張斌

從2001年到現(xiàn)在，我國城鄉(xiāng)差距到了什么一種情況，城鄉(xiāng)差距的存在有一定的客觀性，但是過大的城鄉(xiāng)差距將會對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民生活水平的提高有不力的影響。所以有必要對城鄉(xiāng)差距進(jìn)行研究。

差距現(xiàn)狀城鄉(xiāng)

一、我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀

在十二年里面城鎮(zhèn)居民的可支配收入的平均發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民可支配收入的平均發(fā)展水平，農(nóng)村居民的可支配收入在這十二年以來仍未突破萬元，在2001年農(nóng)村居民的可支配收入是2366元，到2012年時也只是翻越了7917元大關(guān)。城鎮(zhèn)居民在2001年的可支配收入已達(dá)到6860元，經(jīng)過短短的四年的時間城鎮(zhèn)居民可支配收入已突破萬元，達(dá)到了10493元，在2012年更是接近達(dá)到2.5萬元的水平。還可看出，從2001年至2012年，城鎮(zhèn)居民的可支配收入明顯迅速增長，而農(nóng)村居民收入的增長速度則十分緩慢，且二者差距也變得越來越大，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的可支配收入差距一直在增大，從2001年的4494元到2012年的16648元，城鄉(xiāng)居民收入之比大多數(shù)在3倍以上。由此來看，如果不采取適當(dāng)?shù)拇胧青l(xiāng)收入差距將會越來越大。從城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)來看，國際上常常用恩格爾系數(shù)來衡量一個國家和地區(qū)人民生活水平的狀況。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困，50%-59%為溫飽，40%-50%為小康，30%-40%為富裕，低于30%為最富裕。2001年至2012年12年間，我國農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)一直超過40%，處于小康階段；而城鎮(zhèn)居民家庭的恩格爾系數(shù)則從未超過40%，處于富裕階段。我們還可以看到我國城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)階段性特征，2001-2003、2004-2006我國城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)是下降的，標(biāo)志著人們的生活質(zhì)量有了新的提高，而2012年我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)相較于2011有增加。然而，我們還可以看出農(nóng)村居民家庭和城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)的差距一直較大，這是一種不正常社會的極端形態(tài)，極易引發(fā)社會動蕩。

二、我國城鄉(xiāng)居民不同收入的相關(guān)性分析

2001-2012年我國的基尼系數(shù)呈現(xiàn)出階段性特征，2001-2006呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大的上升趨勢，2008年我國的基尼系數(shù)曾達(dá)到近十二年來的最高峰0.491，此后逐步回落，在2012年我國的基尼系數(shù)為0.474。這說明了從2008年金融危機(jī)以后，隨著我國各級政府采取了惠民生的若干強(qiáng)有力的措施，中國的基尼系數(shù)從2008年最高的0.491逐步地有所回落。但是，我們可以看到2001-2012年十二年來我國基尼系數(shù)總體上是處于0.450～0.500，這表示我國收入差距過大。國際上通常認(rèn)為，基尼系數(shù)0.4是警戒線，我國已超過國際警戒線水平，如今的收入差距（以基尼系數(shù)來衡量）快要成為世界上最嚴(yán)重的了，這從正面說明我國加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。

三、縮小中國城鄉(xiāng)居民收入差距的措施

1.發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要知道發(fā)展是第一要務(wù)，是解決所有問題的關(guān)鍵。在我國只有保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，才能更多地吸納勞動力就業(yè)，減緩低收入層中貧困的發(fā)生率。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展是提高居民收入水平，解決收入分配問題的基本前提。調(diào)節(jié)收入分配和實現(xiàn)共同富裕離不開發(fā)展，無論遇到什么情況，發(fā)生什么問題，都要集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不遺余力地發(fā)展生產(chǎn)力。

2.加強(qiáng)就業(yè)扶持，提高我國低收入居民收入水平。政府應(yīng)該在堅持就業(yè)優(yōu)先原則的同時要創(chuàng)造均等就業(yè)機(jī)會。政府一方面要努力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，盡可能實現(xiàn)充分就業(yè)；另一方面要促進(jìn)勞動在全社會自由流動，避免勞動力在空間、區(qū)域間配置失衡，為勞動者創(chuàng)造平等的就業(yè)機(jī)會；與此同時要建立以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的新型機(jī)制，鼓勵人們自主創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)戶籍制度改革，減少農(nóng)民進(jìn)城的身份障礙，加快勞動就業(yè)制度改革，消除農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)障礙。

3.加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入的支持保護(hù)。從財稅角度看，應(yīng)該對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實行多予少取的政策。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，應(yīng)該取消農(nóng)業(yè)稅及各種稅費，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅制減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民的收入；另一方面大力增加對農(nóng)業(yè)的投入，增加對農(nóng)業(yè)投入的內(nèi)容包括：擴(kuò)大對農(nóng)村地區(qū)道路、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投資；增加對農(nóng)村教育、科技、公共衛(wèi)生的投入力度；通過轉(zhuǎn)移支付，增加對農(nóng)村財政供養(yǎng)人員的財政補(bǔ)貼，提供低利率和擔(dān)保的信貸政策，政府對自然災(zāi)害對農(nóng)產(chǎn)品造成損失的補(bǔ)貼等，主要目的是克服農(nóng)業(yè)風(fēng)險和農(nóng)民收入不確定性的矛盾，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)民收入。

4.健全社會保障制度。政府要加緊完善社會保障制度，重點是養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和城鄉(xiāng)最低生活保障制度的完善和普遍推行，使社會弱勢群體也能從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分享實惠，實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，促進(jìn)社會福利共同增長。社會福利救濟(jì)付緒志出實際上是一種屬于收入再分配性質(zhì)的轉(zhuǎn)移支付，在全體居民中，能夠獲得這類轉(zhuǎn)移收入的主要是低收入者或最低收入家庭，因而社會救濟(jì)撫恤支出占財政支出比重的增加，則能增加低收入家庭的再分配收入，從而縮小居民收入分配差距。

5.加大對農(nóng)村的投資。加大國家對農(nóng)村的財政投入，通過對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系建設(shè)，信息服務(wù)以及扶助農(nóng)民組織的政策性投資，增加農(nóng)民收入。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高產(chǎn)出水平和競爭力。積極引進(jìn)外資，建廠，加快我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展與農(nóng)副產(chǎn)品相關(guān)的加工業(yè)和配套的服務(wù)業(yè)，拓寬更多的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決目前農(nóng)村人多地少的矛盾，從根本上解決農(nóng)民增收的問題。參考文獻(xiàn)：

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