李杰

摘 要：深入貫徹習(xí)近平總書記絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想，努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶河西走廊黃金段是深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強(qiáng)區(qū)域合作、擴(kuò)大對(duì)外開放、繁榮沿線經(jīng)濟(jì)的重大舉措‘打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶河西走廊黃金段，既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的重大行動(dòng)，更是我省推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、實(shí)現(xiàn)建設(shè)幸福美好新甘肅發(fā)展目標(biāo)的重大工程。

關(guān)鍵詞：絲綢之路 經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略

一、打造絲綢之路河西走廊黃金段的優(yōu)勢(shì)條件

（一）河西走廊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

河西走廊也稱狹義上的甘肅走廊，自古是中原文化與西域文化的交匯處，也是中原聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古的橋梁和紐帶，屬于亞歐大陸橋和西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶主體性關(guān)鍵地段和腹地地區(qū)，地形狹長(zhǎng)千余里，土地面積占甘肅總面積的近三分之二，高速公路、鐵路、航路暢通發(fā)達(dá)，“西氣東輸、西油東送、西電東送、疆煤東運(yùn)、蒙煤南下”等六大能源網(wǎng)架跨境而過，既是我國(guó)西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略通道，也是全國(guó)重要的物流通道能源通道和“風(fēng)光新能源”大通道，在全國(guó)發(fā)展穩(wěn)定大局中具有不可替代的重要作用。

（二）河西走廊的資源優(yōu)勢(shì)

河西走廊有著豐富的地質(zhì)、礦產(chǎn)資源，擁有敦煌、長(zhǎng)城及鎳等世界性金字招牌。逶迤的絲綢古道、大漠戈壁、冰川雪峰、石林丹霞、峽谷溶洞等等自然風(fēng)光壯美神奇、獨(dú)具魅力，是天然的旅游觀光寶庫；玉門石油、山丹煤田、金昌鎳、鏡鐵山鐵礦等等多處大型礦點(diǎn)，是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本依托。其中，鏡鐵山鐵礦探明儲(chǔ)量達(dá)6億噸，占全省的90%以上。金昌鎳和鉑族金屬產(chǎn)量分別占全國(guó)總量的85%和90%以上，鎳都金川是亞洲第一大鎳礦，是中國(guó)的“金娃娃”。

（三）河西走廊的文化優(yōu)勢(shì)

文化是一個(gè)民族的靈魂，是區(qū)域發(fā)展的基本載體。河西走廊不但積淀了深厚的長(zhǎng)城文化、簡(jiǎn)牘文化、敦煌文化、石窟文化、五涼文化等古絲路文化，而且也發(fā)展形成了紅色文化、航天文化、鎳都酒鋼企業(yè)文化等現(xiàn)代文化，形成了豐富的獨(dú)具特色的生態(tài)文化、濕地文化、沙漠文化、邊塞文化、玉石文化、水文化和地質(zhì)、地理、地貌文化。這些文化元素既是人類發(fā)展進(jìn)步的重要精神支撐，也是打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵寶貴資源。

（四） 河西走廊的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

河西走廊依托自身優(yōu)勢(shì)，逐漸發(fā)展壯大了新能源產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等主打或首位產(chǎn)業(yè)，并形成了一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。酒泉新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)品型號(hào)最多、配套能力最強(qiáng)的風(fēng)電裝備制造基地；金川公司、酒鋼公司是國(guó)際知名企業(yè)，其科技研發(fā)攻關(guān)能力已處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先；嘉峪關(guān)市即將成為世界最大的特色鋁合金生產(chǎn)基地；武威被命名為全國(guó)第一個(gè)中國(guó)葡萄酒城；武威的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、重離子治療腫瘤、重離子輻照育種和輻射加工、工業(yè)微生物誘變、特種材料輻照等核技術(shù)的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)示范和推廣應(yīng)用，正在向國(guó)內(nèi)一流的核技術(shù)應(yīng)用綜合產(chǎn)業(yè)園努力。

（五）河西走廊的能源優(yōu)勢(shì)

河西走廊素有“世界風(fēng)庫”之稱，是重要的風(fēng)能資源區(qū)；河西走廊光照充足，是重要的光能資源區(qū)；河西走廊還是重要的核能基地。2020年，將建成以酒泉嘉峪關(guān)為中心的千萬千瓦級(jí)以上風(fēng)電基地、以敦煌為重心的百萬千瓦級(jí)以上太陽能發(fā)電基地。風(fēng)光能源產(chǎn)業(yè)，遍及河西走廊五市各縣區(qū)。

二、打造河西走廊黃金段的基本思路與功能特色

河西走廊作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段，是重要交通要道和節(jié)點(diǎn)地區(qū)，也是一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)和文化腹地，更是重要生態(tài)屏障和安全保障地區(qū)。

