青格達(dá)湖濕地自然保護(hù)區(qū)森林防火管理對(duì)策探討

王 麗，薛衛(wèi)兵，宋曉輝

（1.兵團(tuán)第六師青格達(dá)湖自然保護(hù)區(qū)管理站，新疆 五家渠 831300；2.兵團(tuán)第六師林業(yè)工作管理站）

青格達(dá)湖濕地自然保護(hù)區(qū)森林防火管理對(duì)策探討

王 麗1，薛衛(wèi)兵1，宋曉輝2

（1.兵團(tuán)第六師青格達(dá)湖自然保護(hù)區(qū)管理站，新疆 五家渠 831300；2.兵團(tuán)第六師林業(yè)工作管理站）

青格達(dá)湖濕地自然保護(hù)區(qū)動(dòng)植物種類豐富，距新疆首府烏魯木齊市僅30km，對(duì)首府及其周邊地區(qū)的空氣以及氣候起著重要的調(diào)節(jié)作用，被譽(yù)為“首府之腎”和空氣“過(guò)濾器”，保護(hù)好這里的動(dòng)植物資源、加強(qiáng)森林防火工作十分重要。本文對(duì)13年來(lái)青格達(dá)湖濕地自然保護(hù)區(qū)森林防火工作進(jìn)行了總結(jié)和分析，為該地區(qū)以及其他自然保護(hù)區(qū)的森林防火提供參考。

森林防火；濕地自然保護(hù)區(qū)；對(duì)策

1 青格達(dá)湖濕地自然保護(hù)區(qū)概況

青格達(dá)湖自然保護(hù)區(qū)位于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師境內(nèi)，分為3片，分別是五家渠市青格達(dá)湖濕地、一○二團(tuán)八一水庫(kù)濕地、一○三團(tuán)沙山子水庫(kù)濕地，其東部、南部與烏魯木齊市米東區(qū)接壤，西部與昌吉市接壤，地理位置介于東經(jīng)87°28′13″～87°40′32″，北緯44°19′51″～44°05′06″，海拔高度為449～487m。保護(hù)區(qū)總面積55.08km2。全區(qū)森林覆蓋率20%，森林蓄積量12208m3。青格達(dá)湖濕地自然保護(hù)區(qū)特殊的地理位置和氣候條件使這里的生物多樣性豐富而獨(dú)特，素有“首府之腎”和空氣“過(guò)濾器”之稱[1]，是兵團(tuán)第一家省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2004、2005年被國(guó)家林業(yè)局列入《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃》。

青格達(dá)湖自然保護(hù)區(qū)設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)青格達(dá)湖自然保護(hù)區(qū)管理站，主要管護(hù)任務(wù)是森林防火，設(shè)有保護(hù)區(qū)森林防火指揮部，專門負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的防火指揮和調(diào)度工作，下設(shè)森林防火值班點(diǎn)2處，實(shí)行24h實(shí)時(shí)監(jiān)控火情。由于青格達(dá)湖自然保護(hù)區(qū)面積大，地形以平原為主，兼有半固定沙丘，毗鄰國(guó)家4A級(jí)景區(qū)青格達(dá)湖旅游風(fēng)景區(qū)，并與周圍村莊接壤，年平均降水量為178.3mm，降水量少，地下可燃物逐年增多，而且蘆葦為保護(hù)區(qū)的優(yōu)勢(shì)物種，面積大，極易燃燒，森林防火工作任務(wù)艱巨，并且近幾年水庫(kù)水位下降，水退人進(jìn)，周邊村民開墾濕地的行為愈加激烈，森林防火管護(hù)難度越來(lái)越大，森林防火工作的力度也在逐年加強(qiáng)。

2 青格達(dá)湖自然保護(hù)區(qū)森林防火工作對(duì)策

青格達(dá)湖自然保護(hù)區(qū)通過(guò)努力，取得了連續(xù)13年無(wú)重大森林火災(zāi)的佳績(jī)。具體做法如下。

2.1 不斷加強(qiáng)森林防火宣傳，提高森林防火意識(shí)

