寧萍++劉嘉

【摘 要】 針對金沙江下游溪洛渡庫區(qū)通航資源綜合利用與通航安全的相關(guān)需求，討論溪洛渡庫區(qū)的形成、特征水位、運(yùn)行方式及金沙江洪枯水季節(jié)特征；分析溪洛渡庫區(qū)通航資源綜合利用的發(fā)展機(jī)遇及重大意義；研究庫區(qū)通航資源綜合利用存在的問題及其對策：海事監(jiān)管力量薄弱與加強(qiáng)海事隊(duì)伍建設(shè)；庫區(qū)通航水域航道規(guī)劃缺失與亟待編制航道規(guī)劃；庫區(qū)航運(yùn)保障系統(tǒng)的規(guī)劃與實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】 金沙江；溪洛渡庫區(qū)；通航資源；綜合利用

0 引 言

金沙江位于我國長江的上游，其干流流經(jīng)青海、西藏、四川、云南4省區(qū)，全長約 km。金沙江在云南省麗江市石鼓鎮(zhèn)以上河段稱為金沙江上游，上游段長約994 km；從云南省麗江市石鼓鎮(zhèn)至四川省攀枝花市雅礱江口河段為金沙江中游，中游段長約564 km；從攀枝花市雅礱江口到宜賓市岷江口為金沙江下游，下游段長約768 km，金沙江過岷江口后始稱長江。

溪洛渡水電站是國家“西電東送”的重點(diǎn)工程，也是金沙江上最大的水電站，它位于四川省和云南省交界的金沙江上，以發(fā)電為主，可為下游電站進(jìn)行梯級補(bǔ)償，是兼有防洪、攔沙和改善金沙江下游庫區(qū)航運(yùn)條件等綜合效益的航電樞紐工程。[1]

1 溪洛渡庫區(qū)的形成及其特征

1.1 庫區(qū)的形成

溪洛渡水電站位于四川省涼山州雷波縣與云南省昭通市永善縣交界的金沙江河段，上距正在建設(shè)的白鶴灘梯級水電站195 km，下距宜賓市合江門190 km（地理位置見圖1），是一座以發(fā)電為主，兼有防洪、攔沙和改善下游航運(yùn)條件等綜合效益的航電樞紐工程。溪洛渡水電站控制流域面積45.44萬km2，裝機(jī)容量居世界第三，達(dá)萬kW，年均發(fā)電量為571.2億kW€穐。

1.2 庫區(qū)特征水位

按照長江水利委員會水電總體調(diào)度方案，溪洛渡庫區(qū)的特征水位為：正常蓄水位，600 m；死（最低）水位，540 m；防洪限制水位，560 m。

1.3 水庫的運(yùn)行方式

每年6月至9月上旬，水庫運(yùn)行水位不高于汛期限制水位560 m； 9月中旬至9月下旬為蓄水期，汛后水庫將充蓄，水庫每日水位上升不少于，不多于5 m；10月初至12月中旬為非蓄水期，水庫運(yùn)行在正常蓄水位600 m左右；12月下旬至下一年5月底為水庫放水期，水庫水位逐漸從正常蓄水位600 m消落至死水位540 m，每日水庫水位連續(xù)下降的幅度不超過3 m。遇洪水時(shí)水庫大壩攔蓄洪水，水位升高；洪水過后，水庫騰空以迎接下一次洪峰。

1.4 金沙江洪枯水季節(jié)特征

1.4.1 洪水期

金沙江洪水是由融雪洪水和暴雨洪水形成，以暴雨洪水為主。暴雨主要產(chǎn)生在北緯28€耙閱系慕鶘辰閃鞅甲永鋼裂彭媒δ幌咭閱蝦桶材右遠(yuǎn)厙樗話惴⑸？月下旬至10月中旬，尤以7―9月最為多發(fā)。由于流域面積大，降雨歷時(shí)一般較長，汛期6―10月的平均每月雨日可達(dá)20天左右，造成洪水連續(xù)多峰，水量占全年水量的74%～81%。

