葉云

人們常把健康比作數(shù)字“1”，事業(yè)、家庭、財(cái)富等就是“1”后面的“0”，人生圓滿全系于“1”的穩(wěn)固。一個(gè)人、一個(gè)家庭要獲得幸福，健康必然首當(dāng)其沖?；蛟S每個(gè)人的新年計(jì)劃都各有不同，但一定會(huì)把“健康”寫進(jìn)日程。隨著生活水平的日益提高，人們的健康意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。

健康夢(mèng)是中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。從去年開(kāi)始，“健康”這個(gè)詞在我國(guó)被提升到前所未有的高度，“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略：去年8月召開(kāi)了全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，習(xí)近平總書記在會(huì)上提出“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，順應(yīng)民眾關(guān)切，對(duì)“健康中國(guó)”建設(shè)作出全面部署，凸顯出中國(guó)共產(chǎn)黨“堅(jiān)持人民主體地位”的執(zhí)政本色。10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》。11月21日，第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)在上海召開(kāi)；全國(guó)各地紛紛召開(kāi)衛(wèi)生與健康大會(huì)……

我們欣喜地看到，黨和政府把握民意、順應(yīng)時(shí)代潮流，將“健康中國(guó)”上升至優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，我們迎來(lái)了健康的春天。沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。健康政策和我們每個(gè)人息息相關(guān)，這一期，我們特地為大家作重點(diǎn)解讀。

全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)吹響“健康中國(guó)夢(mèng)”號(hào)角

關(guān)鍵詞：“將健康融入所有政策”：健康中國(guó)建設(shè)

2016年8月18、19日，全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)在京召開(kāi)，習(xí)近平、李克強(qiáng)等在京的所有常委、政治局委員、最高檢與最高法領(lǐng)導(dǎo)全部出席。七常委聯(lián)袂出席的衛(wèi)生與健康大會(huì)為近20年來(lái)規(guī)格最高的衛(wèi)生工作會(huì)議。

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他提出，“將健康融入所有政策”，“切實(shí)解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題”、“推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合”、“要重視少年兒童健康”、“加強(qiáng)食品安全監(jiān)管”、“倡導(dǎo)健康文明的生活方式，樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康的觀念”、“努力減少公共安全事件對(duì)人民生命健康的威脅”、“為老年人提供連續(xù)的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)”、“良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)”等要求，明確了環(huán)保、體育、食品安全、公共安全、民政養(yǎng)老等部門須“守土有責(zé)”，也契合了“把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹钡男轮髦肌?/p>

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化，由于疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化，我國(guó)仍然面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面，我們既面對(duì)著發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的衛(wèi)生與健康問(wèn)題，也面對(duì)著發(fā)展中國(guó)家面臨的衛(wèi)生與健康問(wèn)題。如果這些問(wèn)題不能得到有效解決，必然會(huì)嚴(yán)重影響人民健康，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。健康是促進(jìn)人全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。

習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅(jiān)期。要加快把黨的十八屆三中全會(huì)確定的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)落到實(shí)處。要著力推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，努力在分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度5項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)上取得突破。

《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》

健康中國(guó)夢(mèng)具體行動(dòng)指南

關(guān)鍵詞：共建共享全民健康：普及健康生活；優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障：建設(shè)健康環(huán)境：發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)話音未落，緊接著，去年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）?！毒V要》對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期更好保障人民健康作出了制度性安排，豐富了健康中國(guó)夢(mèng)的細(xì)節(jié)，圍繞健康這個(gè)核心，提出宏觀目標(biāo)路線圖，排定微觀改革時(shí)間表。這是建國(guó)以來(lái)首次在國(guó)家層面提出的健康領(lǐng)域中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，也是今后15年推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