森林防火是青格達(dá)湖自然保護(hù)區(qū)管理站工作的重中之重，該站認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、兵團(tuán)、師市有關(guān)森林防火的指示，堅(jiān)持“預(yù)防為主，打早打小，積極消滅”的防火方針，不斷加大宣傳力度，不斷完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，制定了《國(guó)家級(jí)森林防火管理制度》《國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)人員巡護(hù)制度》《國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)人員崗位責(zé)任制》《國(guó)家級(jí)公益林監(jiān)管、管護(hù)人員考勤管理制度》等制度，不斷強(qiáng)化防火措施，確保森林資源安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為了加強(qiáng)森林防火宣傳力度，我們通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等媒體加強(qiáng)森林防火宣傳，并深入學(xué)校、村莊散發(fā)森林防火宣傳單，在世界濕地日、五家渠“三花一鳥”的特殊節(jié)日期間開展防火宣傳活動(dòng)，開展了森林消防車巡回宣傳、橫幅簽名承諾等宣傳教育活動(dòng)，積極宣傳《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)濕地保護(hù)條例》等有關(guān)于森林防火的法律法規(guī)，受眾人群有五家渠市民和青格達(dá)湖旅游風(fēng)景區(qū)游客以及周邊村民等，將森林防火法律、法規(guī)知識(shí)的宣傳作為保護(hù)區(qū)森林防火工作的一項(xiàng)重要措施和強(qiáng)有力手段。此外，我們?cè)诒Ｗo(hù)區(qū)的重要防火路口樹立永久、半永久性宣傳牌和保護(hù)區(qū)界樁。

2.2 加強(qiáng)防火救火培訓(xùn)，提高防火隊(duì)伍整體素質(zhì)

為提高管理站工作人員的業(yè)務(wù)水平，派出領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干參加了森林防火知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有森林防火法律法規(guī)、林火撲救知識(shí)、林火撲救指揮、指揮部?jī)?nèi)勤管理、林火監(jiān)測(cè)設(shè)備操作常識(shí)和滅火器具的使用與維護(hù)，觀看了林火撲救電視片。由于在工作中的突出表現(xiàn)，先后有三人獲得全國(guó)森林防火工作先進(jìn)個(gè)人。此外，我們每年聯(lián)合森林公安局進(jìn)行一次森林防火應(yīng)急演練，不斷提高防火作戰(zhàn)指揮能力和防火隊(duì)員的撲火能力。根據(jù)實(shí)際條件，開設(shè)了防火隔離帶，把火勢(shì)控制在一定范圍內(nèi)，使火災(zāi)能夠在短時(shí)間內(nèi)撲滅。由于森林防火值班點(diǎn)需要24h不間斷堅(jiān)守，管護(hù)員必須吃住在值班點(diǎn)，為了保障管護(hù)員在值班點(diǎn)的日常工作和生活，為其準(zhǔn)備了休息室和廚房，添置了電視機(jī)、冰箱等日常生活用品，給予了適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，并對(duì)困難職工家庭給予了積極幫助。

2.3 加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控工作，夯實(shí)整體防火工作

保護(hù)區(qū)管理站在通往保護(hù)區(qū)核心區(qū)的主要路口設(shè)置保護(hù)區(qū)防火警示牌，積極向周邊群眾宣傳防火知識(shí)，要求保護(hù)區(qū)周邊民眾一有火情及時(shí)報(bào)告。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林區(qū)，聘請(qǐng)管護(hù)員加強(qiáng)管護(hù)，與其簽訂管護(hù)責(zé)任書，站領(lǐng)導(dǎo)每月不定期進(jìn)行工作檢查，嚴(yán)格杜絕火災(zāi)隱患。同時(shí)，與五家渠市消防隊(duì)、六師水管處、各個(gè)水庫(kù)站點(diǎn)以及周邊城市相關(guān)部門每年召開一次聯(lián)防聯(lián)控工作會(huì)議，建立聯(lián)防聯(lián)控體系，形成了一方有難、八方支援的良好局面。

