鄭澤閩 鄭桂斌

(1.湖北工業(yè)大學(xué)土木建筑與環(huán)境學(xué)院，湖北 武漢 430068； 2.中國人民武裝警察部隊(duì)水電指揮部， 北京 100055)

淺談土建工程施工企業(yè)的質(zhì)量安全環(huán)保管理要點(diǎn)

鄭澤閩1鄭桂斌2

(1.湖北工業(yè)大學(xué)土木建筑與環(huán)境學(xué)院，湖北 武漢 430068； 2.中國人民武裝警察部隊(duì)水電指揮部， 北京 100055)

近年來，國家和有關(guān)行業(yè)對(duì)土建工程施工企業(yè)的質(zhì)量安全環(huán)保管理要求日益提高。本文介紹了土建工程施工企業(yè)的質(zhì)量安全環(huán)保管理體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)有關(guān)內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)質(zhì)量管安全環(huán)?？刂埔c(diǎn)識(shí)別和監(jiān)控等進(jìn)行了分析，供土建工程建設(shè)者參考。

土建工程；施工企業(yè)；質(zhì)量安全環(huán)保；管理

1 概 述

多年來，經(jīng)過國內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，質(zhì)量是企業(yè)的生命已得到普遍認(rèn)可。同時(shí)，隨著環(huán)境污染特別是大氣霧霾造成的空氣惡化，政府和社會(huì)公眾對(duì)職業(yè)健康安全和環(huán)境保護(hù)的要求日益提高，國家強(qiáng)化了對(duì)有關(guān)行業(yè)包括土建工程施工企業(yè)的質(zhì)量安全環(huán)保管理，促進(jìn)落實(shí)完善了施工企業(yè)質(zhì)量安全環(huán)保管理體系，相關(guān)行業(yè)部門強(qiáng)化推廣了標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，極大提高了相關(guān)行業(yè)的質(zhì)量安全環(huán)保管理水平。

2 質(zhì)量安全環(huán)保管理體系

2.1 質(zhì)量安全環(huán)保管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量安全環(huán)保管理體系分為質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系3項(xiàng)。ISO 9000質(zhì)量管理體系是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)之一，在1994年首次發(fā)布，2000年、2008年、2015年分別發(fā)布了修訂版。ISO 14000環(huán)境管理體系也是ISO制定的國際標(biāo)準(zhǔn)之一，ISO 14001主要有2004年版和2015年版。OHSAS職業(yè)健康安全管理體系是1999年發(fā)布的準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，GB/T 28001—2011/OHSAS 18001:2007是國內(nèi)當(dāng)前通用的版本，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織還將制定ISO 45001職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 質(zhì)量安全環(huán)保管理體系國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)

原建設(shè)部根據(jù)國際質(zhì)量安全環(huán)保管理體系標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合中國國情，推出了《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》(GB/T 50430—2007)。2016年末，國家新發(fā)布了ISO 9001—2015/GB 19001—2016和ISO 14001—2015/GB 114001—2016，有關(guān)認(rèn)證企業(yè)必須最遲在2018年底按新標(biāo)準(zhǔn)重新取證。

2.3 ISO 9000和ISO 14000標(biāo)準(zhǔn)主要更新點(diǎn)

增加企業(yè)的“組織環(huán)境”要素，注重企業(yè)發(fā)展環(huán)境，考察企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；增加“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別”要素，相當(dāng)于注意“全面風(fēng)險(xiǎn)管理”，比原來的“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)”更宏觀，擴(kuò)大了需關(guān)注的“相關(guān)方需求”識(shí)別，并增加了“質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)”方面的識(shí)別要求；增加“知識(shí)管理”要素，可為企業(yè)快速擴(kuò)張發(fā)展更好地保駕護(hù)航；增加了“變更管理”要素，希望管理過程和作業(yè)過程更加受控；強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行深度，推廣“標(biāo)準(zhǔn)化管理”理念。

