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（張家口市氣象局，河北張家口 075000）

張家口地區(qū)11個(gè)國家級(jí)貧困縣開展的氣象服務(wù)情況

張?jiān)葡?/p>

（張家口市氣象局，河北張家口 075000）

文章總結(jié)分析了張家口地區(qū)11個(gè)國家級(jí)貧困縣開展的氣象服務(wù)情況，從組織保障、基礎(chǔ)建設(shè)、特色服務(wù)、典型事例及相關(guān)工作建議等幾個(gè)方面做出了詳細(xì)介紹。

張家口 貧困 氣象 服務(wù)

近年來，張家口市氣象局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)氣象部門對(duì)氣象服務(wù)工作的要求，堅(jiān)持“以人為本，無微不至、無所不在”的氣象服務(wù)理念，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和領(lǐng)導(dǎo)決策氣象服務(wù)作為重點(diǎn)，認(rèn)真做好天氣氣候、趨勢預(yù)測的連續(xù)跟蹤檢測預(yù)報(bào)、服務(wù)，積極做好農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)服務(wù)，突出做好重大、關(guān)鍵和災(zāi)害天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。及時(shí)主動(dòng)地為該市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù)，取得了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)將近幾年來針對(duì)該地區(qū)11個(gè)國家級(jí)貧困縣開展的氣象服務(wù)情況總結(jié)如下。

1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)

張家口市氣象局認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，在各縣局分別成立了氣象災(zāi)害防御指揮部，并制定了工作職責(zé)、工作流程及周年工作方案。在氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，立即指揮進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；在氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，迅速成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；決定并公布?xì)庀鬄?zāi)害應(yīng)急處置的具體工作方案；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的指揮調(diào)度工作。

各縣局積極開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證，并下發(fā)《氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證實(shí)施細(xì)則》。

在省、市局的支撐下各縣局分別完成了《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》（2013-2020）的編制和發(fā)布。

2 提高基礎(chǔ)能力建設(shè)水平

2.1 加大氣象現(xiàn)代化設(shè)備的運(yùn)行管理與技術(shù)保障力度

每年汛前和入冬前各縣局對(duì)自動(dòng)氣象站及各類氣象設(shè)備進(jìn)行全面自查，以消除隱患；對(duì)各類自動(dòng)站進(jìn)行全面維護(hù)；組織業(yè)務(wù)人員開展了地面氣象測報(bào)業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查，完成了汛前氣象業(yè)務(wù)自查。加強(qiáng)對(duì)各類氣象探測設(shè)備運(yùn)行狀況的監(jiān)控，適時(shí)對(duì)區(qū)域自動(dòng)站設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)更換通訊模塊、加密自動(dòng)站通信網(wǎng)卡，清洗加密自動(dòng)站量雨器。保證各類氣象儀器運(yùn)行穩(wěn)定，及時(shí)準(zhǔn)確為領(lǐng)導(dǎo)提供第一手雨情資料。

2.2 完善氣象信息發(fā)布系統(tǒng)，拓展氣象服務(wù)渠道

各縣局分別采取了以下措施。

（1）進(jìn)一步完善了氣象預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)補(bǔ)充預(yù)警信息系統(tǒng)中人員信息，每年在原有人員信息的基礎(chǔ)上，更新或增加防火人員、防汛人員、養(yǎng)殖大戶人員以及所有學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)成員信息，增加氣象預(yù)警信息的覆蓋面。

（2）安裝使用“河北省公共氣象服務(wù)平臺(tái)”，并開通了氣象微信公眾平臺(tái)以及官方微博，使氣象信息能夠有更多方式傳遞到老百姓手中。

（3）分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了氣象信息服務(wù)站，均指定了負(fù)責(zé)人和氣象協(xié)理員，并完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的建設(shè)。行政村均有氣象信息員，并將氣象信息員隊(duì)伍納入政府應(yīng)急救援隊(duì)伍管理。

（4）舉辦氣象災(zāi)害防御指揮部成員單位聯(lián)席會(huì)議，召開氣象信息員培訓(xùn)大會(huì)。

（5）分別與廣播電視、移動(dòng)、聯(lián)通、電信簽署了《災(zāi)害性天氣預(yù)警信息發(fā)布協(xié)議》，重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息能夠通過短信、電視字幕或?qū)ｎ}等形式，于第一時(shí)間在電視節(jié)目中播報(bào)。同農(nóng)牧、水務(wù)、林業(yè)、國土、民政等6部門聯(lián)合簽署了氣象信息共享協(xié)議，充分發(fā)揮多部門聯(lián)動(dòng)的效益，建立了與民政、國土、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、氣象、地震、林業(yè)等重點(diǎn)部門的信息共享。

