幽蘭

隨著特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，未來中美關(guān)系尤其是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系走向成為備受矚目的國際議題。近日，在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院舉行的朗潤格政論壇上，特邀請了美中關(guān)系全國委員會主席歐倫斯、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授查道炯、中國國家經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生和光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高出席，分別在政治和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域預(yù)估未來中美關(guān)系走向。

會有摩擦，也有改善

美中關(guān)系全國委員會主席歐倫斯，與特朗普相識于20多年前，對這位新晉總統(tǒng)有一定的了解。他認(rèn)為，特朗普之所以勝出，是因為他得到了來自美國白人工薪階層的非常高的支持率。雖然在特朗普獲勝之后，股票市場跌得厲害，但由于“民主黨相信管制，而共和黨，尤其是特朗普相信放權(quán)”，所以，股票市場不降反升，前景被大家看好。

特朗普在就任總統(tǒng)后，將會與中國領(lǐng)導(dǎo)人探討未來中美貿(mào)易問題，“他也曾放言對中國來的產(chǎn)品征收45%的進(jìn)口稅，但如果他真的這樣做，不僅對中國，還將對美國甚至是全世界來說，都會是一場災(zāi)難?！睔W倫斯告誡，“這種小概率事件，我們也不能忽略”。

在美國智庫群體中，一直流行這樣的觀點：中國有大量的過剩產(chǎn)能，他們可能向美國傾銷中國產(chǎn)品?！安贿^，雖然兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系遭遇了一些麻煩，合作路途或許不太平坦，但將來兩國之間的戰(zhàn)略關(guān)系將有所改善。”歐倫斯認(rèn)為，特朗普的理念是要把美國重新變成一個偉大的國家，其中一個施政策略是美國不能過多地在一些國際事務(wù)上花費資源。特朗普認(rèn)為，唯一一個值得為之利用美國資源的是伊斯蘭國，除此之外，美國面臨的最重要的問題是要重新建設(shè)美國的基礎(chǔ)設(shè)施。在對外戰(zhàn)略中，特朗普說過，“我們自己的麻煩夠多了，不要再為香港占領(lǐng)中環(huán)惹麻煩了?！彼J(rèn)為，美國的戰(zhàn)略盟友，無論是北約還是日本，他們都應(yīng)該與美國分擔(dān)美軍在海外的成本。

由此來看，特朗普的工作重點從歷屆美國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的外部問題，轉(zhuǎn)向美國內(nèi)部問題。“這點與中國領(lǐng)導(dǎo)人很像，只有外部因素的變化影響到內(nèi)部問題的時候，中國的領(lǐng)導(dǎo)人才會開始參與或者關(guān)注外部的因素。”

“特朗普反對伊拉克戰(zhàn)爭。伊拉克戰(zhàn)爭不但犧牲了很多美國人寶貴的生命，而且花了幾萬億美元的資源。在伊拉克，最后的結(jié)果是制造了現(xiàn)在這樣一個伊斯蘭國家。所以，除非看到一些國際問題直接威脅到美國核心利益，否則，特朗普總統(tǒng)不會介入或者參與到一些戰(zhàn)略性對抗當(dāng)中?！?/p>

歐倫斯認(rèn)為，美國近幾十年里犯了兩大錯誤，一個是越戰(zhàn)，一個是伊拉克戰(zhàn)爭。而中國從來沒有像美國那樣，向千萬里之外投放自己的軍力，沒有犯過這樣的戰(zhàn)略性錯誤。美國成功的重要原因是接受了很多移民，同時美國的經(jīng)濟(jì)又是開放的。中國學(xué)習(xí)了美國經(jīng)濟(jì)向全球開放，這條經(jīng)驗使得中國取得了今天的成就，但同時中國需要汲取美國海外派兵作戰(zhàn)的教訓(xùn)。

當(dāng)有人提出特朗普將對移民工作簽證以及投資移民和專業(yè)技術(shù)移民的政策有何改變時，歐倫斯回應(yīng)稱，目前沒有聽說限制中國移民，也沒有聽說來自中國的恐怖分子在美國活動。特朗普本人從事房地產(chǎn)行業(yè)，他本人的企業(yè)也從移民項目里獲得了很大的收益，而反對這個項目的力量主要來自國會。未來，國會可能會收緊工作簽證，同等情況下，如果這個工作是非美國籍人士，而美國人沒有工作的話，可能會有限制。

當(dāng)討論到中美兩國直接投資的問題時，歐倫斯認(rèn)為，美國現(xiàn)在的情形是投資資本不足，如果中國要對美國繼續(xù)投資，就像中國改革開放之初美國不斷地向中國投資是一樣的。

主動，理性，專注自己

“2016年11月3日至5日，我在夏威夷太平洋司令部開會，向美國人講授中國‘一帶一路政策，我向他們提了一個問題，國‘一帶一路政策對他們有何影響呢？”北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授查道炯說，“美國人說，在中國政策影響之下，美國可能會轉(zhuǎn)向，與其花那么多精力在海外到處建基地，不如把美國自己的基礎(chǔ)設(shè)施做得好一些，例如夏威夷的公路?！?/p>

