為進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政府執(zhí)法行為，鄒平縣嚴(yán)格按照上級(jí)部署要求，扎實(shí)推行以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為核心的隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力降低企業(yè)迎查成本，著重做到了“四個(gè)注重”，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造公平有序的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。

一、注重組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保依法依規(guī)

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄒平縣委、縣政府對(duì)此高度重視，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省市要求，成立了由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府法制、編辦、發(fā)改等單位負(fù)責(zé)人任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣各行政執(zhí)法部門(mén)也都成立了相應(yīng)組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，真正將監(jiān)管落到了實(shí)處。同時(shí)，縣政府制定出臺(tái)了《隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》，要求具備行政執(zhí)法主體資格并依法承擔(dān)行政執(zhí)法職能的縣直部門(mén)、政府直屬事業(yè)單位，結(jié)合各自工作實(shí)際制定《實(shí)施方案》，通過(guò)部門(mén)、單位門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)，并以正式文件形式報(bào)縣法制辦備案，確保整個(gè)程序把握合理、合法、合規(guī)。

二、注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)，周密部署，確保整體推進(jìn)

一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)報(bào)紙、電視、短信等平臺(tái)，加大對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制的宣傳力度，在全縣營(yíng)造濃厚氛圍。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月21日，對(duì)45名執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)，讓其明確雙隨機(jī)抽查工作應(yīng)該做什么、如何去做，并從抽查操作、程序運(yùn)轉(zhuǎn)等技術(shù)層面加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。9月底從縣推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，到人社、交通等6個(gè)部門(mén)單位進(jìn)行了督導(dǎo)調(diào)度，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱有關(guān)文件資料和現(xiàn)場(chǎng)查看監(jiān)管平臺(tái)等方式，掌握部門(mén)推廣隨機(jī)抽查工作的進(jìn)展情況，對(duì)于存在問(wèn)題的單位及時(shí)進(jìn)行反饋，要求立即作出整改。對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法加以總結(jié)，中央編辦網(wǎng)站先后兩次對(duì)鄒平縣“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作進(jìn)行了宣傳推廣。

三、注重操作流程，公平公正，確保執(zhí)法透明

一是摸清實(shí)底。按照應(yīng)查必查原則，摸清隨機(jī)抽查對(duì)象底子，明確隨機(jī)抽查對(duì)象的名稱(chēng)、法人代表、詳細(xì)地址、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容。另外，隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)根據(jù)隨機(jī)抽查對(duì)象的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)向隨機(jī)抽查對(duì)象和社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。截至目前，全縣已有25個(gè)部門(mén)按照自身業(yè)務(wù)范圍制定了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確了抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。二是建立名錄庫(kù)。在對(duì)全縣執(zhí)法檢查人員、執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各單位建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。名錄庫(kù)涵蓋了單位所有執(zhí)法檢查人員，確保了執(zhí)法檢查人員在數(shù)量上符合隨機(jī)條件。三是公正執(zhí)法。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，從抽查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選擇執(zhí)法檢查人員，做到隨機(jī)抽查全留痕，責(zé)任可追溯。四是陽(yáng)光操作。將隨機(jī)抽查結(jié)果分別在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站、縣隨機(jī)抽查平臺(tái)上進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)公布舉報(bào)電話和郵箱，接收社會(huì)監(jiān)督，提高了執(zhí)法透明度。

四、注重以點(diǎn)帶面，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保結(jié)果運(yùn)用

選取縣環(huán)保、工商等基礎(chǔ)相對(duì)較好的部門(mén)率先開(kāi)展試點(diǎn)，典型帶動(dòng)、由點(diǎn)帶面。試點(diǎn)部門(mén)按照要求，立足各自實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展工作，充分發(fā)揮了典型作用，為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的開(kāi)展積累了經(jīng)驗(yàn)，趟出了路子?？h環(huán)保局依托現(xiàn)有排污申報(bào)、污染源普查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)建立了375個(gè)污染源日常監(jiān)管企業(yè)名單并進(jìn)行了編碼，對(duì)照檢查污染源行業(yè)種類(lèi)、區(qū)域，采用抽簽或搖號(hào)的方式隨機(jī)確定檢查人員，既保證了必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止了檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民?？h工商局對(duì)“雙隨機(jī)”抽查確定的189戶企業(yè)、519戶個(gè)體工商戶和25戶農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、6戶擔(dān)保類(lèi)的年報(bào)信息進(jìn)行了抽查和公示，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)加大懲處力度，形成了有效震懾，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。另外，縣工商局結(jié)合縣法院的失信被執(zhí)行人名單，對(duì)列入失信名單人員擔(dān)任法定代表人的情況進(jìn)行自動(dòng)攔截，將2044戶市場(chǎng)主體列入了異常名錄，通過(guò)多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，大大提升了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”結(jié)果運(yùn)用的實(shí)效?！鮁：LDQ

關(guān)鍵詞：雙隨機(jī) 一公開(kāi) 行政執(zhí)法