郭 旭
(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院在職人員高級(jí)課程研修班學(xué)員 北京 100000)
改革開放,特別是加入世界貿(mào)易組織(WTO)以來(lái),我國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,制定并逐步施行了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放政策,在國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易中扮演著無(wú)可替代的重要角色,經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年保持高速增長(zhǎng),進(jìn)出口貿(mào)易額顯著提高,貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化,貿(mào)易順差逐年擴(kuò)大,貿(mào)易大國(guó)的地位得到鞏固,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力不斷增強(qiáng),創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡。
表1 1999-2015我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額(人民幣)
1. 我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ莿趧?dòng)密集型產(chǎn)品或勞動(dòng)密集型制造環(huán)節(jié)的出口,技術(shù)密集型產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用較小,技術(shù)增加值含量高的產(chǎn)品出口很多是通過(guò)加工貿(mào)易方式進(jìn)行的。
2. 我國(guó)大部分出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上之所以能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、占據(jù)較大市場(chǎng)份額是以低價(jià)和規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)為前提的,這也間接導(dǎo)致我國(guó)外貿(mào)出口產(chǎn)品頻繁遭到反傾銷訴訟和制裁。
3. 貨物貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中仍占據(jù)主導(dǎo)地位,服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和影響明顯遜于貨物貿(mào)易。與和我們經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)?shù)陌l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比,我國(guó)服務(wù)出口比重明顯偏低,而且服務(wù)貿(mào)易主要集中在旅游、建筑等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)出口的領(lǐng)域,勞動(dòng)力、土地、資源等有形物質(zhì)資源投入相對(duì)充足,而技術(shù)、知識(shí)等無(wú)形要素投入對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不足。
1. 貿(mào)易規(guī)模龐大,但貿(mào)易利潤(rùn)微薄,長(zhǎng)期處在國(guó)際分工中價(jià)值鏈的低端,出口商品缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),仍以科技含量和附加值較低的初級(jí)產(chǎn)品居多,缺少具有國(guó)際影響力的自有品牌,部分產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不高,很多產(chǎn)品出口獲得的比較利益不高,在與進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。
2. 出口產(chǎn)品的技術(shù)結(jié)構(gòu)仍需改善。我國(guó)出口產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口比重相對(duì)偏低。近年,隨著跨境電子商務(wù)出口增長(zhǎng),一般貿(mào)易比重提升,加工貿(mào)易比重下降,但加工貿(mào)易仍貢獻(xiàn)了較多的出口貿(mào)易額,技術(shù)含量不高的產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)品如玩具、箱包占了較大份額,高附加值產(chǎn)品所占比重較小。
3. 企業(yè)自身生產(chǎn)成本不高,但整個(gè)社會(huì)為此支付了昂貴的代價(jià)。一方面,生產(chǎn)過(guò)程中資源消耗過(guò)大,環(huán)境污染嚴(yán)重,出口產(chǎn)品的低價(jià)并沒(méi)有將隱形的社會(huì)成本計(jì)算在內(nèi)。另一方面,產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有較大差距,在我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)中,高耗能、高排放、高污染產(chǎn)品還占有一定的比重,如化工、皮革[1]。
4. 國(guó)際貿(mào)易環(huán)境形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷增加。國(guó)際貿(mào)易中有關(guān)環(huán)境規(guī)則的設(shè)定使我國(guó)很多重要的出口貿(mào)易受到影響,其影響涉及出口產(chǎn)品本身和出口貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)。越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家還通過(guò)實(shí)施技術(shù)壁壘、綠色壁壘等限制措施來(lái)抑制對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口,使我國(guó)的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境趨于惡化。
在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,中國(guó)作為世界上首屈一指的貿(mào)易大國(guó),只有加強(qiáng)科技創(chuàng)新成為世界市場(chǎng)的創(chuàng)新國(guó),才能獲取壟斷利潤(rùn)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益,進(jìn)而在國(guó)際貿(mào)易中獲益。因此,在今后的對(duì)外貿(mào)易中,我國(guó)必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),充分吸收和利用外資,積極開拓海外市場(chǎng),切實(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式,將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),才能從真正意義上由貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。
第一,實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,加大對(duì)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)的資金投入和政策扶持力度,大力推動(dòng)技術(shù)密集型特別是科技新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高產(chǎn)品科技含量和技術(shù)附加值,提高科技進(jìn)步對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。拓寬科技投入渠道,改善科技投資結(jié)構(gòu),設(shè)立國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)基金,逐步建立多渠道、多層次的投入體系,以促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,達(dá)到科技興貿(mào)的目的[2]。
