葉云麗

摘 要：在中國大陸諸多方面發(fā)展勢頭愈發(fā)迅猛的過程中，政府也越來越“熱衷”于農村基礎設施建設，并對之作出了不低的投入，有效地推動了生活舒適度的提升和生產生活環(huán)境的改善進程。作為發(fā)展農村經(jīng)濟的一個重要途徑的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，首先應講究其功能布局的科學性，以此來有效促進合理優(yōu)化配置其中各種資源，也只有保證村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的科學性，才能夠真正實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”這一目標。

關鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃設計；城鄉(xiāng)一體化；農村基礎設施建設

和城市規(guī)劃設計一樣，村鎮(zhèn)設計同樣價值和意義不菲，也因此，才必須對規(guī)劃建設的可行性、科學性加以積極提升。如今的村鎮(zhèn)規(guī)劃設計都需要涉及眾多層面情況，基于其現(xiàn)狀，必須有在其中的工作中保證“針對性”，而其中一眾規(guī)劃建設人員都應充分發(fā)揮其專業(yè)知識，合理合情地開展規(guī)劃設計，要在對村鎮(zhèn)區(qū)域諸多方面因素加以綜合分析的基礎上形成設計方案，從自身情況出發(fā)來準確定位村鎮(zhèn)發(fā)展地位以做出高效的工作部署，并由此有效地提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設這一活動的地位，保證村鎮(zhèn)的“可持續(xù)發(fā)展”。然而至今中國大陸在村鎮(zhèn)規(guī)劃設計這一層面上不足之處依舊明顯，故而有必要對之加以發(fā)展和完善，動態(tài)地對其中新問題、新情況做出解決，保證其設計科學性和準確性。

1 做好村鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作的重要性

借助于有效的研究和分析，村鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作可以給村鎮(zhèn)社會發(fā)展提供科學、長遠的發(fā)展規(guī)劃，對農村地區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)代化水平予以相應的提升，有效地提高生活環(huán)境質量，改善農民生活水平。同時，在經(jīng)濟發(fā)展結構獲得村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的“優(yōu)化”過程中，農民的素質涵養(yǎng)也會獲得一定程度上的發(fā)展和提升，能夠有效地推動新農村建設工作。

2 當前我們國家村鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作的現(xiàn)狀和問題

2.1 村鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作缺乏完備的管理體系

規(guī)劃設計這一活動需要在完備的管理體系、制度支持下，方可獲得順利推進，然而如今中國大陸很多地方的村鎮(zhèn)規(guī)劃設計都沒有規(guī)范化的管理制度，隨意性較強，工作方面也缺乏應有的管理，如此就導致了其各類設施建設布局缺乏應有的科學性，一方面對村鎮(zhèn)的健康發(fā)展產生阻礙，另一方面也會造成社會建設資源的浪費。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構缺乏應有的健全設置，很多部門都那一展示出引導規(guī)劃建設方面的應有作用，彼此間也沒有相應的配合、聯(lián)系，并由此導致了村鎮(zhèn)設計內容缺乏應有的科學性，對基層農村地區(qū)經(jīng)濟造成了很大程度上的消極影響。此外，村鎮(zhèn)管理機構的人員也普遍缺乏應有的工作能力和相應的素質，以至于最終規(guī)劃設計方案缺乏應有的實施性，因為缺乏監(jiān)督和管理，部分工作人員的工作效率也都不高，導致無謂浪費資源的情況頗為嚴重。

2.2 村鎮(zhèn)規(guī)劃設計理念不科學

村鎮(zhèn)規(guī)劃設計這一活動獲得成功的前提在于以科學的發(fā)展理念作為“指導思想”，所開展的設計活動首先要結合于經(jīng)濟發(fā)展情況，如此方可真正地實現(xiàn)“最優(yōu)”發(fā)展目標。然而，如今不少的村鎮(zhèn)規(guī)劃設計活動囿于對“規(guī)模效應”的盲目追求，甚至建設一些缺乏實用性的建筑來做“表面文章”，以至于造成規(guī)劃設計工作缺乏應有的定位，在很大程度上無法協(xié)調于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，甚至會對經(jīng)濟發(fā)展的步伐產生阻礙作用。

