王乃水

受法律環(huán)境、文化差異、中美關系等因素影響，中企投資美之前都應該審慎評估、理性決策。

較為低廉的能源電力等資源成本、特朗普聲稱的大幅減稅政策、美元持續(xù)升值的加成效應……近期廣受關注的福耀在美設廠話題，似乎一夜之間讓中企赴美投資充滿想象力和操作空間。

記者參加了10月份福耀玻璃美國俄亥俄工廠的竣工儀式，也曾拜訪過多家在美的中資企業(yè)，從了解到的信息看，受法律環(huán)境、文化差異、中美關系等諸多因素影響，中企投資美國遠不如想象中那樣美，中企入美之前都應該審慎評估、理性決策。

福耀案例難復制

福耀案例具有一定特殊性，大部分其他中企恐怕難以推廣復制。一是福耀在美投資不會遭遇本土企業(yè)競爭阻力。據(jù)福耀玻璃董事長曹德旺介紹，在福耀于2014年收購美國PPG公司浮法玻璃生產(chǎn)線后，美國本土汽車玻璃生產(chǎn)行業(yè)幾乎就成為一片空白。

二是福耀俄亥俄工廠已成為當?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。曹德旺說，福耀俄亥俄工廠位于美國汽車工業(yè)走廊的核心地段，周邊有數(shù)家全球知名汽車制造商，該工廠的地緣優(yōu)勢將使福耀成為完善美國汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。事實上，本次福耀在美投資設廠本身就是應美國通用汽車之邀。

三是汽車玻璃行業(yè)具有一定的特殊性。福耀玻璃美國公司副總經(jīng)理王俊銘說，電力和天然氣是生產(chǎn)浮法汽車玻璃的兩種重要原材料，而這兩種原材料美國的價格都明顯低于國內(nèi)，這會在成本上給福耀玻璃帶來較大的獨特優(yōu)勢，其他行業(yè)企業(yè)很難具備同樣優(yōu)勢。

四是福耀國際化發(fā)展需要。目前福耀已經(jīng)是全球第二大汽車玻璃生產(chǎn)商（按實際出貨量算已排名第一），作為一家國際化企業(yè)，為更好服務全球客戶，福耀具有進行全球化生產(chǎn)布局的現(xiàn)實需求。

即便如此，福耀俄亥俄工廠也仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一是人工成本壓力較大。據(jù)福耀估算，美國藍領工人成本大概是國內(nèi)八倍，目前俄亥俄工廠已雇傭工人超過2000人。二是當?shù)毓と藢ζ嚥Ａ袠I(yè)并不熟悉，簡單培訓后上崗的生產(chǎn)效率尚難以和國內(nèi)工廠相比。三是工會問題有可能成為未來潛在風險。中美企業(yè)文化差異會帶來怎樣的挑戰(zhàn)也仍有待進一步觀察。

市場層面挑戰(zhàn)重重

在此之前，在美國亞拉巴馬州投資設廠的銅管生產(chǎn)企業(yè)——中國金龍集團經(jīng)歷了投資初期的風光后便遭遇包括工會等在內(nèi)的企業(yè)文化磨合之痛。當然，福耀和金龍并不具備完全可比性，不同企業(yè)的國際化經(jīng)驗和人才儲備差異很大，但毫無疑問的是，工會等企業(yè)文化差異問題會成為很多在美中企尤其是制造業(yè)企業(yè)繞不開的話題。

近幾年中企對美投資增長迅速，但其中制造業(yè)所占比例并不高。根據(jù)我國商務部數(shù)據(jù)，近幾年我國對美投資中，制造業(yè)投資僅占約二成，而服務業(yè)投資流量、存量均超七成。服務業(yè)大量涉及東道國法律、文化融合等問題，企業(yè)需要擁有強大“軟實力”才能勝任。

法律環(huán)境是很多中企在美經(jīng)營面臨的另外一大挑戰(zhàn)。比亞迪副總裁、美國分公司總經(jīng)理李珂的說法是，美國是全世界律師最多的國家，法律意識已經(jīng)融入到社會的方方面面。中企在進軍美國之前，一定要有會遭遇法律訴訟的認識和覺悟。

美國中國總商會副會長、寶鋼美洲有限公司副董事長葉萌也認為，美國是一個較為成熟的市場，法律法規(guī)體系較為完善，但也十分復雜，中企容易在勞務、環(huán)保、生產(chǎn)安全防護、知識產(chǎn)權等方面遭遇法律糾紛。