3 標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化管理體系責(zé)任部門

標(biāo)準(zhǔn)化是制度化的最高形式，可運(yùn)用到生產(chǎn)、開發(fā)設(shè)計(jì)、管理等方面，是一種較有效的工作方法。標(biāo)準(zhǔn)化管理是指為在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、管理范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際或潛在的問題制定規(guī)則的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是以符合外部標(biāo)準(zhǔn)(法律、法規(guī)或其他相關(guān)規(guī)則)和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)(企業(yè)所倡導(dǎo)的文化理念)為基礎(chǔ)的管理體系。國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作是在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局管理下，由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一管理，國家各部門、行業(yè)和地方各級(jí)部門分工管理負(fù)責(zé)。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化管理體系特點(diǎn)

相對(duì)質(zhì)量安全環(huán)保管理三標(biāo)體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為國家通用標(biāo)準(zhǔn)而言，標(biāo)準(zhǔn)化工作中涉及的標(biāo)準(zhǔn)多為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于追求卓越績效的企業(yè)而言，企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)通常更為嚴(yán)格。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化管理適用范圍

標(biāo)準(zhǔn)化管理相對(duì)較適用于生產(chǎn)條件和生產(chǎn)工藝比較固定的企業(yè)，對(duì)土建工程施工企業(yè)，特別是對(duì)水利水電施工企業(yè)而言，“人、機(jī)、料、法、環(huán)”在時(shí)間和空間分布上有較大差異，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理，工作難度相對(duì)更大。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)化管理的一項(xiàng)重要工作。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作為國家強(qiáng)制推行的達(dá)標(biāo)認(rèn)證活動(dòng)，已分別在房建行業(yè)、電力行業(yè)、水利行業(yè)、交通行業(yè)等相關(guān)施工企業(yè)內(nèi)實(shí)施。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容分為管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)部分。對(duì)土建工程施工企業(yè)而言，可按以下思路實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作：

管理標(biāo)準(zhǔn)可以質(zhì)量安全環(huán)保管理三標(biāo)體系為基礎(chǔ)，深入落實(shí)并完善制度建設(shè)，將系列制度、程序、辦法統(tǒng)合形成成套管理標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)一個(gè)總承包企業(yè)而言，制定自有系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有較大難度，宜借助相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行補(bǔ)充，約定企業(yè)首選的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施過程中，還應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目合同的專用技術(shù)條款，明確施工項(xiàng)目落實(shí)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)方案，并對(duì)企業(yè)首選的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修訂完善。

工作標(biāo)準(zhǔn)，可借助OA信息化辦公系統(tǒng)，詳細(xì)制定相關(guān)工作流程，并克服管理活動(dòng)中的時(shí)空距離，實(shí)現(xiàn)高效辦公，推進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

4 質(zhì)量安全環(huán)?？刂埔c(diǎn)識(shí)別和監(jiān)控

4.1 施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控

施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)特別是關(guān)鍵工作的識(shí)別和管控，是保證質(zhì)量工作成效的前提，也是落實(shí)安全管理和環(huán)保管理的重要工作之一。

a.開挖作業(yè)前，對(duì)開口線，應(yīng)結(jié)合已開挖揭露段地質(zhì)情況，認(rèn)真核查開挖段上方地形情況，防止開挖后邊坡過陡或出現(xiàn)倒懸體。

b.控制爆破作業(yè)時(shí)，鉆孔后，應(yīng)核查最小抵抗線與預(yù)定爆落方向的符合性；網(wǎng)絡(luò)連接前，應(yīng)核查最大單響藥量是否控制在設(shè)計(jì)值以內(nèi)。

c.地基處理施工中，嵌巖樁樁基造孔或防滲墻造孔作業(yè)時(shí)，終孔前應(yīng)認(rèn)真確認(rèn)相關(guān)檢查項(xiàng)目、過程參數(shù)是否滿足嵌巖要求。

d.預(yù)應(yīng)力張拉施工中，先張法作業(yè)時(shí)，要確認(rèn)錨索或預(yù)應(yīng)力鋼筋的保護(hù)套是否無損壞，能否防止錨索或預(yù)應(yīng)力鋼筋的張拉自由段長度不被侵占。

e.支模作業(yè)或支護(hù)作業(yè)前，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)實(shí)際承載情況和設(shè)計(jì)承載水平的適宜性，防止支模結(jié)構(gòu)超載或支護(hù)結(jié)構(gòu)超載。

