◎李悅

高校中外合作辦學(xué)中的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

◎李悅

近十幾年來(lái)，高等教育向國(guó)際化發(fā)展的速度和進(jìn)程越來(lái)越快。到目前為止，國(guó)內(nèi)的高校已經(jīng)有很大一部分擁有了中外合作辦學(xué)專業(yè)，也有不少學(xué)校獨(dú)自申報(bào)了越來(lái)越多的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。但是，各大高校的具體實(shí)踐過(guò)程中普遍暴露出許多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了中外合作辦學(xué)計(jì)劃的進(jìn)一步實(shí)施。鑒于此，本文將具體提出幾個(gè)常見的的問(wèn)題，并逐一分析應(yīng)對(duì)策略，以期促進(jìn)中外合作辦學(xué)的順利開展。

國(guó)家教育部早就指出了中外合作辦學(xué)的重要性。實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)、實(shí)現(xiàn)與國(guó)際教育相對(duì)話，是引進(jìn)先進(jìn)教育和管理理念的重要途徑，是引進(jìn)外國(guó)教育教育資源的具體方法，也是促進(jìn)我國(guó)教育改革的必由之路。但是由于中外文化背景的巨大差異，導(dǎo)致了高校在中外合作辦學(xué)專業(yè)教學(xué)中出現(xiàn)了很多問(wèn)題。

高校中外合作辦學(xué)中的幾個(gè)問(wèn)題

辦學(xué)層次低。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)高校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀是辦學(xué)層次低、水平低、專業(yè)設(shè)置重復(fù)、交叉、缺乏特色專業(yè)，沒有真正引進(jìn)國(guó)外的有特色的優(yōu)秀教育資源。據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)高校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目所設(shè)置的學(xué)科門類、專業(yè)面布局、整體結(jié)構(gòu)都不夠完善，在辦學(xué)理念、學(xué)科設(shè)置以及管理制度方面也存在大漏洞，沒有真正培養(yǎng)出符合社會(huì)和市場(chǎng)要求的優(yōu)秀人才。當(dāng)前，高校的中外合作辦學(xué)學(xué)科、專業(yè)設(shè)置過(guò)于集中。無(wú)論是本科專業(yè)設(shè)置方向還是?？平逃O(shè)置上，都集中在管理、經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)這三個(gè)領(lǐng)域上，缺乏工科類專業(yè)，如高新技術(shù)類、材料結(jié)構(gòu)類、生物類、化學(xué)類、醫(yī)學(xué)類，缺乏對(duì)引進(jìn)國(guó)外相對(duì)成熟而國(guó)內(nèi)沒有的項(xiàng)目的高度重視。此外，大部分高校的中外合作辦學(xué)專業(yè)過(guò)少，只針對(duì)自己的特色設(shè)置專業(yè)，導(dǎo)致了本校的教育資源始終得不到優(yōu)化改善。

師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。從各大高校的中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀來(lái)看，普遍缺乏優(yōu)秀的教師。任何專業(yè)的開設(shè)都要求有強(qiáng)大的師資力量提供教學(xué)保障，中外合作辦學(xué)所設(shè)立的專業(yè)也不例外，甚至要求更高水平的師資隊(duì)伍，以培養(yǎng)出一流的專業(yè)人才?？傊處煹馁|(zhì)量對(duì)中外合作辦學(xué)的結(jié)果影響巨大，因而教師必須同時(shí)具備專業(yè)知識(shí)、國(guó)際教育水平和國(guó)際化教育理念。但就目前的狀況來(lái)看，只有很少一部分教師符合要求，絕大部分教師達(dá)不到要求。此外，在聘請(qǐng)外教方面存在只注重?cái)?shù)量而忽略質(zhì)量的現(xiàn)象，而且外聘教師隊(duì)伍波動(dòng)幅度大，經(jīng)常更換教師，這樣的做法會(huì)極大地影響到整體教學(xué)質(zhì)量。對(duì)于各專業(yè)課，教材的引進(jìn)和課程的設(shè)置都過(guò)于隨意，缺乏科學(xué)、完整的教學(xué)體系。