（6）積極與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門溝通，在多部門專家聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，以氣象預(yù)警平臺(tái)為基礎(chǔ)，為各部門提供相關(guān)信息及火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，使氣象服務(wù)更加全面有效。

（7）新建村級(jí)預(yù)警大喇叭，在人口密集區(qū)布置預(yù)警顯示屏。在氣象信息服務(wù)站或村委會(huì)附近建立室外“氣象信息宣傳欄”，用于宣傳氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、發(fā)布農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、張貼農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品。

（8）完成了干旱、大風(fēng)、冰雹、雷電、暴雨等主要?dú)庀鬄?zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，完成了暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，每年開展一次暴雨災(zāi)害應(yīng)急演練，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（9）2017年國家突發(fā)事件預(yù)警平臺(tái)、市縣級(jí)集約化業(yè)務(wù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)正式使用，為省市縣三級(jí)預(yù)警及服務(wù)產(chǎn)品共享和發(fā)布提供了基礎(chǔ)保障，為農(nóng)服務(wù)水平顯著提高。

（10）在春耕春播、夏收夏種、秋收秋種等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)及設(shè)施蔬菜生產(chǎn)服務(wù)和畜業(yè)中開展富有成效的精細(xì)化服務(wù)工作，并為公眾大型活動(dòng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化建設(shè)、旅游開發(fā)等其他行業(yè)提供主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確的專題氣象服務(wù)產(chǎn)品。

2.3 認(rèn)真做好重大天氣過程的預(yù)報(bào)和預(yù)警服務(wù)

各縣局對(duì)為“三農(nóng)”、地方政府及其相關(guān)單位搞好氣象預(yù)報(bào)服務(wù)高度重視，遇有重大天氣過程及時(shí)地通過各種途徑向政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位提供預(yù)報(bào)服務(wù)，并且密切關(guān)注春播、秋收、初霜凍等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好氣象為農(nóng)服務(wù)。全年共制作發(fā)布《重要天氣報(bào)告》《降水公報(bào)》《專題氣象報(bào)告》《農(nóng)業(yè)氣象專題服務(wù)》等多種服務(wù)材料。

汛期期間，各縣局成立了以局長為組長的汛期氣象服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)24 h值班制度。遇有重要天氣、災(zāi)害性天氣，密切監(jiān)視天氣變化，看云圖，盯雷達(dá)回波，隨時(shí)關(guān)注各雨量站雨量，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，通過電話通知相關(guān)部門。發(fā)生災(zāi)情后，及時(shí)收集整理上報(bào)。各縣局及時(shí)利用實(shí)時(shí)接收的形式預(yù)報(bào)圖、衛(wèi)星云圖、雷達(dá)回波圖、區(qū)域站監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)全縣災(zāi)害性天氣過程進(jìn)行全天候監(jiān)測、預(yù)測，遇到重大天氣過程，及時(shí)組織預(yù)報(bào)人員會(huì)商，并將預(yù)報(bào)、預(yù)警信息、氣象情報(bào)信息等向縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自匯報(bào)，并及時(shí)通過傳真電話、廣播電視、電子顯示屏、企信通、電子信箱、政府網(wǎng)站等向縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校、教育、公安、防汛、城建、國土、農(nóng)林業(yè)等有關(guān)機(jī)關(guān)、信息員、企業(yè)及公眾發(fā)布，并做好跟蹤監(jiān)測、滾動(dòng)預(yù)報(bào)服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和防災(zāi)減災(zāi)提供了依據(jù)，特別是移動(dòng)通信發(fā)布具有時(shí)效性強(qiáng)、傳播快、范圍廣的特點(diǎn)，為做好決策服務(wù)和公眾服務(wù)，努力提高全社會(huì)防御氣象災(zāi)害的能力，確保安全度汛起到了良好的保障作用。

2.4 依法開展防雷安全檢查，努力做好防災(zāi)減災(zāi)工作

各縣局依據(jù)相關(guān)法律條例以及全國、省市安全生產(chǎn)會(huì)議精神，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)防雷安全檢查。每年各縣局都會(huì)對(duì)全縣易燃易爆場所、人員密集區(qū)、化工企業(yè)、建筑工地等防雷設(shè)施進(jìn)行安全檢查檢測，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，對(duì)在檢查中存在防雷安全隱患的單位和企業(yè)及時(shí)提出整改意見，限期整改完成。