f.泵送設(shè)施支架應(yīng)盡可能加固并與模板支架隔離，防止支架振動(dòng)搖晃失穩(wěn)。

g.多品種、強(qiáng)度等級(jí)的混凝土在同時(shí)段拌制、攤鋪時(shí)，需防止混凝土品種、強(qiáng)度等級(jí)錯(cuò)亂，防止低強(qiáng)度等級(jí)混凝土侵占高強(qiáng)度等級(jí)混凝土區(qū)域。

h.拆模作業(yè)時(shí)，應(yīng)檢查混凝土相應(yīng)齡期強(qiáng)度是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

i.拆模組合構(gòu)件作業(yè)前，應(yīng)檢查臨時(shí)加固措施是否到位。

j.橋梁等重要預(yù)制構(gòu)件吊裝移場時(shí)，要檢查構(gòu)件有無病害性裂縫，并檢查構(gòu)件支撐點(diǎn)或臨時(shí)承載點(diǎn)布置是否滿足設(shè)計(jì)承載要求，防止構(gòu)件開裂。

4.2 不可接受風(fēng)險(xiǎn)和重要環(huán)境因素識(shí)別

不可接受風(fēng)險(xiǎn)和重要環(huán)境因素，應(yīng)按照施工企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)和工程項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行識(shí)別。大致可按如下方法實(shí)施控制：

a.房建、市政、路橋施工企業(yè)的常規(guī)項(xiàng)目，可按照住建部有關(guān)達(dá)到一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全規(guī)定要求進(jìn)行識(shí)別。

b.對(duì)市政、路橋、機(jī)場的改擴(kuò)建項(xiàng)目施工，需更加關(guān)注地下管線，特別注意有毒有害物品旁及易燃易爆物品旁作業(yè)。

c.對(duì)土建工程施工企業(yè)而言，常規(guī)大模板作業(yè)和吊裝作業(yè)的危險(xiǎn)性相對(duì)受控，但對(duì)涉及爆破作業(yè)、防洪度汛、帶電體旁作業(yè)，以及涉及結(jié)構(gòu)安全未明確的、應(yīng)用新技術(shù)的，務(wù)必組織專家進(jìn)行評(píng)審。

d.重要環(huán)境因素識(shí)別。防止火災(zāi)，避免大氣污染，是需廣泛關(guān)注的重要環(huán)境因素；防止水體污染，特別是保護(hù)重要水源地，則是重要環(huán)境因素的重要管控內(nèi)容；城鎮(zhèn)作業(yè)，夜間噪聲和振動(dòng)是重要環(huán)境因素；對(duì)機(jī)場擴(kuò)建及維修施工，粉塵和飄浮物是重要環(huán)境因素。

5 結(jié) 語

管理是企業(yè)永恒的話題。對(duì)土建工程施工企業(yè)而言，質(zhì)量安全環(huán)保管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，特別在是國內(nèi)工程建設(shè)環(huán)境日益嚴(yán)苛、建設(shè)投資更多地轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)改造和“一帶一路”地區(qū)的時(shí)代，提高質(zhì)量安全環(huán)保管理聲譽(yù)、樹立質(zhì)量安全環(huán)保管理先進(jìn)品牌，將在國內(nèi)外的建設(shè)活動(dòng)中獲得更多的競爭優(yōu)勢(shì)。

Discussion on Quality Safety and Environment Protection Management Keys of Civil Engineering Construction Enterprises

ZHENG Zemin, ZHENG Guibin

(SchoolofCivilEngineering,ArchitectureandEnvironmentofHubeiUniversityofTechnology,Wuhan430068,China)

The state and related industries have proposed increasing requirements on the quality safety and environment protection management of civil engineering construction enterprises in recent years. In the paper, related contents of quality safety environment protection management system construction and standardized management system construction of civil engineering construction enterprises are introduced. Quality safety environment protection control key recognition and monitoring, etc. are mainly analyzed, thereby providing reference for civil engineering constructors.

civil engineering; construction enterprises; quality safety and environment protection; management

10.16617/j.cnki.11-5543/TK.2017.07.017

TV513

A

1673-8241(2017)07- 0064- 03

經(jīng)驗(yàn)交流