文 | 團中央書記處書記 徐 曉

在2016年全國青年社會組織“伙伴計劃”項目總結(jié)會上的講話

文 | 團中央書記處書記 徐 曉

（2016年12月2日）

青年朋友們：

大家下午好！今天，我們一起在這里對全國青年社會組織“伙伴計劃”示范項目進行總結(jié)，進一步討論問題、交流思想，共同研究加強青年社會組織工作。剛才，幾位青年代表作了精彩發(fā)言，分享了經(jīng)驗做法，分析了存在的問題，也提出了很多好建議，從中可以感受到大家很強的公益情懷，專業(yè)素養(yǎng)和服務意識，聽了很受啟發(fā)。下面我簡要談三點體會，與大家一起交流。

一、把握時代脈搏，共青團要與青年社會組織成為凝聚青年參與社會治理的“好伙伴”

黨的十八大以來，習近平總書記針對全面深化改革、創(chuàng)新社會治理等提出了很多治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，對共青團和青少年工作發(fā)表了一系列重要講話和重要指示，中央黨的群團工作會議和《共青團中央改革方案》也對共青團做好青年社會組織工作、積極參與社會建設提出了明確要求。這為共青團和青年社會組織加強彼此合作、發(fā)揮組織作為提供了巨大機遇。

1.共青團加強對青年社會組織的聯(lián)系、服務和引導，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要要求。當前，我國現(xiàn)代化建設加速推進，經(jīng)濟社會深刻轉(zhuǎn)型，群眾需求多元發(fā)展，黨和政府在加強社會建設、創(chuàng)新社會治理、增強人民群眾獲得感等方面面臨更高的要求。黨的十八屆三中全會將“社會管理”提升為“社會治理”，一字之差凸顯了社會管理理念和運轉(zhuǎn)機制的重大轉(zhuǎn)變，表明黨和政府更加重視發(fā)揮社會各方面的積極作用，更加重視全社會的共建、共治、共享，這為共青團組織和青年社會組織提供了巨大工作空間。社會組織作為社會系統(tǒng)的“第三部門”，具有自主性、平等性、志愿性、公益性等特點，能夠有效克服市場失靈和政府失靈，增強社會管理的柔性和效率，可以說是民生需求的“晴雨表”，是公共服務的“助推器”，是社會矛盾的“潤滑劑”。共青團與青年社會組織緊密聯(lián)系、深化合作、優(yōu)勢互補，有利于引導青年協(xié)同參與社會建設和社會治理，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2.共青團加強對青年社會組織的聯(lián)系、服務和引導，是共青團有效凝聚青年的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟社會的深刻變革，青年思想觀念更加活躍，價值取向更加多元，群體構成更加分化，利益訴求更加多樣，構建新型團青關系面臨新情況新機遇。當前，我國社會建設跨入新階段，青年社會組織蓬勃發(fā)展，截至2015年底全國注冊社會組織達66.2萬家，其中大多數(shù)是青年社會組織，所開展的活動吸引了億萬青年參與，青年社會組織已經(jīng)成為共青團聯(lián)系服務青年的組織載體和重要依托。習近平總書記強調(diào)：青年在哪里，團的組織就要建在哪里；青年有什么需求，團組織就要提供針對性服務。在推進共青團改革的進程中，加強青年社會組織工作，是擴大團的工作有效覆蓋面，增強團的吸引力和凝聚力的重要舉措。2016年，共青團中央專門成立社會聯(lián)絡部，主要職責之一就是做好青年社會組織工作，構建新興團青關系，形成共青團聯(lián)手青年社會組織凝聚青年、服務大局的生動工作局面。

3.共青團加強對青年社會組織的聯(lián)系、服務和引導，是青年社會組織健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。近年來，我國青年社會組織的數(shù)量和規(guī)模都有了長足發(fā)展，為社會治理注入了正能量和新動力。但是由于我國社會治理方式仍然比較粗放，政府投入、社會協(xié)同、公眾參與等方面還存在諸多不足，青年社會組織發(fā)展仍然面臨諸多現(xiàn)實困難。比如，有的組織規(guī)模普遍較小，社會影響力還不夠大；有的組織資源汲取能力不足，“自我造血”功能不強；有的組織存續(xù)時間較短，社會公信力不足；等等。當然，也有些青年社會組織已經(jīng)進入良性軌道，形成了較為成熟的發(fā)展模式，但仍有著參與機制不完善、參與空間有限、參與程度不深等問題。我們在與青年社會組織溝通過程中，感到大家普遍希望共青團能夠發(fā)揮社會公信力強、組織體系健全、與黨政相關部門協(xié)調(diào)協(xié)作順暢的優(yōu)勢，為青年社會組織提供更多交流機會和合作平臺。青年社會組織既是共青團服務的重要對象，也是共青團開展工作的重要伙伴。共青團支持青年社會組織發(fā)展，這既應了青年社會組織發(fā)展之“需”，也應了共青團組織之“責”，更應了共同做好黨的青年工作之“要”，必須克服思想障礙，加大工作力度。

二、強化聯(lián)系服務，共青團要搭建與青年社會組織合作的“連心橋”