監(jiān)督管理問(wèn)題。監(jiān)督管理方面的問(wèn)題主要集中在缺乏完善的政策法規(guī)以及行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制上。盡管我國(guó)政府部門分別在1995年和2004年頒布了兩項(xiàng)關(guān)于中外辦學(xué)規(guī)定的法律法規(guī)，但這兩部法律法規(guī)只能在原則上規(guī)范中外合作辦學(xué)，并不能在具體操作中發(fā)揮重要作用。正是由于法律法規(guī)等規(guī)范性政策文件的不齊全，導(dǎo)致了很大一部分單位組織或個(gè)人在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下與外國(guó)教育機(jī)構(gòu)擅自開展辦教學(xué)活動(dòng)。這些組織或個(gè)人常常以貼小廣告的形式進(jìn)行招生，做出虛假承諾，騙取錢財(cái)。還有一些合法的教學(xué)機(jī)構(gòu)，常常發(fā)生信息披露不及時(shí)的現(xiàn)象，甚至有些機(jī)構(gòu)盲目做出高承諾而到最后根本無(wú)法兌現(xiàn)，這樣會(huì)嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生的權(quán)益。

此外，由于缺乏專門的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，許多高校的中外合作辦學(xué)課程成績(jī)不理想，外方教師與中方教師之間的合作、外方教師與學(xué)生之間的溝通交流都存在不暢通之處。對(duì)此，高校應(yīng)以國(guó)家的政策方針為指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況逐步確立較完善的評(píng)估和監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)中外辦學(xué)的有效監(jiān)督管理。

高校中外合作辦學(xué)的應(yīng)對(duì)策略

創(chuàng)新跨國(guó)高等教育理念。創(chuàng)新跨國(guó)高等教育理念，首先要加強(qiáng)跨國(guó)高等教育理論研究。一方面，我國(guó)真正參與跨國(guó)高等教育的時(shí)間并不長(zhǎng)；另一方面，我國(guó)在跨國(guó)高等教育方面的經(jīng)驗(yàn)非常有限。然而，隨著近幾年的高等教育國(guó)際化進(jìn)程的深入，新問(wèn)題、新困難不斷出現(xiàn)。因此，要盡快將對(duì)跨國(guó)高等教育的理論研究提到議程上來(lái)。理論研究的深化既是實(shí)踐作用的產(chǎn)物，又會(huì)反過(guò)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。分析我國(guó)的跨國(guó)高等教育理論研究現(xiàn)狀可知，我國(guó)的中外合作辦學(xué)整體模仿、移植的較多，而創(chuàng)新、探索的較少，如果單純地模仿別的國(guó)家的教育模式就會(huì)形成依賴性，永遠(yuǎn)也走不出屬于自己的道路，此外，別國(guó)的教育模式也不一定適合我國(guó)高校情況。因此，我們應(yīng)從我國(guó)現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合高校具體情況，參考國(guó)外教育經(jīng)驗(yàn)來(lái)加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)高等教育的理論研究。

完善質(zhì)量保障體系

建立完善的質(zhì)量保障體系。雖然我國(guó)教育部先后頒發(fā)了有關(guān)中外合作辦學(xué)的施行辦法、意見和規(guī)范通知等政策性、規(guī)范性文件，但是這些文件的實(shí)施情況和效用不太樂觀。由教育部門同時(shí)負(fù)責(zé)制定法規(guī)政策、審批并監(jiān)管項(xiàng)目、評(píng)估認(rèn)定項(xiàng)目，同時(shí)掌握制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)管的權(quán)力，難以對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目作出客觀、科學(xué)的管理。為此，我們需要建立完善的質(zhì)量保障體系。

