——羅 旭 鄭曉菲 馬 莉 張宏雁 吳 昊 郭繼衛(wèi)

基于互聯網區(qū)域協(xié)同的雙向轉診機制探索*

——羅 旭 鄭曉菲 馬 莉 張宏雁 吳 昊 郭繼衛(wèi)*

通過前期實地調研，設計區(qū)域醫(yī)療數字化平臺，探索利用互聯網實現區(qū)域協(xié)同的轉診模式。該模式能較好地提高轉診效率和轉診質量，有利于轉診醫(yī)院之間區(qū)域協(xié)同發(fā)展。同時，此模式也為轉診機制的完善提供了新思路。

雙向轉診；互聯網；區(qū)域協(xié)同；機制

First-author's address First Affiliated Hospital, Third Military Medical University, Chongqing, 400038, China

1997年，中共中央、國務院在《關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中首次提出了“建立雙向轉診制度”的概念[1]。《決定》提出了“改革城市衛(wèi)生服務體系，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務”的具體任務，明確了基層衛(wèi)生機構與城市大醫(yī)院的功能角色和職責范圍。經過近20年的改革摸索，目前雙向轉診機制仍存在著運轉效率不高等現實問題。為持續(xù)深入推進此項工作，2015年和2016年國務院連續(xù)下發(fā)《關于推進分級診療制度建設的指導意見》和《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點工作任務》，以加快推進分級診療制度建設[2]，推動優(yōu)質醫(yī)療資源有序有效下沉，從而建立符合國情的醫(yī)療服務體系，切實促進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平可及[3]。本研究在充分調研的基礎上，結合當前信息化發(fā)展趨勢，積極探索更為高效的互聯網區(qū)域協(xié)同轉診模式。

1 調研與分析

為確保雙向轉診機制切實可行，醫(yī)院前期對擬開展雙向轉診協(xié)作的基層衛(wèi)生服務機構進行了調研分析。調研對象為重慶市北泉、朝陽、天生和龍鳳4家社區(qū)衛(wèi)生服務中心以及北碚區(qū)中醫(yī)院和重慶市第九人民醫(yī)院兩家綜合性醫(yī)院。調研內容包括單位性質和醫(yī)院等級、醫(yī)療建筑使用面積和床位數、醫(yī)療設備總值，以及近3年門診量、住院量、手術量、床位使用率，開設科室、優(yōu)勢特色技術、現有的中高級職稱狀況及醫(yī)療資源整合等方面的情況。

通過調研分析，4家社區(qū)衛(wèi)生服務中心平均床位數22張，平均年門診量27 864人次，平均年住院量994人次，醫(yī)務人員總數均未超過80人，中高級職稱人數占比較低，有的甚至沒有高級職稱醫(yī)務人員。而且現有醫(yī)療設備總值較低，主要是用于臨床基礎檢查的檢驗設備。綜上所述，向社區(qū)衛(wèi)生服務中心轉診患者，可以實現現有醫(yī)療資源的有效利用，實現轉診患者的后期康復治療。

調研的北碚區(qū)中醫(yī)院和重慶市第九人民醫(yī)院屬綜合性醫(yī)院，其平均年門診量515 939人次，平均年住院量32 412人次，平均年手術量6 750人次，年床位使用率可達112%，均為滿負荷或超負荷運轉。醫(yī)務人員總數均超1 000人，其中中高級職稱人數分別占醫(yī)務人員總數的36%和24%。同時，具有較完備的醫(yī)療設備配置?？梢?，若向此類綜合性醫(yī)院轉診患者，不符合雙向轉診的基本要求，會影響雙向轉診制度的落實。

