文｜中國食品工業(yè)協(xié)會專家委員會副主任 單紹駿

農業(yè)與食品工業(yè)分屬于一次產業(yè)和二次產業(yè)的兩個不同產業(yè)部門。這是傳統(tǒng)產業(yè)分工與產業(yè)管理的歷史產物。但在實際的產業(yè)實踐中，食品加工與食品制造既是工業(yè)制造業(yè)，又是農產品加工業(yè)。食品工業(yè)的這種“跨界”現(xiàn)狀，有時表現(xiàn)出“左右逢源”(如：多個政府部門的政策扶持等)，有時又面臨“左右為難”(產業(yè)體系定位、產業(yè)經(jīng)濟屬性、產業(yè)創(chuàng)新合力等)。這種“尷尬”狀況，在新時代和新經(jīng)濟雙重變化的新歷史條件下，面臨著新的挑戰(zhàn)。

從宏觀層面看。在新時代“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的戰(zhàn)略目標中，農業(yè)方面要“促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展”。農村的農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)要融合發(fā)展。農產品深加工更要成為農業(yè)產業(yè)化的重要抓手。在工業(yè)制造業(yè)方面，要“加快建設制造強國”“支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級”“促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端”。食品工業(yè)的“雙重使命”更加明確。

在新經(jīng)濟時代，新科技支撐、新經(jīng)濟理論、新產業(yè)生態(tài)，都促使打破產業(yè)邊界、淡化產業(yè)屬性、跨界融合發(fā)展成為新趨勢、新常態(tài)。在這個新情況下，“農業(yè)食品”等改變傳統(tǒng)食品產業(yè)的新概念、新理論、新實踐都會產生。一些新型的、涵蓋食品農業(yè)、食品工業(yè)、食品產業(yè)服務業(yè)的綜合型產業(yè)體系，也會逐步形成?！爸屑Z實踐”就顯示出這個產業(yè)新體系的一些特征。

在這個思考維度中，再看中糧集團的改革發(fā)展經(jīng)歷與經(jīng)驗，我們會發(fā)現(xiàn)中糧集團的改革實踐，對于“中國特色現(xiàn)代農業(yè)食品大產業(yè)”的構建有著十分重要的意義。對于“中糧實踐”，我們從“實踐、認識、再實踐、再認識”的認識論出發(fā)，不僅會更深刻的理解“中糧實踐”的內涵，而且會將實踐與理論相結合，從而讓新的實踐得到認識上的升華與行動中的自覺。

從微觀層面看。三次產業(yè)融合發(fā)展中，傳統(tǒng)食品產業(yè)面對許多具體問題。在上游農業(yè)環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的“公司+農戶”“訂單農業(yè)”等產業(yè)連接方式，存在利益連接機制、質量安全控制、合同履約保障、價值提升空間等問題。而農業(yè)被工業(yè)化、大規(guī)模種養(yǎng)殖的適度性、農業(yè)從業(yè)人口的減少、返鄉(xiāng)農民工就業(yè)困難、農村凋零和留守老人兒童等城市化、工業(yè)化進程中的各種伴生問題，亟待通過“農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體”等產業(yè)融合創(chuàng)新模式的創(chuàng)造性實踐，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新行動等各種努力來推動解決。在中游工業(yè)加工制造環(huán)節(jié)，歷經(jīng)三十多年數(shù)量規(guī)模型粗放式產業(yè)高速發(fā)展已不可持續(xù)，向質量效益轉型迫在眉睫、供給側結構性矛盾日益顯現(xiàn)、產業(yè)發(fā)展周期進入低谷、招工難成本高、不斷提升的大眾食品消費的高新需求與食品產業(yè)的有效供給有所脫節(jié)等等問題，也有待于食品產業(yè)自我轉型升級、消化解決。在下游食品產業(yè)的生產性服務業(yè)環(huán)節(jié)，同樣存在電商平臺沖擊傳統(tǒng)營銷、投融資難、倉儲物流成本大幅上升等等產業(yè)支持系統(tǒng)困難。

食品產業(yè)生態(tài)，是三次產業(yè)共生共融的特殊類型產業(yè)形態(tài)、是一個貫穿三產的縱向整合系統(tǒng)。這個產業(yè)系統(tǒng)中，由于食品產業(yè)居于產業(yè)引擎的核心位置，所以，食品加工制造企業(yè)是全產業(yè)鏈系統(tǒng)中的主導性、牽引性力量。食品企業(yè)是上牽農業(yè)產業(yè)化和農產品加工產業(yè)、下連現(xiàn)代化生產性服務業(yè)的龍頭企業(yè)。從這個產業(yè)邏輯出發(fā)，“中糧實踐”在產業(yè)發(fā)展微觀層面上，涉及三次產業(yè)融合互動的許多具體實踐中，在一定意義上，形成了三次產業(yè)融合的“中糧解決方案”。

建設“中國特色農業(yè)食品產業(yè)經(jīng)濟體系”是“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”國家戰(zhàn)略的重要組成部分。從產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展角度來看，“中糧實踐”提出了一個新的三次產業(yè)融合發(fā)展課題，“中糧解決方案”則是這個課題的開題與初探。

食品產業(yè)發(fā)展正在進入新時代。建設“中國特色農業(yè)食品產業(yè)經(jīng)濟體系”是這個食品產業(yè)新時代的重要課題。三次產業(yè)協(xié)同共建，是破題的關鍵。期待“中糧實踐”繼續(xù)發(fā)展，`“中糧解決方案”不斷完善。同時，我們還希望中糧改革經(jīng)驗能夠成為一筆行業(yè)財富，能對包括北京農業(yè)食品產業(yè)國企重組等全國食品行業(yè)整合與創(chuàng)新發(fā)展，提供有益的啟示。