健全評(píng)估認(rèn)證機(jī)制。由于我國(guó)中外合作辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不夠、教育資源不足，因此，要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)的資源。然而，在確定引進(jìn)之前要先確定其是否是真正優(yōu)秀的教育資源。換句話說(shuō)，就是要在教育資源入口處對(duì)教育課程內(nèi)容、教材內(nèi)容和方向、師資等進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證，只有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后才準(zhǔn)許進(jìn)入，對(duì)于質(zhì)量不符合規(guī)定的要堅(jiān)決予以清退。此外，要通過(guò)各大媒體發(fā)布評(píng)估和認(rèn)證的結(jié)果，讓受教育者謹(jǐn)慎選擇、避免上當(dāng)受騙?？梢哉f(shuō)，一個(gè)健全的、由專家組成的評(píng)估認(rèn)證體系或機(jī)構(gòu)是解決現(xiàn)存問(wèn)題、提高辦學(xué)質(zhì)量的必要措施。該評(píng)估認(rèn)證體系或機(jī)構(gòu)要在政府文件的指導(dǎo)下制定評(píng)估指標(biāo)，定期對(duì)辦學(xué)高校的教育教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)成績(jī)、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)施、師資等進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)將評(píng)估結(jié)果發(fā)布出去，為教育消費(fèi)者提供科學(xué)的參考。

中外合作辦學(xué)信息服務(wù)平臺(tái)。信息服務(wù)在中外合作辦學(xué)的外部環(huán)境中占重要地位，我們應(yīng)盡快分省份建立中外合作辦學(xué)的注冊(cè)系統(tǒng)，由專業(yè)人士向公眾公布中方教育機(jī)構(gòu)和外方教育機(jī)構(gòu)的基本情況和信息、招生簡(jiǎn)章、合作內(nèi)容、授課內(nèi)容、教育方向、專業(yè)開設(shè)、課時(shí)安排、學(xué)習(xí)年限、教材、師資等內(nèi)容，同時(shí)注意保持與中外辦學(xué)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系以便及時(shí)更新信息。此外，還要分省份建立學(xué)生信息系統(tǒng)，學(xué)生信息系統(tǒng)要求納入通過(guò)了國(guó)家審批的學(xué)生基本信息和其它必要信息。這樣做一方面能夠?yàn)閷W(xué)生的利益提供堅(jiān)實(shí)保護(hù)，另一方面還能讓國(guó)家精確、及時(shí)地掌握國(guó)內(nèi)中外辦學(xué)情況。

建設(shè)國(guó)際化師資隊(duì)伍。中外合作辦學(xué)是一項(xiàng)國(guó)家化工程，承擔(dān)著培養(yǎng)國(guó)際型人才的重?fù)?dān)。因此，對(duì)師資力量的要求比其它教學(xué)要求較高。首先要求教師具備國(guó)際一流的知識(shí)水平和教學(xué)能力，其次要求教師具備高水平的國(guó)際交往能力。再次，要考慮教師的素質(zhì)問(wèn)題，要通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)打造一支具有國(guó)際意識(shí)和國(guó)際思想理念的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，嚴(yán)格杜絕教師教學(xué)隨意性，保證每個(gè)教師都有較高的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。第四，高等院校應(yīng)充分利用校際交流、基金項(xiàng)目等機(jī)會(huì)，選派本校教師出國(guó)訪問(wèn)、進(jìn)修，通過(guò)多種方式，進(jìn)一步優(yōu)化教師的國(guó)際化能力與知識(shí)結(jié)構(gòu)，積極打造國(guó)際化師資隊(duì)伍。第五，高校應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)制度，鼓勵(lì)教師使用雙語(yǔ)言教學(xué)、鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新教學(xué)。最后，高校應(yīng)以聽課的方式經(jīng)常性地、不定期地監(jiān)督教師的教育工作，并按檢查結(jié)果做出相應(yīng)的處罰或獎(jiǎng)勵(lì)措施，以國(guó)際化教師的水準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求所有教師。

本文以高校中外合作辦學(xué)中的幾個(gè)問(wèn)題為切入點(diǎn)，從跨國(guó)高等教育理念、質(zhì)量保障體系、信息服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際化師資隊(duì)伍等角度入手，詳細(xì)論述了高校中外合作辦學(xué)的應(yīng)對(duì)策略，多方面入手，旨在促進(jìn)高校中外合作辦學(xué)的順利、高效開展。

（作者單位：常州工學(xué)院）

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