2.4 增加防火裝備，提高火災(zāi)預(yù)防能力

近年來(lái)，不斷建設(shè)完善了青格達(dá)湖自然保護(hù)區(qū)森林防火監(jiān)控系統(tǒng)，購(gòu)置了巡護(hù)用快艇、森林消防專用灑水車、運(yùn)兵車、森林消防車、對(duì)講機(jī)、風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍等一批防火設(shè)施設(shè)備。在2個(gè)防火值班點(diǎn)分別建設(shè)了20m和15m高的防火瞭望塔，并設(shè)置了高清防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，修建了巡護(hù)用快艇?？看a頭。從硬件上提高了防火科技化的程度、森林防火監(jiān)測(cè)水平和林火撲救水平，有效預(yù)防了森林火警、火災(zāi)的發(fā)生。

2.5 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)各項(xiàng)措施

森林防火工作是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期而艱巨的工作，我們深入貫徹“預(yù)防為主，打早打小，積極消滅”的防火方針，嚴(yán)格落實(shí)以下幾項(xiàng)措施：（1）加強(qiáng)宣傳工作，提高工作責(zé)任感。每年開春和秋收時(shí)節(jié)，周邊村民常有燒荒行為，極易發(fā)生火情，而且氣候干燥，全年少雨，林內(nèi)可燃物逐年增多，火險(xiǎn)等級(jí)不斷攀高。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，保護(hù)區(qū)管理站采取措施，加強(qiáng)森林防火宣傳工作，嚴(yán)格落實(shí)24h全天候監(jiān)測(cè)監(jiān)控森林防火工作，特別是在防火高危期，領(lǐng)導(dǎo)和管護(hù)人員更是不分晝夜堅(jiān)守在防火第一線，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)13年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。（2）加強(qiáng)火災(zāi)防范力度，禁止野外用火。保護(hù)區(qū)管護(hù)人員堅(jiān)持每日在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡護(hù)，全天24h值班，記錄并上報(bào)巡護(hù)情況，禁止無(wú)關(guān)人等進(jìn)入保護(hù)區(qū)，尤其是核心區(qū)，消除一切火災(zāi)隱患。重點(diǎn)防火期內(nèi)，堅(jiān)持懸掛火險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)志旗，禁止一切野外用火，禁止火種進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)，防止人為故意縱火；對(duì)引發(fā)森林火災(zāi)的行為從嚴(yán)懲處，嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。在五家渠市“三花一鳥”的特殊時(shí)節(jié)，青格達(dá)湖景區(qū)游客眾多，我們不斷加強(qiáng)巡護(hù)，在進(jìn)入保護(hù)區(qū)的主要路口安排專人把守，禁止游客進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)。（3）積極進(jìn)行防火隊(duì)伍建設(shè)，做好火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作。青格達(dá)湖自然保護(hù)區(qū)管理站不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)森林防火制度，使森林防火工作規(guī)范化、制度化。管理站結(jié)合保護(hù)區(qū)工作實(shí)際，制定了可操作性強(qiáng)的森林防火應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生火情時(shí)能夠做到及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。保護(hù)區(qū)管理站主要負(fù)責(zé)人為保護(hù)區(qū)防火第一責(zé)任人，值班管護(hù)員為防火工作直接責(zé)任人，嚴(yán)格做到防火制度落實(shí)到位，防火責(zé)任落實(shí)到人。在防火高峰期之前，及時(shí)檢查檢修防火、通訊器材和防護(hù)物資，對(duì)巡護(hù)圍欄和道路進(jìn)行補(bǔ)修和填平工作，對(duì)防火隊(duì)伍定期進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提高了參與人員的綜合應(yīng)急能力，建立了一支 “召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的撲火隊(duì)伍。

[1]王麗.青格達(dá)湖自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物資源調(diào)查及名錄建立[J].新疆農(nóng)墾科技，2014，37（5）：65-66.

2016—03—09