■ 本刊記者 李紅艷

中國(guó)鹽業(yè)雙周新聞榜（2017.01.01—2017.01.15）

■ 本刊記者 李紅艷

1.發(fā)改委批復(fù)31省鹽改方案年底前完成行政職能與企業(yè)分離

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)3日表示，發(fā)改委和工信部日前批復(fù)了國(guó)內(nèi)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的鹽業(yè)體制改革方案。計(jì)劃2017年上半年編制完成省級(jí)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案，2017年年底前，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)或食鹽安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政職能與鹽業(yè)公司分離。批復(fù)內(nèi)容要求，各地要健全和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，不得設(shè)置行政壁壘，不得新設(shè)行政許可，防止排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和限制外地產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)的行為。同時(shí)，各地要完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加快信用體系建設(shè)，依法對(duì)違法違規(guī)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)或食鹽安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政職能與鹽業(yè)公司未分離的，2017年6月30日前要編制完成省級(jí)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案，2017年12月31日前要實(shí)現(xiàn)分離。

2.兩部門：改革過(guò)渡期間確保食鹽不斷供、不脫銷

據(jù)工信部網(wǎng)站消息，工業(yè)和信息化部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)改革過(guò)渡期間食鹽專營(yíng)管理有關(guān)工作的通知》，《通知》指出，在2017年1月1日至2018年12月31日的改革過(guò)渡期內(nèi)，無(wú)食鹽批發(fā)許可資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人不得開(kāi)展食鹽電子商務(wù)。食鹽批發(fā)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)保障食鹽供應(yīng)，確保不斷供、不脫銷?！锻ㄖ窂氖雏}企業(yè)銷售管理、食鹽企業(yè)資質(zhì)管理、食鹽企業(yè)食鹽儲(chǔ)備和食鹽企業(yè)電子商務(wù)管理四個(gè)方面做出了明確規(guī)定。

3.鹽改方案實(shí)施 北京食鹽市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定

2017年1月1日是我國(guó)鹽業(yè)改革方案正式實(shí)施的第一天，記者在北京的批發(fā)市場(chǎng)和超市看到，食用鹽品類豐富，價(jià)格未有變化，除中鹽總公司的產(chǎn)品外，其它品牌鹽尚未大規(guī)模進(jìn)入北京市場(chǎng)。為準(zhǔn)確了解鹽改方案實(shí)施后的市場(chǎng)變化，工信部消費(fèi)品司和中國(guó)鹽業(yè)總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)天到北京調(diào)研食鹽市場(chǎng)供應(yīng)情況。工信部消費(fèi)品司輕工二處處長(zhǎng)孫平表示，此次鹽業(yè)體制改革是在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)改革，對(duì)于保障食鹽安全，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，其中保障食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全則是改革的核心以及當(dāng)前的首要任務(wù)。中國(guó)鹽業(yè)總公司董事長(zhǎng)、黨委書記李耀強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)鹽業(yè)總公司作為鹽行業(yè)龍頭企業(yè)和唯一央企，將按照“創(chuàng)新行業(yè)價(jià)值、服務(wù)民本民生、體現(xiàn)國(guó)家意志”的定位，積極落實(shí)鹽業(yè)體制改革各項(xiàng)工作。進(jìn)一步完善全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)全國(guó)性食鹽營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，特別是老少邊窮地區(qū)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推動(dòng)食鹽質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善食鹽責(zé)任儲(chǔ)備體系和應(yīng)急供應(yīng)體系，兜底合格碘鹽供應(yīng)，為確保食鹽供應(yīng)安全和質(zhì)量安全發(fā)揮積極作用。

4.青海：緊抓機(jī)遇 做強(qiáng)做大食鹽產(chǎn)業(yè)

12月30日，青海省副省長(zhǎng)王黎明調(diào)研省鹽業(yè)體制改革實(shí)施進(jìn)展情況，他強(qiáng)調(diào)要抓住機(jī)遇，深入推進(jìn)鹽業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做強(qiáng)做大青海食鹽產(chǎn)業(yè)。王黎明要求，鹽業(yè)企業(yè)要盡快轉(zhuǎn)變觀念，豐富產(chǎn)品品種，滿足消費(fèi)者多樣化的需求。同時(shí)，主動(dòng)出擊，多渠道宣傳推介產(chǎn)品，擴(kuò)大銷售渠道和范圍，提升青海鹽業(yè)品牌的知名度和市場(chǎng)占有率。

5.貴州將建立食鹽追溯體系

近日，貴州省政府辦公廳印發(fā)貴州省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案，將從鹽業(yè)監(jiān)管體制、食鹽專營(yíng)制度、放開(kāi)我省食鹽批發(fā)和零售價(jià)格等多方面進(jìn)行改革。方案提出，省級(jí)食鹽安全監(jiān)管部門將加快建立食鹽電子追溯平臺(tái)，規(guī)定進(jìn)入我省開(kāi)展食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的省外企業(yè)及省內(nèi)各級(jí)批發(fā)企業(yè)及產(chǎn)品，必須進(jìn)入該平臺(tái)。該平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管，建立追溯體系。

