文/賈鐵軍

做好煤炭企業(yè)的財務管理工作對于煤炭行業(yè)的穩(wěn)步推進和成本管控具有十分重要的作用。在財務管理的眾多工作中，極具預見性的財務預算管理往往決定著煤炭企業(yè)能否在一個較為合理的資金規(guī)模下不斷優(yōu)化資本分配，從而更好地讓煤炭企業(yè)自身得到更加長遠的發(fā)展。目前的財務預算管理在很大程度上已經與市場進行捆綁運行，在市場經濟的打磨下，新型的財務預算管理制度逐步朝著現代化、集約型演變，這個變化對于傳統(tǒng)的煤炭行業(yè)也帶來了新的發(fā)展思路：不斷依托企業(yè)自身環(huán)境和市場環(huán)境，進行綜合考量，從而不斷完善企業(yè)的財務預算管理的操作框架，讓煤炭企業(yè)的發(fā)展能夠在穩(wěn)妥的前提下得到更大的利潤，促進煤炭行業(yè)更加長遠、健康地發(fā)展。

一、當前煤炭企業(yè)財務預算管理存在的問題

1.煤炭行業(yè)整體對財務預算管理不夠重視

煤炭行業(yè)仍然處于粗放型的發(fā)展模式，其粗放型不僅體現在一些工程開發(fā)過程中方法傳統(tǒng)，缺乏引進高新科技的力度，在另一方面，主要體現在其對財務預算管理層面還沒有得到充分的利用，主要原因是一些煤炭行業(yè)的領導層對于財務預算管理的不夠重視。煤炭行業(yè)作為一類傳統(tǒng)行業(yè)，其對于財務管理層面與一些第二第三產業(yè)普遍存在差距，即便有些企業(yè)已經進行了財務管理相關的操作，但是財務預算管理還僅僅停留于表面的形式，沒有真正發(fā)揮應有的作用，更無法給煤炭企業(yè)經濟效益帶來積極影響。

2.財務預算編制不夠全面、系統(tǒng)

在財務預算工作編排過程中，要依托財務人員的能力和企業(yè)的發(fā)展情況，以及一定程度對外部環(huán)境的考量，使日常編排形成一個體系，不斷夯實運轉資金基礎。然而企業(yè)中存在一個現象，那就是對于財務預算工作的開展往往沒有較為宏觀的戰(zhàn)略目光，相關的財務部門也缺乏足夠的全局觀，這無疑給煤炭企業(yè)自身的財務預算管控造成很大程度的局限性。這種情況主要體現在以下幾個方面：

一是企業(yè)在建立財務預算管理管控標準的時候，往往缺乏一定的體制性，僅僅停留在對于一些眼前的財務活動的總結，缺乏較為長遠的戰(zhàn)略目光。財務作為企業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，其視野的廣度和遠度直接關乎整個企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，只是悶著頭地向前，財務目光的短淺在很大程度上也會使企業(yè)步履蹣跚。長此以往，企業(yè)的宏觀規(guī)劃等方面的工作，也會因為缺乏擁有遠見的財務報表的幫助而出現不必要的困難。

二是企業(yè)在進行財務預算管理的時候，往往局限在企業(yè)自身的資金運轉情況，其視野再寬闊點也只是可以考量到企業(yè)發(fā)展情況的外延，缺乏對企業(yè)所處的市場環(huán)境的考量，造成財務部門進行相關項目的預算的時候，難以更好地銜接某一個時段的市場情況。因為不了解企業(yè)外部的市場，其對市場的發(fā)展趨勢、需投入趨勢、成本管控力度等方面自然無法得出科學的結論，過于冒進或者是過于保守的風險也會增加，這對于企業(yè)的發(fā)展十分不利。

3.財務預算管理考核與監(jiān)督機制不夠完善

設立適合財務部門崗位需求的考核制度，有利于加強企業(yè)財務部門員工學習的積極性；建立健全財務層面的監(jiān)督機制，在一定程度上能夠讓企業(yè)本身的財務工作更加穩(wěn)定。就目前情況而言，煤炭企業(yè)在考核和監(jiān)督機制層面都存在著若干漏洞，從而無法發(fā)揮兩者本身應有的作用。

煤炭企業(yè)的考核機制涵蓋兩個范疇，其中之一的考察對象是企業(yè)的員工，另外一個層面的范疇，則是依據考核的結論對財務工作者采取一定的獎罰制度。依據相關的統(tǒng)計表明，在大多數的企業(yè)，尤其是一些規(guī)模不大的中小企業(yè)和類似于煤炭的傳統(tǒng)能源企業(yè)，在財務部門考核機制層面上存在著很多的不完善，這給財務管理的操作帶來較大的難度。其主要原因是，財務預算管理往往只是考量財務操作能否更好地發(fā)揮資金的效益，卻缺乏一個考核制度來考核相關員工的工作態(tài)度和工作技能；并以此為依據，進行第二層面的考核范疇，那就是依據考核的結果設立一定的獎罰制度，從而能夠在規(guī)范財務工作的同時鼓勵表現好的員工，以提升員工整體工作的積極性。

除此之外，在財務部門設立合理的監(jiān)督機制也十分必要，然而在一些企業(yè)體系框架中，監(jiān)督變成了紙上談兵，無論財務報表設置得多么完整，都沒有相應的部門對財務進行實時的監(jiān)督，從而錯失了一些發(fā)現財務報表中漏洞的機會。

