吏制是社會治理結(jié)構的主體機制和樞紐節(jié)點，是歷史上“天授皇權”和現(xiàn)當代“人民主體治理結(jié)構”的代議執(zhí)行團隊。社會意志和發(fā)展規(guī)劃的落實質(zhì)量關鍵在于吏制團隊的建設程度，在于人民的廣泛參與和有效治理。民有民諺，官有“官則”，中國社會形態(tài)的形成和完善都相對較早，吏制的重要性和規(guī)范性體現(xiàn)得也較早，“官箴文化”為我們接古續(xù)今、搞好當代政治建設、促進民族復興提供了很好的操作軸線。

何謂官箴文化

“官箴”是針對從政者而提出的一系列道德戒律和行為規(guī)范的統(tǒng)稱，內(nèi)容上主要包括“為政之德”“為政之道”和“為政之藝”三個方面。所謂“為政之德”，指的是從政者所要堅守的道德戒律和行為規(guī)范；所謂“為政之道”，則表達了為政者在從政過程中如何從政和如何處事；所謂“為政之藝”，具體表現(xiàn)為從政的技巧、方法和能力等。

追溯其詞源意，官箴可以分解為“官”與“箴”兩個獨立的字?！肮佟敝饕侵笍恼呋蚬俾?，“箴”則為規(guī)勸、告誡與警示義。東漢許慎《說文解字》中有載：“箴者，戒也?！蹦铣瘎③摹段男牡颀垺ん疸憽氛f：“箴者，所以攻疾防患，喻箴石也?！薄肮佟薄绑稹焙嫌茫袃芍睾x：第一，要求當政者在運用權力時，要借助道德精神的力量，實行自我克制與自我節(jié)持，把握合適的“度”；第二，當政者會出現(xiàn)弊端與失誤，光靠自律難以自我糾正，需要規(guī)勸、告誡與警示。

總之，官箴以其訓諫為政之德、規(guī)范為官之行、指導為吏之道，構建了一整套系統(tǒng)的封建行政和司法倫理的價值體系，并形成了中國傳統(tǒng)文化中獨具特色的官箴文化。而這一文化的核心，是從防止權力濫用的角度出發(fā)，采取內(nèi)外結(jié)合的方式加以制約，從而形成帶有中國特色的權力監(jiān)督形式與監(jiān)督思想。

官箴文化之于治國理政的精神特質(zhì)

官箴文化歷史發(fā)展悠久，理論基礎深厚，作為一種防范優(yōu)先的道德自律與有效制度約束相結(jié)合的防治模式，它有助于澄清吏治，防范與減少貪腐行為與瀆職犯罪，具有自律性、啟示性與警示性的借鑒作用。

以“慎”御懈，嚴格的自律精神。“慎”的思想原則為“吾日三省吾身”，是為政者必須具備的官德之一，體現(xiàn)出強烈的自律精神。官箴文化作為先賢留給后人的寶貴精神財富，其重要借鑒功能首先在于為政的自律意義，即依靠傳統(tǒng)道德的修煉，提高防腐反腐的抗御能力。所謂“智者不為非其事，廉者不求非其有”，“行廉以保其真，守清以保其身”（武則天《臣軌》《縝密章》），以箴言自律，使為政者處處警醒、時時審慎，必然會降低貪腐犯罪的可能性。

以“勤”御怠，深厚的倫理基礎?！扒凇钡膽?，早在西周時期已有記載，周成王發(fā)布《蔡仲之命》時曾要求“克勤無怠，以垂憲乃后”，強調(diào)的正是道德自律的倫理學基礎。清人汪輝祖與其父的對話有云：“求做官，未必能做人；求做人，即不官，不失為好人。自古得失有數(shù)，為官以實，勿因小利而失大義。做人做官其理一也?！边@里，官箴文化主動防范的思想，建立在宗法社會倫理學的基礎之上，有深厚的道德預防意義，有助于官員奉公守法，警惕與及時防治貪腐等職務犯罪。歷代王朝側(cè)重于官箴文化者，君臣上下研習倫理道德，大大提高廉政防腐的免疫能力，并能充分發(fā)揮官箴文化的預防為主、防范為先的作用，有利于減少權力的濫用與權錢交易。

