文/李衛(wèi)民

黨建工作是我國國有企業(yè)的典型特色和獨特優(yōu)勢，企業(yè)黨建工作被形象地比喻為企業(yè)發(fā)展的“車之輪”“鳥之翼”，是統(tǒng)一思想、凝聚力量、攻堅克難、推動發(fā)展的有力武器。當前，隨著煤炭市場競爭不斷加劇，企業(yè)改革不斷深化，煤炭企業(yè)如何加強黨的建設(shè)，增強黨建工作的針對性和實效性，以黨建工作的科學化，促進企業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，成為每個煤炭企業(yè)黨組織面臨的重大課題。面對新形勢、新任務(wù)和新要求，我們必須以與時俱進的創(chuàng)新精神來加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)，為煤炭企業(yè)實現(xiàn)脫困轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強的政治保證。

一、煤炭企業(yè)黨建工作面臨的新形勢

黨的十八大以來，習近平總書記對黨的建設(shè)提出了許多新思想、新論斷、新要求，貫穿其中的一個核心思想就是“黨要管黨、從嚴治黨”。同時，新一屆黨中央把全面從嚴治黨、加強黨的自身建設(shè)作為重要使命，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，全面從嚴治黨從抓“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員延伸，學習教育從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。這些對新形勢下煤炭企業(yè)黨的建設(shè)工作提出了新的更高要求。

全面深化國有企業(yè)改革，為煤炭企業(yè)加強和改進黨建工作提出了新任務(wù)。2015年8月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，把“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”作為五大基本原則之一；緊接著中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，明確提出在深化國有企業(yè)改革中，要堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，貫穿于集團改革的全過程。這些迫切需要煤炭企業(yè)黨組織在全面深化改革進程中，要應(yīng)對新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn)，破解國有企業(yè)改革難題，保證和促進企業(yè)改革發(fā)展。

嚴峻的煤炭市場形勢和化解煤炭產(chǎn)能過剩趨勢，給煤炭企業(yè)黨建工作提出了新挑戰(zhàn)。當前，受多種因素的影響，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，職工工資減發(fā)、緩發(fā)、欠發(fā)逐漸成為新常態(tài)；同時，壓減或化解煤炭過剩產(chǎn)能，會涉及產(chǎn)業(yè)調(diào)整、人員變動，必然會帶來職工重新安置、轉(zhuǎn)崗分流等問題，如果處理不好，就會影響到職工的思想情緒和工作狀態(tài)，由此帶來職工隊伍穩(wěn)定、職工子女就業(yè)等社會壓力，以及安全生產(chǎn)的管理壓力將進一步加劇。針對這些新情況、新問題，如何做好釋疑解惑、提高認識、轉(zhuǎn)變觀念的工作，如何做好講清形勢、耐心說服、凝聚力量的工作，把職工群眾的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，讓他們認清當前形勢，正確理解改革，給企業(yè)黨建思想政治工作提出了新挑戰(zhàn)。

二、煤炭企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀分析及存在問題

當前，在中央“黨要管黨、從嚴治黨”的背景下，大部分煤炭企業(yè)黨組織都能夠充分認識加強和改進黨建工作的重要性、緊迫性和艱巨性，堅持把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營共同發(fā)展，并在黨建工作方面進行了大量積極有益的探索，創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗、新成果，為企業(yè)的發(fā)展提供了強大的精神和動力源泉。但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

“重業(yè)務(wù)輕黨建”的現(xiàn)象仍然存在。由于黨組織從業(yè)務(wù)上來講，在企業(yè)的位置和作用與生產(chǎn)經(jīng)營活動不是很直接，所以有些同志淡化了企業(yè)黨組織的作用，出現(xiàn)黨建工作和企業(yè)中心工作脫節(jié)的問題，也就是“兩張皮”現(xiàn)象。有的員工甚至領(lǐng)導(dǎo)干部簡單認為煤礦就是生產(chǎn)單位，“出煤才是硬道理”“賺錢才是硬道理”，黨組織的作用可有可無。于是在個別單位就出現(xiàn)了黨務(wù)工作者不受重視，只能被迫安于現(xiàn)狀，難有大的作為，黨務(wù)干部工作積極性受挫，致使黨建工作嚴重滯后于企業(yè)的改革發(fā)展。