2.3 村鎮(zhèn)規(guī)劃隊伍素質和水平落后

在此方面主要表現(xiàn)為基層農村地區(qū)有關部門嚴重缺乏在資源方面對村鎮(zhèn)規(guī)劃設計等各種工作的投入，同時也沒有嚴格的管理制度，以至于其中很多工作人員都沒有也不可能體現(xiàn)出嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和高度負責的責任意識，最終造成設計方案內容缺乏應有的合理性和科學性。雖然目前中國大陸在基層村鎮(zhèn)規(guī)劃建設這一方面已經(jīng)出臺了為數(shù)不少的行政規(guī)范類型文件，然而在其規(guī)劃活動實際操作活動中往往缺乏完善的管理機構、制度之類，同時也很大程度上缺乏足夠的資源投入，為數(shù)不少的地區(qū)的民房建設活動設計、規(guī)劃之類也缺乏應有的統(tǒng)一性，以至于布局混亂。同時，其間的一系列工作人員也沒有足夠高度的工作素質和水平，其首先是由于工作人員本身缺乏應有的進步意識，其次則是由于規(guī)劃設計人員沒有預期職業(yè)相符的福利待遇水平，以至于其工作積極性受到嚴重挫傷，村鎮(zhèn)設計工作應有的科學發(fā)展也面臨阻礙。

3 村鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作的完善和發(fā)展

3.1 建立起完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制

應對建立和完善管理制度這一方面工作的力度予以加強，設置專業(yè)管理部門來監(jiān)督和管理相關的規(guī)劃設計方面活動，積極主動地找出其中的問題并第一時間對之加以有效解決。而在對待規(guī)劃設計工作這一方面，則應以相應的管理活動來保證結構、科學所具備的合理性，并且負責分析與總結相關規(guī)劃建設信息、制定與審查規(guī)劃方案、收集與管理技術資料之類活動，以此來使得村鎮(zhèn)規(guī)劃設計方案能夠真正適應于經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，并且進一步監(jiān)督和督促規(guī)劃設計人員形成責任意識，以此來對工作素質和水平加以不斷提升，開展務實求新的規(guī)劃設計工作，創(chuàng)新和發(fā)展規(guī)劃設計工作辦法，保證各種后續(xù)活動的順利進行，并且促進農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式應有的制度化、合理化、科學化。

3.2 加強基層村鎮(zhèn)規(guī)劃設計隊伍能力提升工作

眾所周知，規(guī)劃設計工作要求每一個基層設計人員都要擁有相應的工作水平和工作素質，也只有如此，方可真正保證其可以對自身的專業(yè)知識與技能加以有效利用，在村鎮(zhèn)經(jīng)濟結構的布局活動中講究“實事求是”。對規(guī)劃設計人員的工作能力以教育、培訓等辦法來予以切實增強，進而對其工作態(tài)度、工作積極性之類予以“升級”，保證村鎮(zhèn)規(guī)劃設計方案可以真正統(tǒng)一其環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益。借助于提升規(guī)劃設計隊伍的能力這一活動，來動態(tài)地提升其設計內容和設計水平，促進村鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作行業(yè)迅猛發(fā)展。

4 結語

區(qū)域規(guī)劃設計水平是影響基層區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和質量的重要因素之一，所以要有效的推進和完善規(guī)劃設計工作，建立起完善健全的規(guī)劃設計管理體制，有效的規(guī)范各方的行為，促進村鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作人力、物力和財力資源的合理優(yōu)化配置，進而推動村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作效率和工作質量的提升。

參考文獻

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