuàng)新，服務(wù)改革發(fā)展。服務(wù)群眾，開展黨員“一帶二”活動，帶思想、帶安全、帶技能、帶作風(fēng)、帶業(yè)績，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶動職工群眾立足崗位建功立業(yè)，密切黨群關(guān)系，促進生產(chǎn)經(jīng)營工作。服務(wù)社會，把加強黨建工作與做好為民服務(wù)有機結(jié)合，持續(xù)深化黨員志愿服務(wù)隊、黨員服務(wù)示范崗、黨員“三亮”工程，積極打造服務(wù)電網(wǎng)和諧電網(wǎng)。

構(gòu)建服務(wù)格局。在推進服務(wù)型黨組織建設(shè)工作中，各級黨組織要積極帶動本單位范圍內(nèi)各級群團組織、社會組織、自組織，協(xié)調(diào)開展面向基層的工作服務(wù)、面向市場的客戶服務(wù)和面向公眾的社會服務(wù)。要深入開展以服務(wù)為主題的黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動，充分發(fā)揮群眾組織服務(wù)作用。要健全和完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，廣泛組織以黨員為骨干的服務(wù)活動，組織各類專業(yè)人才和實用人才開展服務(wù)，培養(yǎng)群眾服務(wù)骨干，引導(dǎo)群眾參與服務(wù)、自我服務(wù)、互相服務(wù)，形成以黨組織為核心、全員參與的黨群一體服務(wù)格局。

強化保障

推進電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)型黨組織

建設(shè)常態(tài)有序開展

加強建章立制。要注重建立推進服務(wù)型黨組織建設(shè)的長效機制，激發(fā)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的內(nèi)生動力，確保基層黨組織有能力、有資源為職工群眾辦事。建立經(jīng)費保障制度。注重從財、物等實際需求出發(fā)，切實加大工作力度和投入力度，建立健全規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)靈活、保障有力、常抓不懈的服務(wù)型黨組織建設(shè)運行機制，為開展工作、做好服務(wù)創(chuàng)造必要條件。強化自我革新完善。認真研究創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗與做法，探索創(chuàng)建工作的新方法和新途徑，不斷改進、完善內(nèi)容、豐富內(nèi)涵、拓展外延。

建強服務(wù)骨干隊伍。加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記隊伍建設(shè)，創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機制，選拔黨性強、能力佳、善創(chuàng)新、重服務(wù)的黨員擔(dān)任黨組織書記，在滿足條件的黨組織配置專職黨組織書記；加強黨組織書記教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，加強服務(wù)意識和責(zé)任意識，提高為民服務(wù)意識和本領(lǐng)。加強黨員日常教育管理，深入開展“兩學(xué)一做”等黨內(nèi)集中教育；強化廣大黨員黨性修養(yǎng)，牢固宗旨意識，堅持服務(wù)群眾服務(wù)社會。

完善服務(wù)考核機制。要進一步健全完善推動服務(wù)型黨組織建設(shè)檢查考評機制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的工作制度。上級黨組織要加大督促檢查和跟蹤落實力度，探索建立基層服務(wù)型黨組織考核制度，實現(xiàn)分類考核、動態(tài)管理。基層單位黨組織要本著簡便易行、務(wù)實管用的原則，制定評價體系和考核辦法，按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核，加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務(wù)評價權(quán)重。

強化典型示范帶動。各級黨組織要深入挖掘和樹立一批群眾公認的服務(wù)型黨組織先進典型，充分運用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部刊物、櫥窗板報等載體，大力宣傳服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的好品牌、好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮先進典型在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中的引領(lǐng)帶動作用，用基層經(jīng)驗推動基層工作，不斷把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)引向深入。

（責(zé)任編輯：胡 正）