第二,國(guó)家應(yīng)加大對(duì)高等教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等教育培訓(xùn)方面的投入力度,并高度重視國(guó)民的人力資本積累,在政策和資金上給予教育培訓(xùn)雙重保障。作為市場(chǎng)主體的外貿(mào)企業(yè)也要積極參與到教育培訓(xùn)的隊(duì)伍中,將利潤(rùn)的一定比例作為企業(yè)員工培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),定期對(duì)在職員工開展培訓(xùn),培養(yǎng)滿足崗位專業(yè)技術(shù)要求的高端人才,增加其人力資本積累,保證人才在工作期間不斷更新知識(shí),跟上技術(shù)變革的腳步。
第三,國(guó)家應(yīng)加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和具有影響力的自主品牌的開發(fā),走出一條“中國(guó)加工→中國(guó)制造→中國(guó)創(chuàng)造”的道路[3]。國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)充分的資金和政策支持,鼓勵(lì)創(chuàng)新型科研人才的培養(yǎng),加強(qiáng)科研基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的保護(hù),營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境。
第一,加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家間的深層次合作,改變“加工制造”的單一功能,促進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展,延長(zhǎng)加工貿(mào)易增值鏈,鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)革新,參與科技水平更高、增值空間更大的研發(fā)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型與升級(jí),進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二,積極采用新型網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易方式。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷發(fā)展和普遍運(yùn)用,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易日益成為拓展對(duì)外貿(mào)易的重要方式。我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中,應(yīng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段和營(yíng)銷方式,大力發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易,以便及時(shí)有效地掌握大量信息,降低國(guó)際貿(mào)易的成本。
第三,促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),由目前勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主向以附加值較高的工業(yè)制成品和技術(shù)密集型產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。根據(jù)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和具有戰(zhàn)略意義的重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行扶持,爭(zhēng)取在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)局部突破。
第一,轉(zhuǎn)變利用外資的增長(zhǎng)模式,在保證引進(jìn)外資數(shù)量的同時(shí)更多地注重外資的質(zhì)量與效益,充分發(fā)揮利用外資的技術(shù)溢出和綜合帶動(dòng)效應(yīng),引導(dǎo)外資的增長(zhǎng)更加符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的再創(chuàng)新和二次開發(fā)能力,逐步形成有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),為根本改變我國(guó)外貿(mào)出口的低技術(shù)、低附加值和處于國(guó)際分工低端的“三低”局面,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展模式的徹底轉(zhuǎn)變提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
第二,積極開發(fā)多元化國(guó)際市場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)與歐盟、美國(guó)、東盟等重要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易合作,同時(shí),立足于周邊國(guó)家市場(chǎng),努力強(qiáng)化與東亞、東南亞等周邊各國(guó)的貿(mào)易往來(lái),特別是與印度等新興市場(chǎng)的貿(mào)易合作。此外,祖國(guó)大陸應(yīng)進(jìn)一步密切同港、澳、臺(tái)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、和諧共贏的新局面。
第三,向發(fā)達(dá)國(guó)家投資,學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)。近年來(lái),我國(guó)吸引的大量外資對(duì)我國(guó)外貿(mào)的快速發(fā)展起到了非常重要的作用,但由于跨國(guó)公司對(duì)母國(guó)實(shí)行技術(shù)控制和封鎖,國(guó)內(nèi)企業(yè)很難學(xué)習(xí)其最先進(jìn)的研發(fā)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。而我國(guó)企業(yè)可以通過(guò)對(duì)外國(guó)投資,主動(dòng)吸收技術(shù),并向國(guó)內(nèi)傳遞,從而有可能獲得真正先進(jìn)的技術(shù)。
首先,注重從國(guó)外引進(jìn)前沿高新技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí), 加大對(duì)人力資本和技術(shù)的資金投入, 進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,將高科技注入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),并將其轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
其次,充分利用跨國(guó)公司在技術(shù)、管理和市場(chǎng)渠道等方面的優(yōu)勢(shì), 結(jié)合我國(guó)勞動(dòng)力資源相對(duì)低廉的優(yōu)勢(shì), 創(chuàng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、具有發(fā)展前途的產(chǎn)品。并以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向,形成出口市場(chǎng)多元化的格局,使比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到充分利用。
再次,我們應(yīng)該探索建立適應(yīng)世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,確立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,并逐步使企業(yè)成為產(chǎn)品創(chuàng)新的主體;切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需,激活國(guó)內(nèi)市場(chǎng),體現(xiàn)政府在促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變中的重要作用,發(fā)揮大國(guó)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
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