2.5 提高安全責(zé)任意識(shí)，搞好防災(zāi)減災(zāi)宣傳

各縣局利用3.23氣象日及5.12防災(zāi)減災(zāi)日開展了氣象防災(zāi)減災(zāi)安全知識(shí)宣傳，發(fā)放氣象知識(shí)明白卡、防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊，每年都會(huì)以氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室的名義召開全縣氣象信息員培訓(xùn)會(huì)議，通過培訓(xùn)對(duì)普及氣象災(zāi)害防御知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)起到良好的效果。

2.6 積極主動(dòng)地開展人工影響天氣工作

（1）各縣局抓住一切有利時(shí)機(jī)進(jìn)行了火箭增雨（雪）作業(yè)，人工增雨（雪）效果顯著，有效地緩解了旱情。（2）為確保各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高炮防雹減災(zāi)工作的順利開展，每年各縣局協(xié)助市局人影辦及相關(guān)廠家的技術(shù)人員對(duì)全縣的所有高炮進(jìn)行了細(xì)致徹底地維護(hù)檢修，排除了安全隱患，為防雹工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

3 各貧困縣特色氣象服務(wù)

近年來，崇禮縣局針對(duì)全縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行了準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的氣象保障服務(wù)，為申冬奧、京張心連心大型文藝演出、每年的滑雪節(jié)、重要考察活動(dòng)等，提供了周密氣象保障，為各項(xiàng)活動(dòng)順利圓滿完成提供了可靠的氣象服務(wù)，取得良好效果。

陽原縣局開通了《陽原氣象手機(jī)報(bào)》，該手機(jī)氣象報(bào)系列版是陽原縣氣象局向社會(huì)公眾發(fā)布天氣預(yù)報(bào)信息的重要媒體之一，該報(bào)分為城市版、交通版、農(nóng)業(yè)版、旅游版，每個(gè)版塊都各具特色，為各級(jí)部門免費(fèi)提供氣象決策服務(wù)。

2013年，沽源縣局同沽源縣農(nóng)業(yè)局成立“氣象-農(nóng)業(yè)專家聯(lián)盟”，聯(lián)盟由沽源縣氣象局和沽源縣農(nóng)業(yè)局專家技術(shù)人員組成。發(fā)布沽源縣大宗作物、特色農(nóng)業(yè)作物主要發(fā)育期農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)，為農(nóng)作物生長發(fā)育時(shí)期提供技術(shù)指導(dǎo)和天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。

近年來懷安縣局利用大院西側(cè)院墻墻體繪制文化墻。文化墻涵蓋了氣象災(zāi)害的危害以及預(yù)警防御手段，講解了人工影響天氣的基本知識(shí)，闡釋了氣象現(xiàn)代化監(jiān)測手段和能力。懷安縣局每年及時(shí)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)大型農(nóng)業(yè)大戶信息，開通直通式氣象服務(wù)，做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專業(yè)服務(wù)，有災(zāi)害及時(shí)告知。服務(wù)高鐵建設(shè)，懷安縣局對(duì)中鐵十七局進(jìn)行定點(diǎn)服務(wù)。每日定時(shí)進(jìn)行天氣預(yù)報(bào)傳送，有重大災(zāi)害天氣及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)送預(yù)警信號(hào)。

蔚縣縣局切實(shí)做好杏扁花期預(yù)報(bào)。每年三月份與市氣象臺(tái)聯(lián)合制作杏扁花期預(yù)報(bào)。在杏扁初花期到末花期，每日制作最低氣溫的滾動(dòng)預(yù)報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)及果農(nóng)指導(dǎo)和安排杏扁生產(chǎn)、預(yù)防凍害提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)在此期間嚴(yán)密監(jiān)視天氣變化，及時(shí)啟動(dòng)防凍預(yù)案，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極采取防凍措施，使杏扁免受凍害。連續(xù)4年協(xié)助省氣象科研所在4個(gè)村的杏扁地安裝了溫濕度傳感器，積累觀測資料共同研究杏扁防凍課題；2012年積極參與省科研所《杏扁凍害氣象指標(biāo)閾值研究》項(xiàng)目，全力做好杏扁凍害防御氣象服務(wù)。在煙葉種植期間，蔚縣縣局派出技術(shù)人員，從煙葉播種開始深入到田間地頭，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，在煙葉播種期、移栽期、烤煙期制作氣象專題服務(wù)，從移栽、生長、成熟到烤煙進(jìn)行全面的跟蹤氣象服務(wù)。