以“公”御私，良性的監(jiān)督機制?！肮笔菫檎赖闹匾獦嫵桑傅氖菫閲浴肮?、為政以“公”。古訓有云：公生明，廉正威。無論是傳統(tǒng)社會統(tǒng)治還是當下社會治理，以公御私是秉公處理政務的前提。《禮記·禮運篇》說：“大道之行也，天下為公。”俗有“一言興邦”或“一言喪邦”之說，強調(diào)在道德自律之外，外部監(jiān)督的不可或缺性。君主制時期，言諫官便是奉王命獻箴言，對君權起到一定的約束作用。“吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。廉則吏不敢慢，公則民不敢欺”，啟示后人堅持公正處事的標準，使為政者明智而不為利益所左右。歷史上，凡重視官箴文化建設的君主，都注意總結(jié)經(jīng)驗教訓，把道德自律與制度監(jiān)督相結(jié)合，有效約束君權的膨脹及吏治的腐敗，進而實現(xiàn)了所統(tǒng)王朝的長治久安。

官箴文化的時代意義

官箴文化的發(fā)展歷史及特征告訴我們，官箴文化具有鮮明的時代精神，會隨著社會發(fā)展的程度和制度完善的高度有所遷延。比如，周朝肇始時期專制君權條件下有限度地箴諫君王的表現(xiàn)，先秦形成時期帝王箴示群臣的特征，漢唐確立時期又延伸為君臣互箴的精神，宋元明清發(fā)展期則拓展為官員自箴自省的時代特征等。官箴文化的發(fā)展歷程及特征雖然不同，但箴、諫、范的精神一以貫之。從特殊崗位規(guī)范的角度，官箴文化應該具有傳承性和歷史性，既尊重“共體建設”這一宏大工程的內(nèi)在歷史沿革性，又要結(jié)合時代要求賦予和發(fā)展嶄新的時代細節(jié)。

誠然，包括官箴文化在內(nèi)的傳統(tǒng)文化，是君主制尤其是人治統(tǒng)治模式和社會環(huán)境的產(chǎn)物，道德泛化、定位模糊、監(jiān)督的不可確定性等實際問題一直糾纏于這一文化實體本身。當下，我們黨全面從嚴治黨的決心決定了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育及“兩學一做”學習教育的制度性和系統(tǒng)性。這樣聚民心、匯民力的政治構想，為治國理政確定了航標和指南。因此，學習傳統(tǒng)官箴文化，既要汲取其中的營養(yǎng)與價值，也要清醒地看到它的問題與弊端，進而在當代社會治理模式上構建良性機制，提供制度供給和秩序規(guī)范的保障。最終，適應國家治理現(xiàn)代化的要求，在政治、思想和組織方面完善黨的領導，堅定而真誠地為人民群眾樹立起一個值得信賴、能夠信賴的執(zhí)政黨形象。

當下，中國社會正在按照中華民族偉大復興的歷史昭示，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，官箴文化必須充分融合社會主義核心價值觀，其集成與發(fā)揚必將助推社會治理結(jié)構樞紐體系的良性運轉(zhuǎn)，引領社會無滯障和少內(nèi)耗地順利前行。從民諺在人民生活中的指南針作用看，官箴文化在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級期間一定會為各級行政官員起到理論導向和實踐操作雙重高效的指導作用，其豐盈的史學價值與充分的時代意義將為國家治國理政體系和世界政治格局貢獻嶄新的樞紐保障和實踐范本。

（作者：景俊美，北京市社會科學院副研究員）

責任編輯：高 斌