（一）基本思路

在總體發(fā)展目標(biāo)上，依據(jù)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略思想，根據(jù)河西走廊的區(qū)位特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，把河西走廊打造成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國(guó)河西走廊文化經(jīng)濟(jì)商貿(mào)區(qū)”，使河西走廊真正成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的歷史文化傳播區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)際商貿(mào)流通區(qū)、生態(tài)文明屏障區(qū)。

（二）功能特色

打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶河西走廊黃金段，有其豐富而特殊的政治和發(fā)展功能。主要體現(xiàn)在 “五通”上：

1、政策溝通。通過內(nèi)政外交政策的調(diào)整、改進(jìn)和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)、國(guó)外，政府、市場(chǎng)、社會(huì)的全方位政策溝通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資、文化交流、人員往來規(guī)模在河西走廊發(fā)展區(qū)域的進(jìn)一步提升。

2、道路聯(lián)通。通過進(jìn)一步發(fā)展高速公路、高速鐵路、航空運(yùn)輸，打造河西走廊交通運(yùn)輸?shù)牧Ⅲw聯(lián)通升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)河西走廊與國(guó)內(nèi)、國(guó)際間的公路相連、鐵路相接、航路相通。

3、貿(mào)易暢通。通過完善政策、健全市場(chǎng)、優(yōu)化環(huán)境，逐步擴(kuò)大河西走廊文化交流、經(jīng)貿(mào)交易的市場(chǎng)規(guī)模，在河西走廊黃金段實(shí)現(xiàn)中外商品互市、海關(guān)互監(jiān)、空港互接的新局面。

4、貨幣流通。通過金融體制改革，健全金融商品市場(chǎng)，在河西走廊建立起中外貨幣自由兌換、結(jié)算的快速、便捷運(yùn)行機(jī)制。

5、民心相通。通過域內(nèi)域外的經(jīng)濟(jì)協(xié)作、文化交流、民族交往、國(guó)際合作，促進(jìn)和推動(dòng)多區(qū)域、多國(guó)之間的友好往來，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展造福于民，以文化交流促進(jìn)文明共創(chuàng)，以合作往來推動(dòng)和平發(fā)展。

三、打造河西走廊黃金段路徑選擇與對(duì)策建議

打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶河西走廊黃金段，必須重視其競(jìng)爭(zhēng)力、合作力、承載力、開放力和提升力的建設(shè)，向外接力、在內(nèi)聚力、共同發(fā)力。

（一）以推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)提升河西走廊競(jìng)爭(zhēng)力

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國(guó)河西走廊文化經(jīng)濟(jì)商貿(mào)區(qū)”，需要大產(chǎn)業(yè)提升。河西走廊可以規(guī)劃和建設(shè)八大產(chǎn)業(yè)，包括：文化旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、能源裝備產(chǎn)業(yè)、有色冶金產(chǎn)業(yè)、液體加工產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。

（二）以提升行政效能推進(jìn)河西走廊合作力

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國(guó)河西走廊文化經(jīng)濟(jì)商貿(mào)區(qū)”，需要大行政來推進(jìn)。用好“兩只手”是河西走廊開放發(fā)展的關(guān)鍵。

為推進(jìn)河西走廊整體發(fā)展和河西五市跨區(qū)域交流合作，一是在省上成立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河西走廊對(duì)上、對(duì)外、對(duì)內(nèi)關(guān)系、規(guī)劃和發(fā)展；二是在河西走廊一體化的基礎(chǔ)上，改進(jìn)行政審批制度，打破行政區(qū)域界限，強(qiáng)化河西走廊整體的合作力；三是加快推進(jìn)酒嘉、金武一體化進(jìn)程的發(fā)展步伐，不僅要推倒墻、建起路，還要融為一體，還可以以“一市兩區(qū)”模式來推進(jìn)。同時(shí)，要提升敦煌市的地位和規(guī)格。

（三）以加快物流合作增強(qiáng)河西走廊開放力

加快建設(shè)河西走廊大物流體系，一是加快建設(shè)敦煌國(guó)際藝術(shù)城，組建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶敦煌國(guó)際論壇；二是在酒嘉地區(qū)建設(shè)馬鬃山口岸酒嘉站，建設(shè)國(guó)際物流出關(guān)入關(guān)園區(qū)；三是在張掖建設(shè)世貿(mào)城，把金張掖建設(shè)成為世界貿(mào)易的大互市；四是在金武地區(qū)建設(shè)海關(guān)和保稅區(qū)，發(fā)揮金武地區(qū)資源加工優(yōu)勢(shì)和河西走廊東大門區(qū)位優(yōu)勢(shì)。