社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理創(chuàng)新的實踐與思考

鄧旭東

摘要：統(tǒng)戰(zhàn)工作是面向特殊群眾的工作，從根本上說社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作也是踐行黨的群眾路線的具體舉措，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作在服務社會管理創(chuàng)新方面取得了顯著成效，有力促進了社區(qū)和諧建設，但是，隨著我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，各階層利益訴求多元化，各群體價值觀念多元化，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作在服務社會管理創(chuàng)新上面臨著諸多難題，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理創(chuàng)新的深度、廣度還需要進一步拓展。為此，我們深入調(diào)研，堅持用創(chuàng)新的思路和辦法，探索解決社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作更好服務社會管理創(chuàng)新工作的問題。

關鍵詞：基層統(tǒng)戰(zhàn)；社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作；社會管理創(chuàng)新

一、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理創(chuàng)新基本情況

當前社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作在服務社會管理創(chuàng)新方面取得了很大的成績，特別是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作在基礎管理、制度建設、凝聚合力等方面，效果比較明顯?？傮w看，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理創(chuàng)新呈現(xiàn)以下幾個特點。

1.基礎管理工作不斷夯實。廣大社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作在上級部門的領導支持下，立足基礎工作，基本上建立健全了社區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)成員數(shù)據(jù)庫，并分門別類、建檔立簿，輸入微機，實行動態(tài)管理，夯實了統(tǒng)戰(zhàn)基礎管理工作。

2.體制機制不斷健全完善。絕大多數(shù)社區(qū)都建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)小組，堅持把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作與社區(qū)黨建、社區(qū)管理、社區(qū)宣傳、社區(qū)服務、創(chuàng)建和諧社區(qū)等工作結合起來，實現(xiàn)了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作有效融入社會管理創(chuàng)新。

3.工作合力不斷增強。各社區(qū)在充分整合社區(qū)黨政資源、統(tǒng)戰(zhàn)資源、社會資源，區(qū)域資源的基礎上，堅持用社會化的理念積極推進社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，最大限度地實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作全面融入社區(qū)管理和建設方方面面。廣大社區(qū)還充分利用社區(qū)各方面資源，采取結對、幫扶、共建等多種形式，有效利用轄區(qū)內(nèi)機關、團體、企事業(yè)單位的人才、場地、設施、器械等資源條件，形成共享共創(chuàng)工作合力，促進了統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開展。

二、當前社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理創(chuàng)新存在的問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理創(chuàng)新在探索中不斷完善，服務社會管理成效顯著，但也存在一些需要亟待解決的問題和不足。

1.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理創(chuàng)新組織網(wǎng)絡還需要進一步健全。雖然社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織網(wǎng)絡建設不斷完善，但有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡仍不健全，有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍力量短缺，大部分社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員身兼數(shù)職，負責多項工作，往往疲于應付，開展服務社會管理工作精力不夠，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部更是嚴重不足。

2.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理創(chuàng)新工作載體還需要進一步完善。近年來，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作活動載體在探索中不斷完善，但隨著新形勢新任務的發(fā)展，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體不同程度的出現(xiàn)明顯的滯后現(xiàn)象，有的社區(qū)沒有統(tǒng)戰(zhàn)成員活動場所，甚至有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員彼此之間基本上沒有交流活動。

3.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理創(chuàng)新工作機制還需要進一步創(chuàng)新。雖然社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理創(chuàng)新工作機制不斷增多，但在更好的融入社區(qū)管理創(chuàng)新、更好服務社區(qū)管理等工作機制上還需要進一步創(chuàng)新方式方法，為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理奠定堅實的制度保障。

4.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理創(chuàng)新活動平臺還需要進一步拓寬。雖然各社區(qū)在創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理上，探索開展了一系列富有成效的活動，但社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)活動平臺不夠?qū)掗?，統(tǒng)戰(zhàn)部門組織開展社區(qū)活動不多，影響力不大，甚至有的統(tǒng)戰(zhàn)成員常年不參加社會管理活動。

三、關于深化社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社會管理創(chuàng)新的思考

做好新形勢下的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅持用創(chuàng)新的思路和辦法，創(chuàng)新組織網(wǎng)絡，工作載體、體制機制、活動平臺，從根本上化解統(tǒng)戰(zhàn)工作最后一公里問題制約瓶頸，更好的發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務社會管理創(chuàng)新工作。

1.創(chuàng)新組織網(wǎng)絡，努力擴大社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)在服務社會管理創(chuàng)新中的影響力。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項對象廣泛、社會性強的工作，必須從組織機構和人員隊伍上完善縱橫交織、立體交叉的網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡全覆蓋。探索建立完善社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織體系，社區(qū)、樓宇層層健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，抽調(diào)充實人員力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)進社區(qū)、服務社會管理工作。

2.創(chuàng)新工作載體，努力增強社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)在服務社會管理創(chuàng)新中的凝聚力。完善的工作載體是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務社會管理的有效抓手，必須堅持把加強基地建設作為統(tǒng)戰(zhàn)工作融入和服務社會管理的切入點，通過建設統(tǒng)戰(zhàn)成員教育基地、黨外代表人士實踐鍛煉基地、統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)誼交友基地、統(tǒng)戰(zhàn)理論調(diào)研基地等，不斷拓展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地，更好的發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務社會管理的作用。

3.創(chuàng)新工作機制，努力提升社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)在服務社會管理創(chuàng)新中的公信力。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)融入和服務社會管理，必須健全完善工作機制，筑牢社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務社會管理的制度保障。積極建立健全社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員（干部）職責及工作制度、目標管理制度、民族宗教工作協(xié)調(diào)機制、黨政有關部門統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)配合機制、處理突發(fā)群體事件機制和統(tǒng)戰(zhàn)工作服務中心工作制度，建立完善新的社會階層人士相關制度，有效推進社區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務社會管理工作制度化、規(guī)范化。探索建立黨外代表人士聯(lián)席評價進出機制，采取上級評議、自我評價與社會評價相結合的方式，從政治素質(zhì)、能力素質(zhì)、工作業(yè)績等予以評價考核，建立客觀公正、重點突出的評價指標體系，采取違法違紀一票否定和綜合評價末位淘汰的方法，對黨外代表人士實現(xiàn)“有進有出”的動態(tài)管理，確保黨外代表人士隊伍的代表性和純潔性。

4.創(chuàng)新活動平臺，努力提高社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)在服務社會管理創(chuàng)新中的貢獻力。豐富多彩、形式多樣的活動，是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務社會管理的重要平臺，必須把搭建活動平臺作為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務社會管理創(chuàng)新的橋梁和紐帶，堅持不懈的開展貼近實際、貼近生活的系列活動，為統(tǒng)戰(zhàn)工作服務社區(qū)管理提供廣闊舞臺。積極開展“非公企業(yè)服務月”活動，通過開通建言獻策信箱、走訪座談等多種形式，積極為統(tǒng)戰(zhàn)成員服務。鼓勵基層商會組織非公企業(yè)“抱團取暖”，開展多種形式的銀企對接、科技對接活動，幫助企業(yè)融資和轉(zhuǎn)型升級。積極引導統(tǒng)戰(zhàn)成員服務社區(qū)，促進和諧共建，發(fā)揮各民主黨派優(yōu)勢，指導組建各民主黨派“同心·社會服務團”，吸引各黨派成員中有技能特長的知名專家教授參加，積極開展義診醫(yī)療、法律咨詢、捐資助學等社會公益服務活動，實現(xiàn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作深度服務社區(qū)管理工作。

參考文獻：

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