中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出管黨治黨政治責(zé)任，是黨的十八大以來管黨治黨的理論和實踐創(chuàng)新成果，是全面從嚴(yán)治黨的重要制度遵循，向全黨釋放了“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號，對于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)黨的歷史使命，具有十分重要的意義。我們要深刻把握黨中央的戰(zhàn)略意圖，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化政治責(zé)任，厚植政治基礎(chǔ)，使廣大黨員干部牢記黨的宗旨，維護(hù)和實現(xiàn)人民的根本利益。目前，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部缺失政治責(zé)任問題較為嚴(yán)重。那么，煤炭企業(yè)應(yīng)如何強(qiáng)化政治責(zé)任，厚植政治基礎(chǔ)呢？

一、責(zé)任、政治責(zé)任的概念

什么是責(zé)任？就是一個人必須做的事，是盡一個人的本分。什么是政治責(zé)任？就是為維護(hù)和實現(xiàn)人民的根本利益，執(zhí)政黨必須承擔(dān)的責(zé)任；就是一個黨員，特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨和人民的事業(yè)所必須承擔(dān)的責(zé)任。政治責(zé)任意識是人們從政治的高度，對自己本職工作熱愛和負(fù)責(zé)的精神，是人們干好本職工作的前提和動力。一個人只要熱愛本職工作，只要對本職工作盡心盡責(zé)，就會產(chǎn)生政治責(zé)任意識。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部缺失政治責(zé)任方面存在的問題

（一）政治責(zé)任意識不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在兩個方面。一是個別正職對政治責(zé)任認(rèn)識不夠，自己基本能夠按照工作職責(zé)，扎實工作，但對分管范圍和分管副職監(jiān)督管理不到位。

（二）形式主義嚴(yán)重問題。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不是立足實際，扎扎實實工作，而是盲目決策，熱衷于搞形式，喊口號，立架子，不注重實際效果，導(dǎo)至很多決策既勞民傷財，又貽誤發(fā)展，嚴(yán)重影響了企業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）不作為或亂作為。個別領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識不強(qiáng)，不能勇于擔(dān)當(dāng)，害怕?lián)?zé)任，工作畏畏縮縮，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；更有甚者，理想信念動搖，為了獲取非法利益，膽大妄為，認(rèn)為自己位高權(quán)重，能應(yīng)付一切問題，濫用權(quán)力，在自己負(fù)責(zé)的“地盤”中我行我素，為所欲為。

（四）“形象工程”問題。個別領(lǐng)導(dǎo)干部表面上看來也搞了不少建設(shè)，抓了不少工作，本部門、本單位的工作面貌也有了新變化，但所有的工作和努力都只為一時一地的“形象”工程、“數(shù)字”工程，不惜一切代價只為自己那點讓人看得見的“亮點”、“政績”，以為升遷。

（五）以保穩(wěn)定為借口不負(fù)責(zé)任。個別領(lǐng)導(dǎo)干部因怕矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定因素，處理起事情來，政策性、原則性、法紀(jì)性不強(qiáng)，以所謂的“擺平”為原則，缺乏硬碰硬、下深水、出真招的精神，短時間內(nèi)看起來問題、矛盾得到了消化處理，其實深層次的問題矛盾并未得到徹底解決，并埋下了新的隱患。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識不強(qiáng)方面存在問題的根源

（一）宗旨意識不強(qiáng)和理想信念動搖。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部放松政治理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，迷失了政治方向，宗旨意識淡化，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲蛻變，理想信念發(fā)生了動搖，只考慮個人得失，一切從自身利出發(fā)，因種種個人原因不作為或亂作為。

（二）制度設(shè)置不夠科學(xué)。主要有以下三個原因。一是深入調(diào)研不夠，不能全面掌握第一手資料，給制定科學(xué)、合理的問責(zé)制度帶來困難；二是創(chuàng)新意識不強(qiáng)，應(yīng)對復(fù)雜、不可預(yù)見的社會現(xiàn)象的能力較差。三是對失職問題查處的難度制約了制度建設(shè)的發(fā)展。