《綱要》提出普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等五個(gè)方面的戰(zhàn)略任務(wù)。突出強(qiáng)調(diào)了三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容：一是預(yù)防為主、關(guān)口前移，推行健康生活方式，減少疾病發(fā)生，促進(jìn)資源下沉，實(shí)現(xiàn)可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)的發(fā)展：二是調(diào)整優(yōu)化健康服務(wù)體系，強(qiáng)化早診斷、早治療、早康復(fù)，在強(qiáng)基層基礎(chǔ)上，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地滿足群眾健康需求；三是將“共建共享全民健康”作為戰(zhàn)略主題，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)參與，推動(dòng)社會(huì)共建共享，人人自主自律，實(shí)現(xiàn)全民健康。

《綱要》提出了健康中國(guó)建設(shè)的具體目標(biāo)：到2020年，主要健康指標(biāo)居于中高收入國(guó)家前列；到2030年，主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國(guó)家行列；到2050年，建成與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相適應(yīng)的健康國(guó)家。2030年人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲。居民健康素養(yǎng)水平提高到2020年的20%和2030年的30%。

編制《綱要》對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大意義。這也是我國(guó)積極參與全球健康治理、履行我國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)“2030可持續(xù)發(fā)展議程承諾的重要舉措。

第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)

健康是全人類的目標(biāo)

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展中的健康促進(jìn)：人人享有健康。一切為了健康；《上海宣言》

2016年11月21日-24日，第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)在上海舉行。本屆大會(huì)由世界衛(wèi)生組織和中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)聯(lián)合主辦，以“可持續(xù)發(fā)展中的健康促進(jìn)”為主題，以“人人享有健康，一切為了健康”為口號(hào)，強(qiáng)調(diào)健康促進(jìn)在全球可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用。

李克強(qiáng)總理出席了開(kāi)幕式并致辭，他表示健康是人全面發(fā)展、生活幸福的基石，也是國(guó)家繁榮昌盛、社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。中國(guó)是健康促進(jìn)的積極倡導(dǎo)者和堅(jiān)定踐行者，走出了一條符合中國(guó)國(guó)情的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。我們將在以下方面做出不懈努力。一是切實(shí)把衛(wèi)生與健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力為全體人民提供基本衛(wèi)生與健康服務(wù)。二是構(gòu)建全程健康促進(jìn)體系，全周期維護(hù)和保障人民健康。三是著力強(qiáng)基層、補(bǔ)短板，促進(jìn)健康公平可及。四是進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。五是大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，不斷滿足群眾多樣化健康需求。

本屆大會(huì)上，《2030可持續(xù)發(fā)展中的健康促進(jìn)上海宣言》正式發(fā)布。30年前，第一次全球健康促進(jìn)大會(huì)召開(kāi)，發(fā)布的《渥太華憲章》首次奠定了健康促進(jìn)的理論基礎(chǔ)，明確了健康促進(jìn)五大行動(dòng)領(lǐng)域。30年后，來(lái)到上海的第九屆大會(huì)再次發(fā)布以健康、活力、發(fā)展為主題的新宣言，也是健康促進(jìn)領(lǐng)域首次與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合的文件，重新確立了健康促進(jìn)在改善健康及健康公平方面的重要性。與會(huì)專家稱，《上海宣言》將為未來(lái)15年全球城市的健康工作起到引領(lǐng)性作用。

一次規(guī)模如此宏大的全球級(jí)健康大會(huì)成功在中國(guó)舉辦，受到了全世界的廣泛關(guān)注。2016年12月10日，在中國(guó)社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+健康促進(jìn)與教育（蕭山論壇）上，記者有幸聆聽(tīng)了參與本次大會(huì)籌備、組織的國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)宣傳司石琦處長(zhǎng)、WHO慢病預(yù)防司健康促進(jìn)技術(shù)顧問(wèn)魏曉敏教授關(guān)于大會(huì)召開(kāi)的背景分享。