綜上，向社區(qū)衛(wèi)生服務中心轉診患者可行性較高，而向區(qū)級綜合性醫(yī)院轉診可行性較低。

2 建立互聯網區(qū)域協(xié)同雙向轉診機制

2.1 組織流程優(yōu)化

構建以大型三級醫(yī)院為中心、輻射周邊多個社區(qū)衛(wèi)生服務中心的雙向轉診網絡結構，明確不同醫(yī)療機構的職能定位和任務分工，醫(yī)院設計了雙向轉診組織運行機制，成立了雙向轉診辦公室。其主要職責包括溝通協(xié)調機制、會診與院內轉科機制、質量管理與控制機制、醫(yī)療費用與醫(yī)保結算機制等。同時根據職責范圍會同醫(yī)療科、質控科、信息科、醫(yī)保辦公室等部門具體落實。雙向轉診辦公室與協(xié)作單位簽訂雙向轉診協(xié)議，明確轉診流程和雙方責任義務。

2.2 轉診流程優(yōu)化

醫(yī)院建立雙向轉診綠色通道，實行預約就診制，與社區(qū)衛(wèi)生服務中心協(xié)同制定雙向轉診實施方案，明確服務流程，確保服務質量。協(xié)作醫(yī)院通過雙向轉診系統(tǒng)將需轉診患者的相關信息傳送至醫(yī)院，經評估同意后，完成轉入工作及床位協(xié)調。醫(yī)院急救部門負責上轉患者的科室轉入安排。急性病恢復期患者或者危重癥穩(wěn)定期患者需轉出至協(xié)作醫(yī)院進行康復性治療時，由主管醫(yī)生將其信息上傳至雙向轉診系統(tǒng)，經綜合評估同意后轉出患者。

2.3 系統(tǒng)設計

通過構建區(qū)域醫(yī)療數字化平臺，可實現醫(yī)療機構對接“雙向轉診系統(tǒng)”。該醫(yī)療數字化平臺涵蓋了會診、預約、隨訪、轉診、決策支持、臨床大數據統(tǒng)計等功能，實現了醫(yī)院內部與外部的信息共享，提供了對外的安全服務接口及系統(tǒng)間的交互操作與標準采集接口，滿足了跨平臺異構系統(tǒng)、異種數據庫之間的通訊和數據訪問。醫(yī)生可以利用該醫(yī)療平臺上傳和查詢患者門診病歷、住院病歷、檢查報告、檢驗報告等診療信息。

3 效果分析

3.1 為轉診患者提供優(yōu)質醫(yī)療服務

醫(yī)院建立了“區(qū)域醫(yī)療一體化信息平臺”、“區(qū)域影像數據中心”及“遠程醫(yī)療中心”，與重慶市20余家醫(yī)療機構以及四川通江縣人民醫(yī)院、貴州思南縣人民醫(yī)院等簽訂合作協(xié)議，與重慶、四川、貴州、湖南、安徽、新疆等省市40余家醫(yī)院聯網，實現了醫(yī)學影像遠程診療、遠程視頻會診和交互式教學。通過信息平臺可開展區(qū)域影像檢查、代理檢驗、遠程心電與血壓監(jiān)護等多項服務。轉診雙方簽訂了《雙向轉診服務協(xié)議》，明確了雙方職責及相關政策，可為轉診患者提供優(yōu)先就診、檢查、交費、取藥，優(yōu)先安排住院等服務。同時建立專家定期巡診的長效機制，專家協(xié)助處理疑難病癥，免費開展健康教育、保健咨詢等活動。同時通過標準化的開放接口，實現轉診患者信息跨系統(tǒng)接駁。