在長期工作實踐中，各地團組織與青年社會組織開展了廣泛合作，積累了不少工作經(jīng)驗，在推進社會建設、參與社會治理、促進社會和諧等方面取得了不少成績。如何進一步總結(jié)實踐經(jīng)驗、理順工作機制，引導青年社會組織更好地服務青年成長進步、推進社會和諧穩(wěn)定，是共青團面臨的重大課題。經(jīng)過一段時間研究，團中央形成了一些初步工作設想，希望大家一起來探索和實踐。

1.著眼組織培育，分級推動建設青年社會組織孵化基地。建立具有一定服務功能的公共空間，是助推青年社會組織發(fā)展的基礎。一方面，要通過組織化手段，推動各級團組織建立培育孵化基地，為初創(chuàng)型、草根型青年社會組織發(fā)展提供普惠性孵化支持；另一方面，要通過社會化方式，聯(lián)合一批樞紐型、公益支持型社會組織作為合作伙伴，為青年社會組織提供資源對接、注冊輔導、管理咨詢、項目運營等社會化綜合服務。

2.著眼人才建設，分層實施“青年社會組織領袖培養(yǎng)計劃”。重點圍繞政策解讀、活動策劃、組織管理、領導力培養(yǎng)和新媒體運用等方面，分層加強業(yè)務培訓和工作交流，幫助青年社會組織骨干提高專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。廣泛聯(lián)系社會公益領域的專家或資深人士，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺錄制發(fā)布“青領慕課”，提供公開的、共享的優(yōu)質(zhì)培訓資源。大力選樹優(yōu)秀典型，發(fā)揮示范帶動作用，凝聚一大批社會領域青年人才，特別優(yōu)秀的要積極向團青組織和人大政協(xié)推薦使用。

3.著眼平臺搭建，分類提供青年社會組織展示交流舞臺。積極探索搭建青年社會組織資源對接平臺，通過舉辦公益交流年會、公益創(chuàng)投大賽等活動，幫助青年社會組織展示公益形象、推廣公益項目、對接公益資源、發(fā)現(xiàn)公益人才，獲取自身發(fā)展的資源要素。探索建立青年社會組織交流合作機制，通過舉辦圓桌會議、成立工作聯(lián)盟等方式，推動青年社會組織交流交往的規(guī)范化機制化，形成聯(lián)合聯(lián)動的工作格局。探索打造基于社區(qū)資源共享的信息平臺，把共青團的信息供應、品牌活動、資源支持等有機整合，實現(xiàn)“社區(qū)+社會組織+社工+公益項目/志愿服務”的區(qū)域化聯(lián)動機制。

4.著眼機制創(chuàng)新，深化實施青年社會組織“伙伴計劃”。探索以服務困難青少年群體為導向，以政府資源和社會資源為支持，由青年社會組織承接并實施具體服務的項目運行機制。以“伙伴計劃”為抓手，聚焦重點領域和重點地區(qū)，借助項目申報、評估、考核等市場化方式，創(chuàng)新項目培育和支持模式，建立共青團與青年社會組織協(xié)同合作的工作體系。

三、加強能力建設，共青團要幫助青年社會組織練好“健身操”

提升組織管理和服務能力，是青年社會組織發(fā)展之要。今天在座的各位青年代表都是“伙伴計劃”示范項目的實施者，也都是推進社會公益事業(yè)發(fā)展的行家里手。借此機會，我也向大家提幾點工作建議。

1.要把握時代機遇，體現(xiàn)社會價值。黨和國家高度重視社會組織在促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理等方面的積極作用，出臺了降低準入門檻、政府購買服務等支持措施，對社會組織黨建、團建也提出了明確要求，大家要積極研究和把握這些政策措施帶來的發(fā)展機遇。同時，青年社會組織也要堅持需求導向、堅持公益原則，抓住青少年需求的“痛點”和社會治理的“盲點”，探索更多社會問題的解決方案，努力創(chuàng)造更大的社會價值。

2.要借助市場手段，創(chuàng)新運作模式。公益事業(yè)并不排斥采取市場手段。自20世紀80年代起，西方發(fā)達國家出現(xiàn)許多社會企業(yè)，以公益性市場方法解決社會問題，取得了成功經(jīng)驗。國內(nèi)一些青年社會組織實踐表明，在保證公益性的前提下，合理引入一定的市場手段，尤其是在公益項目的開發(fā)管理中，積極引入組織治理、市場合作、品牌建設、績效評估等手段，有利于增強自我造血機能，形成持續(xù)運營模式。希望大家在這方面加大探索力度，總結(jié)成功經(jīng)驗。

3. 要加強自身建設，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。要提升項目策劃能力，根據(jù)組織自身定位，堅持差異化競爭策略，加強項目策劃和實施，形成具有自身特點的比較優(yōu)勢。要提升隊伍建設能力，大力發(fā)掘和培養(yǎng)骨干力量，建立激勵約束機制，增強團隊的內(nèi)在凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強制度建設，完善法人治理結(jié)構，規(guī)范內(nèi)部管理制度，努力提升社會公信力和競爭力。

最后，希望大家發(fā)揮好榜樣示范作用，帶動更多青年社會組織投身到服務青少年事業(yè)當中，為全面建成小康社會貢獻青春、智慧和力量。