政府層面限制多多

除了市場層面的種種挑戰(zhàn)，在政府層面，美國對中企的種種限制和制約也不容忽視。很多在美經(jīng)營中企的一大感受是美國的政策是公開、透明的，美國市場注重按規(guī)則辦事，但在公開透明的掩護之下，美國形形色色的保護主義其實也同樣未加掩飾，反而某種程度上因所謂的公開透明而被忽視。

美國政界經(jīng)常用對華貿(mào)易逆差攻擊中國采取了不公平的貿(mào)易政策，卻從不提美國枉顧國際貿(mào)易比較優(yōu)勢原則、一直堅持對華高新技術產(chǎn)品進行管制，且不說美國消費者從中獲得的巨大實惠。而在貿(mào)易逆差掩護下，美國頻繁對華發(fā)起反傾銷、反補貼、301、337等花樣繁多的貿(mào)易救濟措施。

近幾年，伴隨著中企對美投資的迅速升溫，美國外國在美投資委員會（CFIUS）也開始為越來越多的中國企業(yè)所熟知，因為根據(jù)2016年CFIUS公布的報告，中國已連續(xù)3年成為遭遇該機構審查最多的國家。

在美國這樣一個強調(diào)信息透明的社會，以涉及國家安全為由，法律卻賦予了CFIUS可以憑不公開信息否決外國投資的權力。一旦進入最終調(diào)查環(huán)節(jié)，企業(yè)是十分被動的。

此外，以各種各樣的監(jiān)管為名，美國監(jiān)管機構對包括中企在內(nèi)外資企業(yè)違規(guī)行為的處罰向來不手軟。以金融行業(yè)為例，美國金融監(jiān)管部門以違反“反洗錢”規(guī)定為名，通過所謂長臂管轄權，先后對荷蘭ING、匯豐銀行、渣打銀行、巴黎銀行等十多家銀行處以了數(shù)百億美元的罰款。已經(jīng)開始有中資銀行遭遇美國金融監(jiān)管當局的警告或罰款。

特朗普成最大不確定因素

特朗普美國大選中勝出后，其一貫聲稱的“美國優(yōu)先”以及貿(mào)易保護主義傾向等，也讓未來美國的經(jīng)濟政策走向面臨很大的不確定性。即使被很多人認為可以較好發(fā)揮中美比較優(yōu)勢互補性的基建領域，中企的投資機會也并不樂觀。

中建美國有限公司總裁袁寧的說法是，美國的基礎設施幾乎都屬于政府公共工程，都有政府資金介入，而非政府資金介入項目的都會有一系列的限制條件，比如購買美國法、完全公開競標、企業(yè)資質(zhì)等，對大部分中企而言，要把握這樣的投資機會殊為不易。

美國中國總商會會長徐辰說，美國市場競爭激烈，還有投資審查等一些市場本身特點，包括中企在內(nèi)的外國企業(yè)在美國并沒那么容易取得成功。

李珂、萬向集團美國公司總裁倪頻等均表示，中企赴美投資一定要有自己獨特的優(yōu)勢，否則要在美國這樣一個高勞動力成本、競爭激烈的陌生環(huán)境下取得成功是十分困難的。

中國人民大學商學院副教授、美國羅格斯大學訪問學者鄧子梁就提醒，中企赴美投資應保持理性，很多中企盲目看重赴美投資進入門檻低，但是卻不知后續(xù)經(jīng)營競爭激烈，進入后的生存率并不容樂觀。

但不容否認的是，作為全球最發(fā)達的市場之一，美國在市場環(huán)境建設方面仍有很多值得稱道的地方?！?016在美中資企業(yè)年度商業(yè)調(diào)查報告》顯示，中資企業(yè)對美國總體的商業(yè)及投資環(huán)境的評價普遍積極或中立，受訪企業(yè)對美國的創(chuàng)新程度以及商業(yè)運作的專業(yè)性、透明度和合規(guī)性等給予了高度評價。

他山之石，可以攻玉。目前中國經(jīng)濟正處于由量到質(zhì)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，中國可以繼續(xù)“揚長補短”深化各項改革，激發(fā)和釋放經(jīng)濟新活力。伴隨著各項改革的逐步到位，除了國際市場，中國本土市場的未來增長空間，仍然十分值得期待。