“兩個責任”落實不到位。黨中央對落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任“兩個責任”提出了明確要求，黨委書記要切實履行第一責任人職責。但個別基層單位在黨風廉政建設(shè)方面還存在著嚴峻形勢和突出問題，與“黨要管黨從嚴治黨”的要求還有很大差距，黨中央賦予的“兩個責任”還沒有全覆蓋、硬起來、抓到位，個別單位的黨委書記認識還不到位，存在“不愿抓、不敢抓、不善抓、不會抓”等問題。

黨建工作方式方法單一。一些企業(yè)基層黨組織，“三會一課”制度堅持不夠好，有時因生產(chǎn)任務(wù)忙而被擠占或推遲。有的黨支部黨員教育形式單調(diào)死板，往往僅限于學學報紙、念念文件，談工作多，談思想少，教育質(zhì)量不高。黨組織的一些活動，要么難以集中開展不起來，要么開展起來堅持不下去，致使黨組織和黨員的作用不能夠有效發(fā)揮。還有的單位，強制安排部署一些形式枯燥、內(nèi)容乏味的活動，脫離群眾、脫離實際，大家不喜歡不愿意參加，主動參與的積極性不高。

黨建工作隊伍薄弱且素質(zhì)不高。一是隨著煤炭企業(yè)內(nèi)部改革的不斷深化，機構(gòu)合并重組，機關(guān)人員精減，很多從事黨建工作的人員身兼數(shù)職，個別基層單位甚至缺乏健全的黨建組織體系，沒有設(shè)黨建專職，“兼職化”普遍存在，這對于黨建工作的有效開展非常不利，缺乏必要的人員保障。二是對黨建工作的認識不夠，簡單認為政工人員的收入低，沒有利益，而且干政工“沒意思”，導(dǎo)致從事黨建思想政治工作方面的人員越來越少，處于“饑荒狀態(tài)”，能思能寫能說、綜合素質(zhì)較高的政工人員更是寥寥無幾。三是黨務(wù)工作者的素質(zhì)亟待提高。有些政工干部不作為、慢作為、亂作為，說起業(yè)務(wù)、規(guī)章制度是一套一套的，而對于黨建工作卻是“人地生疏，兩眼一抹黑”，致使黨的工作觸角只停留在表面，得不到深入落實。

三、加強和改進黨建工作的對策

我們一直講，要加強企業(yè)黨的建設(shè)，全面提升黨建工作科學化水平。而黨建工作科學化水平的標志是什么？一是完善的組織，二是充實的隊伍，三是健全的制度，四是有效的方法，五是良好的效果?？偟膩碇v，就是要不斷適應(yīng)形勢發(fā)展、順應(yīng)時代潮流，做到與時俱進、不斷創(chuàng)新。在這個基礎(chǔ)上，企業(yè)的黨建工作要體現(xiàn)的新變化，首先是黨建隊伍要有良好的精神面貌，其次是黨建的內(nèi)容要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展充分對接、無縫融合，第三是黨建工作的方法要持續(xù)創(chuàng)新，第四是黨建工作的效果要體現(xiàn)在促進企業(yè)的科學發(fā)展與推動和諧穩(wěn)定上。結(jié)合煤炭企業(yè)實際情況，加強和改進黨建工作對策概括為“四個堅持”：

