□ 國家發(fā)改委氣候戰(zhàn)略中心原主任 李俊峰

如何正確理解千年大計 國家大事？

□ 國家發(fā)改委氣候戰(zhàn)略中心原主任 李俊峰

正如張高麗同志所說，設立雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能作出的一項重大決策部署，是繼深圳經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是重大的歷史性戰(zhàn)略工程，是千年大計、國家大事。這項工作是在習近平總書記親自謀劃、親自決策下推進的，傾注了習近平總書記大量心血，充分體現了習近平總書記強烈的使命擔當、深遠的戰(zhàn)略眼光和高超的政治智慧。既然是“千年大計、國家大事”，就要準確理解黨中央、國務院的決策部署的意圖，把雄安新區(qū)規(guī)劃好，建設好。

首先是正確理解雄安新區(qū)的建設目的。它既是疏解北京非首都功能的一項重要任務，又是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要部署，兩個目標都必須兼顧。僅僅疏解了北京的非首都功能是不夠的；僅僅是又開發(fā)了另一個深圳，或者另一個浦東，而沒有疏解北京的非首都功能，也是不夠的。更不能認為是在雄安建設的是副都。

第二是正確理解“千年大計”。千年大計并非是我們常常說的，一張藍圖繪就保持不變，一干到底，建一座千年之城。而是要本著千年大計的工匠精神，雄安發(fā)展不能再學“深圳速度”，一天幾層樓，也不要學“浦東高度”，建幾座亞洲第一、世界第一的高樓。新區(qū)規(guī)劃、建設要精雕細琢，每涂抹一筆，都要留下歷史的印記。什么叫歷史印記？什么是百年工程，千年大計？不要說國外的7大奇跡，中國人修建的工程設施如都江堰、長城、運河，宮殿園林如故宮、頤和園、拙政園，一座座名垂青史的小鎮(zhèn)，都是千年大計。所以張高麗同志說，決不留歷史遺憾，要保持歷史耐心，有“功成不必在我”的精神境界。

第三是正確理解國家大事。雄安的發(fā)展不僅僅是京津冀的事情，更不是河北一家的事情，也不是央企幾家的事情，而是國家首都政治圈、經濟圈、文化圈、科技圈、生態(tài)圈發(fā)展的大事。必

一，不必搞一個完美的城市發(fā)展規(guī)劃；二，不要央企先行，而是醫(yī)療和教育先行；三，通過競標，在全球選擇一批擁有高精尖技術的企業(yè)，打造一批具有企業(yè)特色的小鎮(zhèn)；四，做幾個有特色的旅游、養(yǎng)生和宜居的特色小鎮(zhèn)。須從全國一盤棋的思想，發(fā)展建設雄安新區(qū)，有錢的出錢，有力的出力，有思想的要出思想，用全國人民的智慧，真正繪就一副“藍綠交織、水城共融、疏密有度、綠色低碳、返璞歸真”的發(fā)展藍圖。

第四是正確理解雄安是一張白紙。雄安新區(qū)大家都把它稱作一張白紙。一張白紙，可以按照繪就的藍圖，隨心所欲的、瀟灑的揮灑和涂抹。但這張白紙是相對而言的。這一地區(qū)已經有三個建制縣，一兩百萬人，已經部署了大大小小的城鎮(zhèn)、工業(yè)開發(fā)區(qū)。我們一定要想辦法，把雄安弄成一張白紙。什么是一張白紙？主要是講的生態(tài)環(huán)境的容量，一定要安置好這片土地上的“原住民”，把這里的一切有污染的企業(yè)搬走，搬不走的要關掉，人為地造就一副碧水、藍天、白云的凈土，然后在這片凈土上按照“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”建設一座新城。

第五是要正確處理好大城和小鎮(zhèn)的關系。規(guī)劃建設雄安新區(qū)，就是為了治療“大城市病”。大城市病究竟如何發(fā)生的？需要認真理清原因。北京的大城市病至少是資源過度集中造成的。新中國建國初期，北京市只有200萬人，占當時全國總人口不到0.2%，現在北京市接近2500萬人，增長是10多倍，占全總人口接近2%。眾多的央企、三甲醫(yī)院、頂級高校、頂級藝術文藝團體、國內外大企業(yè)總部、中央機構都集中在這里。雄安建設無論如何都不能再犯大城市病的錯誤，不能把眾多的央企遷入雄安，再造一個大城，而是要建設一座座美麗的小鎮(zhèn)。

六是要正視雄安新區(qū)與浦東新區(qū)和深圳特區(qū)的區(qū)別。深圳和浦東特區(qū)，只要劃了一個給特殊政策“圈”，把資金引進來了，做什么都行。例如深圳蛇口引進的第一家外資企業(yè)和產品是三洋的收錄機，積累資金再搞高科技發(fā)展。雄安新區(qū)是在全球全面的產能過剩，或者什么都不缺的條件下發(fā)展，這樣的發(fā)展必須有新思路，不是簡單的給錢、給政策，給發(fā)展思路。深圳、浦東是不需要給思路的，深圳是“殺出一條血路來”，浦東是在中國經濟中心的外延，都不能給雄安新區(qū)提供借鑒。

對于雄安的新區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展，有以下的建議：

一是，不必搞一個完美的城市發(fā)展規(guī)劃，沒有任何一個大城市是規(guī)劃出來的，即使有這樣一個規(guī)劃，后來的人們也不會按照這個規(guī)劃去發(fā)展，而是確定一個發(fā)展的新理念，雄安新區(qū)是在首都周圍打造若干個美麗的小鎮(zhèn)，而不是建設一個新的城市，小鎮(zhèn)好規(guī)劃、好建設，規(guī)劃一個建設一個，小鎮(zhèn)也好執(zhí)行和堅持，小鎮(zhèn)大了，不會攤大餅，發(fā)展停止了就可以了，大城市不行。

二是，不要央企先行，而是醫(yī)療和教育先行?？梢陨献寘f(xié)和、同仁等著名醫(yī)院，打造一個以醫(yī)療養(yǎng)生為特色的小鎮(zhèn)，既有效的疏解北京，又能大幅度提升雄安新區(qū)的醫(yī)療保障能力。同時讓北京大學、清華大學和人民大學分別仿照劍橋、牛津和斯坦福打造幾座主要以教育產業(yè)為核心競爭力的小鎮(zhèn)，這樣既疏解了北京的非首都功能，又能提高雄安新區(qū)的教育競爭力，成為人才高地。讓中國科學院在那兒仿照硅谷，建設一座科技新城，為以后的企業(yè)創(chuàng)新奠定基礎。國家大事，各地包括北京，要舍得把好東西拿出來給雄安，上海、深圳也要支持雄安的發(fā)展，貢獻出一兩件壓箱底寶貝來。

三是，通過競標，全球選擇一批擁有高精尖技術的企業(yè)，打造一批具有企業(yè)特色的小鎮(zhèn)，比如中國航天，航天可以建設航天城、航空城，如特斯拉建設一座專門制造電動汽車的小鎮(zhèn)等。成熟一個建設一個，不求快，求穩(wěn)求好。

四是，以舊金山附近的優(yōu)山美地、巴黎附近的楓丹白露、瑞士的盧塞恩為模板，圍繞白洋淀，做幾個有特色的旅游、養(yǎng)生和宜居的特色小鎮(zhèn)等。

有了醫(yī)療、教育、科技創(chuàng)新做支撐，有了看得見的宜居小鎮(zhèn)，這樣雄安新區(qū)的發(fā)展就會活起來。