1.4.2 枯水期

金沙江枯水期為11月至次年5月，徑流量約占年徑流量的25%（四川省屏山站），最枯的2―4月徑流量僅占年徑流總量的7%左右?？菁緩搅髯兓骄?，較為穩(wěn)定。

2 溪洛渡庫區(qū)通航資源的綜合利用

2.1 庫區(qū)通航環(huán)境的發(fā)展機(jī)遇

金沙江攀枝花―水富航道長788 km，為金沙江中段。國家在金沙江中段規(guī)劃建設(shè)烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩4座梯級水電站，目前已建成發(fā)電的有向家壩和溪洛渡兩座大型水電站。溪洛渡庫區(qū)形成以前，該航道屬天然河段，險(xiǎn)灘多，流態(tài)復(fù)雜，通航條件較差，庫區(qū)建成后，形成一段長約200 km、平均寬約為700 m、豐水期蓄水位600 m的深水航道。庫區(qū)的形成徹底改變了金沙江局部河段的通航環(huán)境，為金沙江局部河段通航資源綜合利用提供了難得的歷史機(jī)遇，為通航資源綜合利用的投資者創(chuàng)造了寶貴的投資機(jī)會，并將促進(jìn)庫區(qū)及周邊地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[2]

2.2 四川、云南兩省各級政府高度重視

近幾年來，四川、云南兩省各級政府高度重視金沙江下游通航資源綜合利用，相繼出臺航運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢頭迅猛。溪洛渡庫區(qū)形成后，兩地政府及交通行業(yè)主管部門就共同開發(fā)溪洛渡庫區(qū)通航資源達(dá)成諸多共識。為抓住國家鼓勵內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的重大機(jī)遇，四川省交通運(yùn)輸廳組織技術(shù)力量對金沙江水路運(yùn)輸需求進(jìn)行了深入和廣泛的調(diào)研，組織編制了《四川省金沙江下游沿江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃（2012―2017）》《金沙江（攀枝花―水富段）水路運(yùn)輸方案研究》，對金沙江水路運(yùn)輸發(fā)展的必要性、可行性和各級水電樞紐通航設(shè)施建設(shè)方案提出意見與建議，以期充分發(fā)揮水運(yùn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的拉動作用。

2.3 庫區(qū)通航資源利用的重大意義

迄今為止，溪洛渡庫區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源、生物資源以及旅游資源均未被有效地開發(fā)利用。溪洛渡庫區(qū)通航資源的綜合利用面臨國家“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，依托長江打造中國經(jīng)濟(jì)升級版支撐帶等有利發(fā)展環(huán)境；綜合利用庫區(qū)的通航資源具有完善綜合交通運(yùn)輸體系、降低物流成本、提高對外交流程度、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、帶動沿江產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)長江上游生態(tài)屏障、打造金沙江經(jīng)濟(jì)動脈等積極意義，對促進(jìn)金沙江兩岸少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、長江流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義和作用。

溪洛渡庫區(qū)對金沙江干流的調(diào)節(jié)作用，改善了金沙江下游通航環(huán)境，庫區(qū)可常年通航，為發(fā)展金沙江水路運(yùn)輸提供了有利條件，已成為四川攀西、云南滇北資源富集地區(qū)聯(lián)系長江中下游的重要紐帶和運(yùn)輸通道，因此加快溪洛渡庫區(qū)通航資源綜合利用是十分迫切和必要的。

3 庫區(qū)通航資源利用所面臨的問題及對策

3.1 海事監(jiān)管力量薄弱，亟需加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

溪洛渡庫區(qū)位于四川省涼山州和云南省昭通市之間的金沙江河段，地跨兩省多個(gè)市縣。

目前涼山州設(shè)有地方海事局，同一套班子承擔(dān)著涼山州航務(wù)運(yùn)輸管理局、涼山州船舶檢驗(yàn)處牌、地方海事局3個(gè)部門的工作，擔(dān)負(fù)著涼山州境內(nèi)水路運(yùn)輸、航道管理、水工監(jiān)督、船舶檢驗(yàn)、船員培訓(xùn)、應(yīng)急救援指揮、水上交通安全監(jiān)督等重要職責(zé)，內(nèi)設(shè)安全監(jiān)督科、船舶檢驗(yàn)科、航務(wù)運(yùn)輸科、法規(guī)科、辦公室、綜合執(zhí)法大隊(duì)6個(gè)科室，局機(jī)關(guān)15人。全州有13個(gè)縣市設(shè)立了海事機(jī)構(gòu)，各縣市共有海事執(zhí)法人員47人。

由于庫區(qū)形成前該航段的航運(yùn)不發(fā)達(dá)，海事監(jiān)管力量較薄弱。庫區(qū)形成后，該航段航運(yùn)業(yè)逐步發(fā)展起來，但海事監(jiān)管力量的補(bǔ)充卻沒有跟上航運(yùn)業(yè)發(fā)展的步伐。云南省昭通市的海事監(jiān)管同樣面臨力不從心的問題。

