水污染防治法新增四大亮點

十二屆全國人大常委會第二十八次會議日前表決通過了關于修改水污染防治法的決定。其中，新增“河長制”、發(fā)力農村水污染環(huán)境治理、強力保障飲水安全與加大違排懲處力度，被業(yè)界視作此次新修訂的水污染防治法四大亮點。

“菜籃子竟然用污水灌溉，水污染菜端上了餐桌?！边@些觸目驚心的報道，讓百姓對水污染防治法的修改充滿期待。6月27日下午，十二屆全國人大常委會第二十八次會議以全票表決通過關于修改水污染防治法的決定，為解決現存比較突出的水污染問題和水生態(tài)惡化問題提供了新的強有力的法律武器。

來自權威媒體的報道消息稱，水污染防治法的修改歷經全國人大常委會例會的兩次審議，歷時半年，改動多達近60處。全國人大常委會法制工作委員會國家法室副主任童衛(wèi)東表示，本次水污染防治法修改，主要解決三個問題：“河長制”入法；農業(yè)農村水污染防治；飲用水保護。

河長制是河湖管理工作的一項制度創(chuàng)新，也是我國水環(huán)境治理體系和保障國家水安全的制度創(chuàng)新。中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過《關于全面推行河長制的意見》。2016年12月意見出臺，河長制由地方實踐上升為國家行動。在審議中，全國人大常委會組成人員和有關地方、社會公眾都提出要將河長制寫進法律中，強化黨政領導對水污染防治、水環(huán)境治理的責任。

修改后的水污染防治法對排污許可制也做了多處補充性規(guī)定。所謂“河長制”，即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內河流的污染治理。對比之前的水污染防治法，修改后的新法寫入了“河長制”，規(guī)定省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制，分級分段組織領導本行政區(qū)域內江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，以強化中國各省、市、縣、鄉(xiāng)負責人對水污染防治、水環(huán)境治理的責任。

農村污水、垃圾的治理和農業(yè)面源污染對水環(huán)境影響明顯，但還是治理的薄弱環(huán)節(jié)。為此，水污染防治法新增規(guī)定：縣級以上地方人民政府應當合理安排、布局農村飲用水水源，有條件的地區(qū)可以采取城鎮(zhèn)供水管網延伸或者建設跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯片集中供水工程等方式，發(fā)展規(guī)模集中供水。同時制定化肥、農藥等產品的質量標準和使用標準，要求畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級人民政府應當組織對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用。

新的水污染防治法還對飲用水的安全增加了具體規(guī)定，并加大了對違法行為的處罰力度。針對飲用水安全，新修改的法律規(guī)定，飲用水供水單位應當做好取水口和出水口的水質檢測工作。加強信息公開的力度，要求供水單位應當加強監(jiān)測，對入水口和出水口都要加強監(jiān)測，地方政府每個季度至少公布一次飲用水水安全的信息。同時如果發(fā)生了水污染突發(fā)事件，也要及時地向社會公開。

在對違法行為的處罰力度上，水污染防治法也加大力度。與一審稿相比，草案二審稿增加了對監(jiān)測數據直實性和準確性的規(guī)定，強調安全處理處置污泥等內容，并將罰款金額從2萬元以上20萬元以下，提高到10萬元以上100萬元以下。此外，為督促限期達標規(guī)劃確定的目標和任務如期完成，水污染防治法還明確要求市、縣級政府應當報告水環(huán)境質量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會公開。

新版水污染防治法將于2018年1月1日起施行。而在水污染防治法中，從提升成本、明確責任等多方面凸顯剛性，在水環(huán)境問題日趨嚴峻的當下，已成為我國打響水安全防治攻堅戰(zhàn)的題中之義。

（摘自：中國環(huán)保在線）