堅持黨政一體化推進，是搞好煤炭企業(yè)黨建工作的前提。黨政一體化，不能簡單地理解為黨政合一或者是黨的一元化，而是寓黨于政，以黨促政，黨政融合。安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的中心，黨的建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的核心，黨的建設(shè)不是空中樓閣，它必須以經(jīng)濟建設(shè)為前提和基礎(chǔ)；經(jīng)濟建設(shè)也不能沒有靈魂和方向，它必須以黨的建設(shè)為指導(dǎo)和規(guī)范。只有將黨的政治優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)制度的制度優(yōu)勢有機結(jié)合起來，才能形成新的更大的綜合優(yōu)勢，以此來推動企業(yè)不斷科學發(fā)展。

堅持核心價值觀重塑，是搞好煤炭企業(yè)黨建工作的根本。企業(yè)核心價值觀，是企業(yè)最具價值的無形資產(chǎn)，更是搞好企業(yè)黨建工作的靈魂所在。實踐證明，只有樹立正確的價值觀，保持積極向上的價值取向，才能為開展黨的建設(shè)工作、促進企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)，創(chuàng)造一種良好的環(huán)境和氛圍，企業(yè)也才會朝著更加科學健康的方向發(fā)展。但在現(xiàn)實生活中我們看到，在社會日益進步的同時，無論是在社會上，還是在企業(yè)中，都不同程度地出現(xiàn)了信仰迷失、理想動搖、價值扭曲、道德失范等一系列問題，因此，重塑核心價值觀是必要的，也是必然的。深入開展社會主義核心價值體系學習教育，用社會主義核心價值體系引導(dǎo)社會思潮、凝聚社會共識，是黨的十八大對建立誠信社會、培育道德公民、增強精神力量作出的一項重要部署，更是指引全社會建設(shè) “美麗中國”、實現(xiàn)“中國夢想”的動力之源。

堅持思想政治工作創(chuàng)新，是搞好煤炭企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵。思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線。從本質(zhì)上講，思想政治工作就是群眾工作，是教育職工、提高素質(zhì)、凝聚人心、保證發(fā)展的人心工程。隨著企業(yè)發(fā)展形勢的不斷變化，研究思想政治工作藝術(shù)技巧，創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作方式方法，這是新時期企業(yè)思想政治工作者凝聚廣大職工群眾順利推進各項工作的需要。堅持黨建思想政治工作與資源整合礦井現(xiàn)代化建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進，加強“以礦帶礦，以科帶科，以隊帶隊”，強化新進隊伍和外委隊伍的思想幫扶，以解決重點難點問題為出發(fā)點，有效促進黨建工作與整合礦井建設(shè)的高度融合。

堅持政工人員隊伍建設(shè)，是搞好煤炭企業(yè)黨建工作的保證。鄧小平同志曾說過，“思想戰(zhàn)線上的戰(zhàn)士都應(yīng)當是人類靈魂的工程師”。政工干部如果自身形象不佳、自身素質(zhì)不高，必然會影響到思想政治工作的說服力、感召力和影響力。只有抓好了高素質(zhì)政工隊伍的建設(shè)，才能保證思想政治工作的落實，才能進一步保證黨的各項任務(wù)的完成。對此，煤炭企業(yè)要打破政工工作“收效甚微”的偏見，把政工崗位的“一潭死水”激活，鼓勵和支持政工人員向“一專多能”復(fù)合型人才發(fā)展，激發(fā)年輕人的工作熱情，加強政工人員的繼續(xù)教育，不斷提高政工隊伍的整體素質(zhì)。同時，要嚴格遵循“好人+能人”選人用人機制，注重政工干部“德、能、勤、績、廉”的考核，堅持陽光篩選，合理規(guī)劃任用。政工人員要深化作風建設(shè)，以學習提高能力，以服務(wù)凝聚民心，以創(chuàng)新應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷提升企業(yè)黨建思想政治工作科學化水平，為實現(xiàn)煤炭企業(yè)既定戰(zhàn)略，推進煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型脫困發(fā)展提供強大的思想和政治保證。