隨著溪洛渡庫區(qū)通航資源綜合利用的深入發(fā)展和需要監(jiān)管的水域不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有海事監(jiān)管力量遠(yuǎn)不能滿足日益增加的海事監(jiān)管業(yè)務(wù)需求，因此，當(dāng)務(wù)之急是抓好擴(kuò)大人員編制、招聘專業(yè)技術(shù)人員及培訓(xùn)現(xiàn)有海事監(jiān)管人員等加強(qiáng)海事隊(duì)伍建設(shè)的工作。

3.2 通航水域航道規(guī)劃缺失，亟待編制航道規(guī)劃

根據(jù)交通運(yùn)輸部現(xiàn)行航道管理體制，交通運(yùn)輸部下屬的長江航道局（隸屬長江航務(wù)管理局）主要從事長江干線航道（四川宜賓至江蘇瀏河口）的規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和航道執(zhí)法等工作，在長江沿線七省二市設(shè)有南京、武漢、重慶、瀘州、宜賓等區(qū)域航道局，維護(hù)著四川宜賓至江蘇瀏河口 km的長江干線航道。

目前，金沙江航道尚未納入長江航道局管轄范圍。金沙江下游庫區(qū)航道水域由四川的宜賓市、涼山州和云南的昭通市共同管轄。涼山州地方海事局已經(jīng)公布了境內(nèi)向家壩庫區(qū)和溪洛渡庫區(qū)的航道情況，其中：向家壩庫區(qū)為雷波縣大岸洞至雷波大河灣碼頭，全長約55 km；溪洛渡庫區(qū)為雷波縣金沙口碼頭―金陽縣對坪碼頭―布拖西溪河―寧南荒田碼頭，全長約198 km。目前金沙江下游庫區(qū)航道尚無總體規(guī)劃。

由于航道基礎(chǔ)資料缺乏，尤其是金沙江攀枝花至水富段實(shí)測地形圖欠缺，開展通航尺度確定、航道清理與整治、通航設(shè)施研究與布置等相關(guān)工作難度較大。目前金沙江下游庫區(qū)航道的地理測繪、水文和氣象資料發(fā)布、航標(biāo)設(shè)置等處于起步階段，建議有關(guān)部門從人才、資金等方面大力支持，盡快在烏東德、白鶴灘蓄水前完成金沙江河段航道測量工作，以減少蓄水后的水下測量工作量，加快開展溪洛渡庫區(qū)通航水域航道規(guī)劃、建設(shè)及管理，為庫區(qū)通航資源的綜合利用提供支持。

3.3 航運(yùn)保障系統(tǒng)的規(guī)劃及實(shí)施

航行金沙江下游的運(yùn)輸船舶以小噸位、小功率船舶為主，船況較差。庫區(qū)通航水域內(nèi)的通信、助航、應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援指揮等航運(yùn)保障系統(tǒng)尚未有效設(shè)置，庫區(qū)兩岸經(jīng)常有垂釣愛好者和游泳愛好者“光顧”，但庫區(qū)尚未設(shè)置任何安全保障設(shè)施，存在嚴(yán)重的安全隱患；因此，為溪洛渡庫區(qū)建設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援、指揮等通航保障系統(tǒng)，規(guī)劃和實(shí)施航運(yùn)保障系統(tǒng)刻不容緩。

4 結(jié) 語

金沙江下游溪洛渡水電站的建設(shè)形成了溪洛渡庫區(qū)，溪洛渡庫區(qū)的形成改變了庫區(qū)的通航資源，通航資源的改變造就了庫區(qū)航運(yùn)發(fā)展的機(jī)遇，而航運(yùn)業(yè)發(fā)展的安全保障離不開海事安全監(jiān)管。在溪洛渡庫區(qū)通航資源綜合利用的歷史機(jī)遇來臨之際，加強(qiáng)海事監(jiān)管人員的隊(duì)伍建設(shè)、起草并頒布庫區(qū)通航水域航道規(guī)劃、建立庫區(qū)航運(yùn)支持保障系統(tǒng)等已成為庫區(qū)海事主管機(jī)關(guān)迫切需要解決的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄧宇中.金沙江溪洛渡水利樞紐河段通航條件研究[J].重慶交通學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（6）：64-66

[2] 梁洪.庫區(qū)航運(yùn)將成為西部一大亮點(diǎn)[J].珠江水運(yùn)，2009（6）：48-49