“談到美國大選對中美關(guān)系的影響，我其實心里比較沉重，因為兩國關(guān)系現(xiàn)狀有待改善。實事求是地說，中美之間得合作，例如巴黎會議的成功，是因為中美兩國政府就這件事可以合作，雙方?jīng)]有利益沖突。而未來兩國關(guān)系如何，不僅要看特朗普總統(tǒng)施政走向，還要看一些主要職位的負(fù)責(zé)人的能力。

“值得一提的是，我國全國人大、地方人大機(jī)構(gòu)和美國國會、地方議會之間的交流剛剛開始。我國媒體不能只關(guān)注美國政府提出的政策，還要關(guān)注美國國會，因為美國財政來自于國會。當(dāng)然，不論是民主黨還是共和黨的智庫，雙方的訴求是相同的，那就是讓美國強(qiáng)大起來。”查道炯強(qiáng)調(diào)。

或許很多中國人會說，中美關(guān)系好不到哪兒去，壞也壞不到哪兒去，多少次都挺過來了。的確，中美關(guān)系幾十年以來，遭遇了一些麻煩，美商企業(yè)在其中起到重要作用，很多企業(yè)談?wù)撝袊袌龅呢?fù)面影響。但是，中國走的是“和而不同”的路線，我們建立了亞投行、發(fā)布了“一帶一路”政策，美國看到了自己的脆弱。特朗普總統(tǒng)發(fā)出了“對中國產(chǎn)品征收45%關(guān)稅”的言論，盡管不太友好，但也是一種激勵美國人奮發(fā)圖強(qiáng)的表現(xiàn)，另外，這也是放氣球策略，他想看看中國政府有何反應(yīng)。

査道炯教授認(rèn)為思考中美關(guān)系的核心是自己該做什么，而不是停留在跟蹤、評論美國人說了什么。

對于美國領(lǐng)導(dǎo)人的“放氣球”策略，查道炯希望中國政府不要硬往上撞?！袄缑绹?jīng)指出中國對氣候變化的影響有多嚴(yán)重，很多數(shù)據(jù)是偽造出來的，而我們馬上就回應(yīng)，氣候變化不是我們主要產(chǎn)生的，這個做法會讓我們陷于被動，所以最好避免，況且誰都知道氣候變化不是中國一國導(dǎo)致的。”

“如果說，此次美國總統(tǒng)選舉對中美關(guān)系未來的發(fā)展有什么要求，那就是我們主動塑造兩國關(guān)系的需求提高了?！?查道炯說，中國政府應(yīng)該主動與特朗普政府接觸并配合交接，把BIT作為未來中美雙方更新或者重新談判的范本，讓美方了解中國自己經(jīng)濟(jì)改革和政治改革的過程?，F(xiàn)在有很多的所謂中國自信，自信之余，我們也要保持理性和克制，應(yīng)該顧及一下美方的政治需求。

關(guān)鍵是超越零和博弈

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生指出，“2009—2015年期間，全球人均GDP增長速度只有1.1%，這是自從1991年以來最低的指標(biāo)。全球商品貿(mào)易量增長率只有1.7%，全球經(jīng)濟(jì)增長疲軟，全球貿(mào)易增長更加緩慢，能夠創(chuàng)造需求的投資不到1%。截至目前，新工業(yè)革命并沒有改變?nèi)騽趧由a(chǎn)率減速的趨勢，逆全球化正在成為影響世界經(jīng)濟(jì)的事實。

“為什么會出現(xiàn)逆全球化？是因為1990年以來的全球化忘了三個東西，依次是創(chuàng)新、公平和治理。首先，美國自1990年以來，高技術(shù)制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)比重中持續(xù)下降，而金融和房地產(chǎn)成為增長最快的產(chǎn)業(yè)。其次，美國普通老百姓對全球化說不，他們沒有從全球化中獲得利益。最后，我們生活在一個地球村，但我們的治理結(jié)構(gòu)仍然是二戰(zhàn)以后建立的秩序?！睆堁嗌鷱?qiáng)調(diào)。

我們正處于一個大變局時期。特朗普上臺對中美之間確實會帶來新的變化，這個變化既是挑戰(zhàn)，也可能是中美之間合作的新機(jī)遇。因為美國要創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造制造業(yè)的回歸、創(chuàng)造未來十年保持1%的增長率都離不開中國。

中國可能會遭遇很多短期和中長期風(fēng)險，但兩國核心問題是雙方是否能超越零和博弈的問題。

“特朗普上臺以后，如果擴(kuò)大財政支出，實施減稅，將會引發(fā)美聯(lián)儲連續(xù)加息，從而引發(fā)中國資本進(jìn)一步外流、人民幣貶值壓力上升。是否會引發(fā)上世紀(jì)八十年代的美元危機(jī)，這是我們所擔(dān)心的?！?/p>

對中國來講，接下來要解決創(chuàng)業(yè)法律環(huán)境、成本上升所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過規(guī)制、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)以及產(chǎn)能過剩的調(diào)整，來改善中國投資環(huán)境。