4.企業(yè)缺乏財務預算管理專業(yè)人才

無論制度如何完善，財務預算管理都離不開相關財務人員的實際操作，這是由財務預算管理工作本身的復雜性所決定的。財務預算管理涵蓋經營預算、資金預算等多方面的范疇，且這些范疇還有進一步的分化和細化，這說明財務預算管理的工作必須由專業(yè)的人才來開展才能夠做好。在財務預算管理的人才崗位上，不僅僅要求具備財務方面的知識，還必須了解一些企業(yè)管理、信息技術以及法律等方面的知識。目前我國的人才培訓體系還存在一定的不足，作為還處在粗放型發(fā)展階段的煤炭行業(yè)，極度缺乏財務預算管理的專業(yè)人才，這也直接影響著煤炭企業(yè)的財務預算管理工作的運作效益。

二、解決煤炭企業(yè)財務預算管理問題的對策

1.企業(yè)領導應加強對財務預算管理的重視程度

一個企業(yè)的發(fā)展方向及其不斷完善自身體系的方式和成效，與企業(yè)的領導者息息相關，作為財務預算工作自然也不例外，對于煤炭企業(yè)的財務預算工作而言，無論進行怎樣的改進和發(fā)展，都需要主要領導的高度重視，只有這樣才有可能更好地進行下去。作為煤炭企業(yè)的領導者，應當不斷開闊視野，提升自身對于財務預算管理的了解，要不僅只是停留在表面上的理解，而是能夠學以致用；要在日常的財務預算管理工作的協(xié)調中，增加并豐富自身對于財務預算管理工作的經驗，讓企業(yè)的財務預算管理工作與各個部門之間形成有機的協(xié)調，使財務部門真正融入到企業(yè)中來。同時，企業(yè)領導應當重視相關財務人員的培訓，使財務的預算管理工作能夠擁有相匹配的員工能力的基礎。只有形成企業(yè)自上而下的重視，財務預算管理工作才能夠健康有效地進行。

2.全面、系統(tǒng)地編制財務預算

建立具有可操作性的與企業(yè)整體的宏觀戰(zhàn)略目標一致、格局匹配、綜合性成體系的財務預算管理編制十分重要，這有利于煤炭企業(yè)的財務預算工作能夠真正做到匹配企業(yè)整體的發(fā)展思路，更好地洞悉企業(yè)所處的市場環(huán)境，能夠使企業(yè)的項目運營更具方向性；同時，依據企業(yè)內部運轉目標和外部市場環(huán)境進行調整，把財務預算管理工作的調整機制轉化為企業(yè)自身的一種軟實力。

3.完善財務預算管理監(jiān)督與考核機制

企業(yè)要保證財務預算工作能夠更加穩(wěn)定健康地開展，就應當建立一套適合企業(yè)實際的財務預算管理監(jiān)督和考核制度，并且結合企業(yè)發(fā)展情況和市場環(huán)境不斷進行健全完善。

設立一套適合企業(yè)發(fā)展的財務預算員工的考核機制，其前提是要制定相應的考核準則和規(guī)范，同時確立考核的方法和原則，對于表現優(yōu)秀和良好的員工進行獎勵，而對于一些不合格的員工采取一定的懲罰辦法，這樣才能夠真正激發(fā)員工工作和學習的積極性。

建立和完善財務管理工作的監(jiān)督制度，讓財務預算工作得到企業(yè)內部監(jiān)督部門的監(jiān)督，這個監(jiān)督不能流于形式或僅僅停留于表面。完善預算管理層面的監(jiān)督體系的過程中難免會出現一些困難，因此企業(yè)主體的管理層應當做到具體問題具體分析，不斷形成調整的機制，讓監(jiān)督體系中存在的漏洞能夠有機地填補。同時，企業(yè)應設立一套完備的財務管理的預算報告體系，在這個體系中，各個部門都應當按照一定的時間周期，對財務部門的預算工作以報告的形式進行反饋和總結，從而使領導層能夠了解財務預算管理工作在各個部門的開展情況。

4.引進與培養(yǎng)財務預算管理專業(yè)人才

由于目前對于財務預算方面的人才極度缺乏，因此煤炭企業(yè)應當加大財務預算方面的人才的引進力度，讓專業(yè)的人才來支持復雜的財務預算管理工作，從而提高煤炭企業(yè)財務預算管理的工作效率。同時，由于財務預算管理工作所涉及的知識面較廣，企業(yè)應在人才招聘的過程中，留意相應的復合型人才，并且不斷完善企業(yè)自身的人才培養(yǎng)體系，大力營造和建立更加良好的人才學習和工作的環(huán)境，吸引人才，留住人才，讓人才能夠在積極的企業(yè)文化中成長。

綜上所述，財務預算管理作為煤炭企業(yè)運轉過程中不可或缺的一個環(huán)節(jié)，其是否能夠以更科學的方式展開各項工作，對于企業(yè)長久的平穩(wěn)的發(fā)展具有十分重要的意義。煤炭企業(yè)要不斷改進財務管理等方面的不足，根據市場變化及時吸收新鮮的營養(yǎng)，在生產、管理、銷售等多方面積極進步，從而讓企業(yè)的發(fā)展能夠迎來第二個春天。