（三）監(jiān)督機(jī)制滯后。市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，擴(kuò)大了領(lǐng)導(dǎo)干部的生活空間和權(quán)力范圍，但現(xiàn)行的監(jiān)督內(nèi)容仍基本停留在經(jīng)濟(jì)問題和生活作風(fēng)等方面。

（四）責(zé)任追究的力度不足。從各行各業(yè)問責(zé)的情況看，主要是針對權(quán)力濫用方面，對政治責(zé)任缺失的問責(zé)較少，即使問責(zé)，基本上就是做個檢查，嚴(yán)重一點的大不了給個紀(jì)律處分，很少有追究刑事責(zé)任的，而且，經(jīng)濟(jì)處罰力度不足，“經(jīng)濟(jì)債”追償不盡徹底，致使他們有“失此得彼”的感覺，感受不到切膚之痛，從而，我行我素。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治責(zé)任，厚植政治基礎(chǔ)的思路及對策

（一）把加強(qiáng)教育作為一種政治責(zé)任，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治責(zé)任感，必須完善和落實各項學(xué)習(xí)，堅持經(jīng)常性教育與集中教育相結(jié)合、個人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，把宣傳教育納入黨風(fēng)廉政建設(shè)整體工作之中，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌組織落實。

（二）加強(qiáng)道德修養(yǎng)，樹立良好作風(fēng)。黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的修養(yǎng)水平和作風(fēng)狀況，是影響他們政治責(zé)任感的關(guān)鍵因素。領(lǐng)導(dǎo)干部作為帶領(lǐng)員工發(fā)展企業(yè)的一面旗幟，是廣大黨員干部和職工群眾的行為標(biāo)桿，必須不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng)，樹立良好作風(fēng)，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，帶頭學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任意識，自覺形成堅定的政治基礎(chǔ)。

（三）切實把握好權(quán)力與擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)是總書記對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的政治要求，不能只想當(dāng)官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力。擔(dān)當(dāng)精神是共產(chǎn)黨人的精神脊梁。要用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠，鼓勵實干者、厚待實干者、成就實干者，讓擔(dān)當(dāng)者上、不負(fù)責(zé)者下，營造良好的擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)環(huán)境。

（四）科學(xué)設(shè)置制度，增強(qiáng)制度建設(shè)的執(zhí)行力。建立符合落實科學(xué)發(fā)展觀的問責(zé)制度 。制度建設(shè)要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本的原則，進(jìn)一步推進(jìn)問責(zé)制度建設(shè)進(jìn)程。在建章立制時應(yīng)正確把握其指導(dǎo)思想、原則和重點。

（五）建立具有強(qiáng)大約束力的監(jiān)督機(jī)制。要盡快建立起廉潔、高效辦事的信息化管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)及高科技手段來加強(qiáng)從業(yè)監(jiān)督，把事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，從而使問題公開化、明朗化，對不作為、亂作為的行為公開暴光，無藏身之地，使問題在未產(chǎn)生不良后果之前及時解決。

（六）讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為管黨治黨的常態(tài)。必須強(qiáng)化主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部本身就擔(dān)負(fù)著管理和監(jiān)督，分工負(fù)責(zé)就要有問責(zé)。要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。班子成員要履行好分管范圍內(nèi)的管黨治黨責(zé)任，決不能當(dāng)“甩手掌柜”、“旁觀者”，更不能端坐城樓上觀山景，唱管黨治黨的“空城計”。

總之，要強(qiáng)化政治責(zé)任，厚植政治基礎(chǔ)，就必須創(chuàng)新思路，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治教育、道德修養(yǎng)，讓他們正確認(rèn)識權(quán)與責(zé)的辯證關(guān)系，建立符合落實科學(xué)發(fā)展觀的問責(zé)制度和具有強(qiáng)大約束力的監(jiān)督機(jī)制，保質(zhì)高壓態(tài)勢，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為管黨治黨的常態(tài)，才能使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，強(qiáng)化政治責(zé)任，厚植政治基礎(chǔ)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)。

作者簡介：李德強(qiáng)（1966.5-），男，陜西省大荔縣人，在職研究生學(xué)歷，高級政工師職稱，現(xiàn)任陜煤集團(tuán)銅川礦業(yè)公司黨委宣傳部部長、新聞中心主任。