魏曉敏教授告訴我們，從此次大會(huì)出席人士的規(guī)格和出席率就能看出全世界對(duì)健康的關(guān)注程度：128個(gè)成員國(guó)和地區(qū)的1200余國(guó)內(nèi)外來(lái)賓，其中包括40多個(gè)部長(zhǎng)、百余位健康城市市長(zhǎng)，數(shù)百個(gè)境內(nèi)外媒體等，他們來(lái)自健康及其它與健康決定因素相關(guān)的領(lǐng)域，如教育、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、就業(yè)、貿(mào)易、交通、房產(chǎn)、金融及外交等。

石琦處長(zhǎng)說(shuō)，《上海宣言》充分體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)健康的主張，包括良好的衛(wèi)生治理離不開(kāi)立法、政策：要不斷調(diào)整衛(wèi)生服務(wù)的方向：跨國(guó)境的健康聯(lián)合應(yīng)對(duì)；充分發(fā)掘傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，促進(jìn)健康的可持續(xù)發(fā)展；另外還有一個(gè)非常重要的就是健康素養(yǎng)教育要貫穿所有國(guó)家政策，以及每個(gè)人的生命周期?！拔覀儼呀】等谌胨姓?，立足社區(qū)健康，從娃娃的健康教育做起，利用‘互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)傳播健康知識(shí)，點(diǎn)滴累積，不斷努力，幾十年后回頭看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些舉措對(duì)人類健康事業(yè)有令人驚喜的貢獻(xiàn)。”

好的開(kāi)始是成功的一半。石琦處長(zhǎng)表示，經(jīng)過(guò)2016年的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)、《“健康中國(guó)2080規(guī)劃綱要》頒布、第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)，接下來(lái)要做的就是認(rèn)真地貫徹落實(shí)，這是一項(xiàng)非常巨大、需要毅力和耐心的工作。“要將健康融入所有政策，就需要和所有部門進(jìn)行探討和研究，比如學(xué)校的健康教育，我們需要和教育部溝通，比如健康科普傳播節(jié)目需要和廣電總局合作等。”

雖然“將健康融入所有政策”的工作千頭萬(wàn)緒，但各地各部門正在在積極努力推進(jìn)中。石琦處長(zhǎng)表示，公共場(chǎng)所控?zé)煑l例是目前為止最成功的實(shí)踐。眾所周知，在惡性腫瘤發(fā)病和死亡排序中，與吸煙密切相關(guān)的肺癌居首位。世衛(wèi)組織明確指出80%的肺癌與煙草煙霧有關(guān)?！侗本┦锌刂莆鼰煑l例》于2015年6月1日正式實(shí)施，規(guī)定“凡是有屋頂?shù)牡胤蕉疾荒艹闊煛保乙晕闯赡耆藶橹饕顒?dòng)人群的場(chǎng)所、對(duì)社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所的室外區(qū)域均為禁止吸煙區(qū)。據(jù)了解，截至2016年11月30日，北京市衛(wèi)生監(jiān)督部門已對(duì)失責(zé)單位和違規(guī)個(gè)人罰款超197萬(wàn)元，勸阻吸煙人數(shù)5321人。而上海也在去年底通過(guò)了關(guān)于修改《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》的決定。按照新規(guī)，上海的室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)都將全面禁止吸煙，新規(guī)將于今年3月1日起實(shí)施。石琦處長(zhǎng)表示，在不久的將來(lái)，這樣融入健康的政策將越來(lái)越多出現(xiàn)在我們生活里，真正為我們的健康保駕護(hù)航。

編后語(yǔ)：當(dāng)健康成為全人類的共識(shí)，當(dāng)健康融入所有政策，成為一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)。作為每個(gè)個(gè)體，在追求健康人生的路上，我們倡導(dǎo)：追求健康文明的生活方式、主動(dòng)學(xué)習(xí)正確的健康知識(shí)、從小注重培養(yǎng)孩子的健康素養(yǎng)、主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)、合理營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、積極預(yù)防疾病發(fā)生……健康不是一朝一夕的口號(hào)，要一直堅(jiān)持下去。

2017，讓我們一起與健康同行！