6.國(guó)家督查組組長(zhǎng)王強(qiáng)巡視員率隊(duì)督查廣東食鹽儲(chǔ)備

近日，國(guó)家發(fā)展改革委體制改革司巡視員王強(qiáng)任組長(zhǎng)，中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)杜茂華等人員組成的國(guó)家督查組到廣州、佛山督查廣東省食鹽儲(chǔ)備情況。王強(qiáng)巡視員強(qiáng)調(diào)，食鹽市場(chǎng)的安全穩(wěn)定和食鹽儲(chǔ)備工作十分重要，要處理好大包裝和小包裝食鹽的市場(chǎng)平衡，切實(shí)保障應(yīng)對(duì)食鹽市場(chǎng)突發(fā)事件的能力和機(jī)制。王強(qiáng)巡視員指出，廣州、佛山作為廣東省具有用鹽代表性的城市，食鹽儲(chǔ)備工作的方式方法到位，食鹽儲(chǔ)備情況完成較好。

7.四川省明確食鹽銷售經(jīng)營(yíng)四種方式 加強(qiáng)食鹽生產(chǎn)及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理

日前，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等五部門聯(lián)合發(fā)布通告，明確加強(qiáng)全省食鹽生產(chǎn)及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，在鹽業(yè)改革過(guò)渡期內(nèi)企業(yè)可通過(guò)自建銷售網(wǎng)點(diǎn)等四種方式開(kāi)展食鹽銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，在2017年1月1日至2018年12月31日的鹽業(yè)改革過(guò)渡期內(nèi)，食鹽批發(fā)企業(yè)（含取得食鹽批發(fā)許可證的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）可通過(guò)自建物流系統(tǒng)或與第三方物流企業(yè)簽訂配送合同，委托其將食鹽配送到商超、銷售網(wǎng)點(diǎn)以及從事食品加工、餐飲服務(wù)的單位等食鹽終端用戶；可通過(guò)自建分公司進(jìn)行食鹽銷售業(yè)務(wù)，自建的分公司不得委托沒(méi)有食鹽批發(fā)許可資質(zhì)的單位、個(gè)人開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；可通過(guò)自建銷售網(wǎng)點(diǎn)直接開(kāi)展食鹽銷售業(yè)務(wù)；可通過(guò)現(xiàn)有渠道開(kāi)展食鹽銷售業(yè)務(wù)。

8.河南省政府召開(kāi)鹽業(yè)體制改革工作會(huì)5萬(wàn)噸食鹽儲(chǔ)備全部到位

2016年12月31日，記者從河南省鹽務(wù)管理局獲悉，省政府日前召開(kāi)全省鹽業(yè)體制改革工作會(huì)議，安排部署省鹽業(yè)體制改革重點(diǎn)工作。會(huì)議透露，河省省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備已達(dá)到不低于1個(gè)月平均消費(fèi)量的要求，5萬(wàn)噸儲(chǔ)備量全部到位。根據(jù)部署，下一步，河南省將抓住打擊制販假鹽不放松，守住食鹽安全底線；抓住市場(chǎng)監(jiān)管不放松，守住食鹽質(zhì)量管理底線；抓住食鹽儲(chǔ)備不放松，守住食鹽價(jià)格平穩(wěn)底線。

9.陜西：發(fā)現(xiàn)食鹽價(jià)格違法行為將嚴(yán)處

近日，陜西省物價(jià)局、省鹽務(wù)管理局下發(fā)規(guī)范食鹽市場(chǎng)價(jià)格行為提醒告誡函。告誡函明確指出，不得有下列價(jià)格違法行為：相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；捏造、散布漲價(jià)信息，惡意囤積以及利用其它手段哄抬價(jià)格，擾亂食鹽市場(chǎng)價(jià)格秩序的行為；濫用市場(chǎng)支配地位，以不公平高價(jià)銷售食鹽產(chǎn)品的行為；利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的行為；不按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)，法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。

10.自貢鹽業(yè)歷史博物館入圍國(guó)家一級(jí)博物館

記者從自貢鹽業(yè)歷史博物館獲悉，經(jīng)全國(guó)博物館定級(jí)評(píng)估評(píng)審委員會(huì)確定，自貢鹽史館與北京天文館等33座博物館評(píng)估得分在800分以上，符合國(guó)家一級(jí)博物館相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)征得中國(guó)博物館協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)會(huì)議成員同意，成功進(jìn)入公示環(huán)節(jié)。這也是本批次四川唯一上榜的博物館。