◇ 紀(jì) 平

卷 首

全面提升城市洪澇災(zāi)害防范能力

◇ 紀(jì) 平

5月的雨，同樣具有“殺傷力”。

受局地強(qiáng)對(duì)流天氣影響，5月6—7日，廣東廣州、廣西玉林等地局部出現(xiàn)強(qiáng)降水天氣，其中，廣州增城區(qū)新塘鎮(zhèn)3小時(shí)降水量383mm，破廣東歷史極值；廣州黃埔區(qū)九龍鎮(zhèn)日雨量524mm，破廣州市歷史極值；強(qiáng)降雨造成廣東省廣州、佛山、河源等城市出現(xiàn)不同程度內(nèi)澇。5月15日，廣東遭受新一輪強(qiáng)降雨，155個(gè)站點(diǎn)檢測(cè)到時(shí)段降雨量超100mm，廣州市區(qū)、從化區(qū)等多地啟動(dòng)了高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。連續(xù)的強(qiáng)降雨襲擊，為“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)補(bǔ)上了生動(dòng)的一課，更為城市洪澇災(zāi)害防范敲響了警鐘。

目前我國(guó)已進(jìn)入汛期，氣候形勢(shì)復(fù)雜多變，發(fā)生災(zāi)害性天氣事件可能性極大，南方部分地區(qū)已經(jīng)歷多次強(qiáng)降雨過(guò)程。入夏時(shí)節(jié)，詩(shī)人劉禹錫的“東邊日出西邊雨”，正是這個(gè)季節(jié)特有的降雨類型，俗稱“ 子雨”。然而因其分布極為不均、雨量大等特點(diǎn)，這一詩(shī)中美景很可能是現(xiàn)實(shí)中的城市漬澇成災(zāi)。面對(duì)嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，我國(guó)城市面臨高速發(fā)展與防洪安全的雙重挑戰(zhàn)。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須下大力氣提升城市洪澇災(zāi)害防范能力，確保城市防洪安全。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記防災(zāi)減災(zāi)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”指示精神，切實(shí)保障城市居民生命財(cái)產(chǎn)安全，近日，國(guó)家防辦會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，部署城市洪澇災(zāi)害防范工作。5月以來(lái)，國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷多次主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析研判當(dāng)前防汛形勢(shì)，對(duì)強(qiáng)降雨防范作出安排部署。

所謂災(zāi)害三分靠處理，七分靠預(yù)防，功夫在平時(shí)。全面提升城市洪澇災(zāi)害防范能力，須以防為先，注重災(zāi)前預(yù)防，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把城市居民的生命安全放在首位，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。完善城市防洪、排澇設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然，通過(guò)海綿城市建設(shè)、水生態(tài)城市建設(shè)、地下管網(wǎng)建設(shè)與改造等方式，逐步提升城市對(duì)雨水的吸納能力，提高城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施抗御洪澇災(zāi)害的能力和水平。建立城市洪澇災(zāi)害防御體系，對(duì)區(qū)域雨情水情及降雨型滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，同時(shí)加強(qiáng)城市內(nèi)澇應(yīng)急管理，制定應(yīng)急排水搶險(xiǎn)預(yù)案，加強(qiáng)排澇巡護(hù)，減小洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)降低城市內(nèi)澇帶來(lái)的損失。此外，還應(yīng)建立洪澇災(zāi)害防范宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與，在全社會(huì)形成城市洪澇災(zāi)害防范共識(shí)，使預(yù)防及應(yīng)對(duì)城市洪澇災(zāi)害的意識(shí)與能力，成為一種“民族基因”。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)，同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟惿姘l(fā)展的永恒課題。面對(duì)洪澇災(zāi)害，我們?nèi)绾我宰畹偷拇鷥r(jià)，換取城市的防洪安全？那么，全面提升城市洪澇災(zāi)害防范能力，將是這一課題順利完成的最佳路徑。