“美國企業(yè)來中國投資的原因，2005年之前，他們看中的是中國的農(nóng)民工；2012年之前，他們看中的是中國市場，而2012年以后，他們看中的是中國未來的高增值服務(wù)和高技術(shù)制造。從這個角度我們發(fā)現(xiàn)，美國來華投資企業(yè)正在發(fā)生著重大的結(jié)構(gòu)性變化?！?/p>

如今，對美國企業(yè)而言來華投資依然是商機(jī)無限。美國的工業(yè)企業(yè)關(guān)注中國的城鎮(zhèn)化、消費升級和環(huán)保政策；科技型企業(yè)緊盯中國消費轉(zhuǎn)型升級、“互聯(lián)網(wǎng)+”和創(chuàng)新；消費類企業(yè)的機(jī)遇是消費升級、“互聯(lián)網(wǎng)+”和中國的改革；服務(wù)類企業(yè)認(rèn)為在中國機(jī)遇來自“一帶一路”、消費升級和“互聯(lián)網(wǎng)+”。

由此看來，未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系還是要采取超越零和博弈的做法，中國要把90%以上的精力放在做好自己的事情上。所以，美國新總統(tǒng)上臺，對于中國而言是改善中美關(guān)系和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要機(jī)會和窗口。

“中國老百姓過去窮怕了，偏好買便宜東西，企業(yè)競爭也是低成本優(yōu)勢。經(jīng)過35年的改革開放，中國老百姓有錢了，要買好東西了，對歐美高增值產(chǎn)品和高技術(shù)服務(wù)的需求上升非?？?。如今，中國消費升級經(jīng)過了三個階段，第一個階段是1979年至1999年，老百姓能夠吃飽穿暖了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的亮點是輕工業(yè)和紡織工業(yè)。第二個階段是2000年至2012年，老百姓有能力買車、買房、買手機(jī)，帶動了鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃以及發(fā)電、工程機(jī)械等重化和重裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三個階段是從2012年開始，中國消費進(jìn)入到高品質(zhì)消費和服務(wù)階段。過去，歐美企業(yè)在中國投資70%分布在制造行業(yè)，現(xiàn)在70%以上分布在服務(wù)領(lǐng)域，尤其是在工業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)等領(lǐng)域，中國產(chǎn)生了一些新的需求和亮點。

貿(mào)易戰(zhàn)只會兩敗俱傷

“特朗普的當(dāng)選，很多人覺得是偶然，其實偶然背后也有必然。”光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高強(qiáng)調(diào)。

“在全球貿(mào)易體系中，全球逆差國是美國，順差國有中國、日本、其他亞洲國家以及中東和北非等石油輸出國。全球貨物或商品流動的方向，從順差國流向美國，商品流動的背后是全球資本的流動。中國經(jīng)常帳戶順差絕大部分變成對美國金融資產(chǎn)的持有，簡單來說，中國把順差的大部分收益借給了美國人。2000年后，美國有一個加速加杠桿的過程，債務(wù)增量占GDP比重增大，美國對全球商品需求旺盛，并不斷擴(kuò)大經(jīng)常帳戶財務(wù)赤字。簡而言之，全球失衡的過程就是一個順差國用順差掙到的錢，借給逆差國，買順差國的產(chǎn)品；順差國通過商品和資本，雙重補(bǔ)貼逆差國。順差國的外需很好，出口很旺，而逆差國也很享受來自于全球的低價商品和廉價資金的供給。但是，美國發(fā)生的次貸危機(jī)導(dǎo)致了美國人需求下降，美國逆差收縮，從而形成全球經(jīng)濟(jì)急遽衰退，全球儲蓄率上升到相當(dāng)高的位置。

“近些年來，美國財政加杠桿勢頭明顯下滑，特朗普當(dāng)選之后，大概率應(yīng)該延續(xù)過去共和黨總統(tǒng)任期狀況，美國財政債務(wù)增速會明顯加快。推生美國的杠桿率，創(chuàng)造更多的儲蓄需求，這對中國來說應(yīng)該是好事。美國明年通脹可能提升，貨幣政策會收緊。美元匯率會形成一個非常強(qiáng)的上行走勢，美元指數(shù)還是會處于上漲的過程中。”

“要讓美國重新變得強(qiáng)大需要有資本，誰有資本？就是中國。雖然特朗普對中國放了很多狠話，但是他離不開中國，沒有中國，讓美國重新變得偉大這個事情是做不來的。”

徐高認(rèn)為，整體來說，特朗普當(dāng)選對中國經(jīng)濟(jì)的影響比較正面，帶動美國加杠桿，給中國富余儲蓄找到出路。全球總需求狀況會有所改善，美國處在內(nèi)需過剩產(chǎn)能不足的格局，國內(nèi)需求的進(jìn)一步擴(kuò)張需要中國的產(chǎn)品和資本的支持，因此中美貿(mào)易戰(zhàn)打不起來。如果打起來只會兩敗俱傷，美國承受貿(mào)易戰(zhàn)的不利后果的能力會比中國更差。