4 氣象服務(wù)典型事例及服務(wù)效益

4.1 氣象服務(wù)典型案例一

2012年8月21日，沽源縣出現(xiàn)罕見的重大霜凍災(zāi)害，此次初霜凍出現(xiàn)時(shí)間比歷年提前一個(gè)月左右，這一時(shí)期沽源縣局工作人員及時(shí)查看市氣象臺(tái)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)及未來幾天天氣形勢，在第一時(shí)間發(fā)布緊急災(zāi)害預(yù)警，并通過專業(yè)知識(shí)向廣大農(nóng)民群眾發(fā)布數(shù)條預(yù)防霜凍危害的措施；同時(shí)向縣委辦發(fā)送重要天氣報(bào)告，為縣委縣政府的防災(zāi)抗災(zāi)決策提供技術(shù)支持，由于值班人員及時(shí)認(rèn)真的工作，使沽源縣避免了重大的災(zāi)害損失，將霜凍的影響降到最低，挽回了巨額經(jīng)濟(jì)損失，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度稱贊。

4.2 氣象服務(wù)典型案例二

2012年11月2～5日，沽源縣出現(xiàn)數(shù)十年一遇的極端暴雪災(zāi)害，此次降水過程累計(jì)降水量23.3 mm，縣城累計(jì)雪深23 cm，沿壩部分地區(qū)雪深達(dá)到80 cm。沽源縣局工作人員按照預(yù)案，準(zhǔn)確測報(bào)、及時(shí)處理，在第一時(shí)間發(fā)布暴雪預(yù)警，并及時(shí)向各個(gè)部門發(fā)布實(shí)時(shí)降水量，對(duì)災(zāi)害的有效控制起到了關(guān)鍵作用，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表彰和肯定。

4.3 氣象服務(wù)典型案例三

2013年8月4日下午，尚義縣出現(xiàn)雷陣雨、大風(fēng)、冰雹等惡劣天氣過程。尚義縣局于4日14時(shí)，根據(jù)雷達(dá)云圖及觀測信息及時(shí)做出準(zhǔn)確判斷，通過手機(jī)短信、電子顯示屏、為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站等發(fā)布雷電黃色預(yù)警信號(hào)“根據(jù)最新雷達(dá)資料分析，目前在該縣西北部有雷雨云發(fā)展，預(yù)計(jì)未來6 h內(nèi)該縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)雷陣雨天氣，局地可能伴有雷電、大風(fēng)、冰雹、短歷時(shí)強(qiáng)降水等強(qiáng)對(duì)流天氣，請(qǐng)做好預(yù)防工作?！痹诒O(jiān)測到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)降水量達(dá)到20 mm時(shí)，及時(shí)電話通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，做好防汛應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

此次降水過程出現(xiàn)持續(xù)15 min的冰雹，最大冰雹的最大直徑達(dá)9 mm。尚義縣局于4日16時(shí)40分在七甲鄉(xiāng)三排地村進(jìn)行防雹作業(yè)，共發(fā)射Y6300型火箭彈6枚。大大降低了冰雹對(duì)人員、牲畜、農(nóng)作物等帶來的危害，特別是保障了七甲鄉(xiāng)供京蔬菜的生產(chǎn)工作，極大降低了菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)損失。

由于尚義縣局及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布?xì)庀笮畔?，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、氣象信息員聯(lián)動(dòng)做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地降低農(nóng)牧業(yè)受災(zāi)損失，受到了廣大群眾的一致好評(píng)。

5 相關(guān)工作建議

上級(jí)部門對(duì)貧困縣多組織有針對(duì)性的氣象服務(wù)培訓(xùn)班，有助于提高貧困縣的氣象服務(wù)水平。

上級(jí)部門對(duì)貧困縣多進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)助，有助于新的服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)。

當(dāng)?shù)卣谡吆唾Y金上多多支持，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是偏遠(yuǎn)縣鎮(zhèn)、農(nóng)村監(jiān)控站點(diǎn)的建設(shè)和維護(hù)。

[1] 楊斌，趙斌．蔚縣烤煙種植氣候分析及氣象服務(wù)保障措施．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015，（6）：236～238

[2] 馬建民，王延林．陽原縣專業(yè)氣象服務(wù)的現(xiàn)狀及發(fā)展思考．農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，35（6）：202

[3] 於林林，吳婷婷．對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中相關(guān)問題的探討．中國農(nóng)業(yè)信息，2015，（5）：120