3.2 轉診風險評估與質量控制

有效的風險管理是保障患者安全，實現醫(yī)療機構自我監(jiān)督的關鍵[4]。雙向轉診涉及不同的醫(yī)療機構，只有每個環(huán)節(jié)都加強監(jiān)管和評估，才能有效避免醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的發(fā)生。醫(yī)院通過對雙向轉診各環(huán)節(jié)中潛在的危險因素和干預措施進行梳理，形成了一套完整的評估機制。每月統(tǒng)計轉入、轉出患者的情況報表，分析轉入、轉出患者的來源等情況，同時匯總疾病診斷、手術時間及類型、麻醉類型、抗菌藥物使用、住院時間等評估指標，并進行相關風險分析和有效評估，以便提前采取風險干預措施。同時，轉診辦公室根據定期匯總的轉診信息和各方反饋，及時完善相關制度并優(yōu)化轉診流程。持續(xù)改進機制，不僅使醫(yī)院內部質量得以提升，同時也帶動了外部區(qū)域性醫(yī)療環(huán)境的優(yōu)化。

4 討論

4.1 利用“互聯網+”打造區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務平臺

“互聯網+”是依托云計算和移動互聯網技術，以分級診療為核心，以實體醫(yī)院為支撐，以共享共贏方式整合各種醫(yī)療資源的服務平臺，從而實現醫(yī)院、醫(yī)生、醫(yī)患之間的互動協(xié)作，服務模式創(chuàng)新及醫(yī)療資源開放[5]。借助區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務平臺的雙向轉診能夠實現大型綜合醫(yī)院與基層衛(wèi)生服務機構之間的無縫對接，暢通雙方交流的渠道，有助于保持患者診療的延續(xù)性。而且患者在基層衛(wèi)生服務機構中依然可以通過平臺享有大醫(yī)院的遠程醫(yī)療服務，并使基層衛(wèi)生服務機構醫(yī)生了解患者在上級醫(yī)院的診療過程、用藥情況、手術情況等信息，以便為患者提供合適、有效的康復治療方案[6]。

4.2 雙向轉診與多點執(zhí)業(yè)模式機制融合

醫(yī)院在將優(yōu)質醫(yī)療資源下沉的同時，也改進了現有醫(yī)院合作模式，保證雙向轉診與多點執(zhí)業(yè)的暢通并行。一方面，開展幫帶扶持。醫(yī)院組織專家深入協(xié)作醫(yī)院開展定期巡診、教學指導、保健咨詢等。通過區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務平臺為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供遠程會診、影像診療、視頻教學等服務。結合協(xié)作醫(yī)院的整體水平和學科特色，以多點執(zhí)業(yè)的方式派駐醫(yī)院相關專家至協(xié)作醫(yī)院擔任指導教授。以提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的診療水平，確保雙向轉診醫(yī)療服務的良性延續(xù)。同時，為基層衛(wèi)生機構培養(yǎng)人才、搭建梯隊，提升雙向轉診網絡內醫(yī)療服務水平。另一方面，探索新型協(xié)作形式?；鶎有l(wèi)生機構選派醫(yī)生到大醫(yī)院培訓、進修、輪轉，接觸高水平的診療技術、可以產生直觀、有效的學習經驗。完成學習之后參加大醫(yī)院考核，考核合格的醫(yī)生回到基層衛(wèi)生機構可擔任相應科室的“雙向轉診聯絡醫(yī)生”，全面參與患者上轉、下轉的全過程。

4.3 基層衛(wèi)生機構特色發(fā)展

目前，雙向轉診由于宣傳普及不足、患者缺乏信任等，普遍存在著“上轉容易，下轉難”的現象。下轉以后，患者往往擔心下轉后醫(yī)療質量下降而影響康復進程[7]。因此，基層衛(wèi)生機構應該從實際出發(fā)，著力提升特色?？扑?，打造患者認可、信賴的特色診療品牌，充分發(fā)揮基層衛(wèi)生機構在雙向轉診中的作用。大醫(yī)院要充分參與協(xié)作醫(yī)院的發(fā)展過程，從臨床和管理兩個渠道深入協(xié)作醫(yī)院，與之共同研討特色發(fā)展之路，積極提供決策支持、數據支持、師資力量、先進設備等多方面的協(xié)助。

通過積極解決雙向轉診過程中實際出現的問題，持續(xù)改進雙向轉診機制，可實現優(yōu)化區(qū)域資源配置，提高患者醫(yī)療質量，降低患者醫(yī)療費用，培養(yǎng)基層全科醫(yī)生，從而提升基層衛(wèi)生機構的醫(yī)療服務水平。未來還應從轉診指針量化、醫(yī)保有效對接、全科醫(yī)生規(guī)培等方面不斷探索，切實促進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的可及性。

[1] 中共中央 國務院.關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定[S].中華人民共和國國務院公報,1997.

[2] 國務院辦公廳.關于印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點工作任務》的通知[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-04/26/content_5068131.htm.

[3] 國務院辦公廳關于推進分級診療制度建設的指導意見[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-09/11/content_10158.htm.

[4] 李六億,徐 艷.醫(yī)院感染管理的風險評估[J].中國感染控制雜志，2016，15(7):441-446.

[5] 王葉華,楊麗黎,林 輝,等.互聯網+在三級醫(yī)院雙向轉診中的應用[J].中華醫(yī)院管理雜志,2016,(32)5:396-398.

[6] 楊國平,許海風,顧 星,等.基于“雙向轉診”電子化的區(qū)域分級診療機制探索[J].中國衛(wèi)生質量管理, 2015, 22(5):4-7.

[7] 蔣欣靜,王高玲.江蘇省醫(yī)療服務分級診療實踐程度分析[J].中國衛(wèi)生質量管理, 2016, 23(3):112-115.

修回日期：2016-12-15

責任編輯：姚 濤

管理小故事

割草的男孩

一個替人割草打工的男孩打電話給一位陳太太說：“您需不需要割草？”陳太太回答說：“不需要了，我已有了割草工?！蹦泻⒂终f：“我會幫您拔掉花叢中的雜草?！标愄卮穑骸拔业母畈莨ひ沧隽?。”男孩又說：“我會幫您把草與走道的四周割齊。”陳太太說：“我請的那人也已做了，謝謝你，我不需要新的割草工人?！?男孩便掛了電話，此時男孩的室友問他說：“你不是就在陳太太那割草打工嗎？為什么還要打這電話？”男孩說：“我只是想知道我做得有多好！”

啟示

這個故事反映的ISO的第一個思想,即以顧客為關注焦點，不斷地探詢顧客的評價，我們才有可能知道自己的長處與不足,然后揚長避短，改進自己的工作質量，牢牢地抓住顧客。一切都屬于那些天天做好準備的人。不要光想著天上能下鈔票雨,那是不可能的,凡事靠腦子去想,用雙手去做,把不應該發(fā)生的事情提前預防,把不良的缺憾扼殺在萌芽狀態(tài)。我們要始終堅信“風險是可以防范的，缺陷是可以預防的”。

Mechanism of Internet Based Regional Collaboration on Dual Referral/

LUO Xu,ZHENG Xiaofei,MA Li,et al.//

Chinese Health Quality Management，2017,24(3):89-91

Through the early field research, the regional medical digital platform was designed to explore the internet based referral mode through regional collaboration. The mode can improve the efficiency of referral and the quality of referral, which is conducive to the regional synergistic development between referral hospitals. Furthermore, this mode also provides a new idea for the perfection of referral mechanism.

Dual Referral; Internet; Regional Collaboration; Mechanism

10.13912/j.cnki.chqm.2017.24.3.29

大型綜合性醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務中心轉診康復患者的運行機制與實證研究(編號：cstc2015jccxA10005)

郭繼衛(wèi) 第三軍醫(yī)大學第一附屬醫(yī)院 重慶 400038

2016-10-20

羅 旭 鄭曉菲 馬 莉 張宏雁 吳 昊 郭繼衛(wèi)*

郭繼衛(wèi)：第三軍醫(yī)大學第一附屬醫(yī)院院長

E-mail：tyroneluoxu@126.com