■李壽榮

關(guān)于構(gòu)建中國特色社會主義普法宣傳教育機制的研究
——以河北省為例

■李壽榮

建設(shè)中國特色社會主義法治國家離不了走中國特色社會主義普法之路，離不了構(gòu)建中國特色社會主義普法宣傳教育機制。這是保障我國公民知法守法、培養(yǎng)社會主義法律意識和法律思維的基本途徑。構(gòu)建中國特色社會主義普法宣傳教育機制，需要打造一支專業(yè)化、職業(yè)化的普法宣傳教育隊伍，在重點做好對黨員干部和青少年普法的同時，注重大眾化普法宣傳教育。此外，根據(jù)我國國情和河北省省情，要因地制宜、因人而異地做好落后邊遠地區(qū)、農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)的普法宣傳教育。在普法的形式和方法上，要形式多樣、方法靈活，并力爭做到普用結(jié)合、學(xué)以致用的效果。

中國特色社會主義；普法宣傳教育機制；法治

“普法宣傳教育”簡稱為“普法”，一般是指國家或國家機關(guān)通過某種形式、途徑和方法有目的、有計劃、有組織地推廣、宣傳和指導(dǎo)學(xué)習(xí)法律知識的活動。普法的基本途徑是宣傳和教育。法律宣傳和法律教育是對立統(tǒng)一的關(guān)系。兩者的對立性就在于法律教育的針對性、具體性和強制性要比法律宣傳強，而法律宣傳的隨意性、普遍性和自由性要比法律教育強。兩者的同一性就在于他們都屬于普法的范疇，因而兩者相互滲透、相輔相成。宣傳是感性普法，教育是理性普法；宣傳中滲透著教育，因而宣傳是間接的教育，教育其實也是在宣傳，是直接的宣傳；宣傳是淺層次的普法教育，教育是深層次的普法宣傳。因而兩者互為臂膀、相輔為用。

一、建設(shè)中國特色社會主義法治國家必須做好中國特色社會主義普法宣傳教育工作

建設(shè)什么樣的法治國家決定著需要構(gòu)建什么樣的普法宣傳教育機制。2014年10月召開的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（下文簡稱《決定》）第一部分開明宗義地規(guī)定“堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系”，明確提出全面推進依法治國的總目標是“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”?！爸袊厣鐣髁x”這個馬克思主義中國化理論體系再一次給中國法治建設(shè)指明了正確的方向和發(fā)展的道路。我國法治建設(shè)必須走中國特色社會主義道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系和法治國家，而要建設(shè)中國特色社會主義法治體系和法治國家離不了走中國特色社會主義普法宣傳教育之路，離不了構(gòu)建中國特色社會主義普法宣傳教育機制。

（一）中國特色社會主義普法宣傳教育工作是保障我國公民知法守法、養(yǎng)成社會主義法律意識和法律思維的基本途徑

“人民是依法治國的主體和力量源泉”，“全民守法”是依法治國的基本內(nèi)容，依法治國必須依靠全體人民。所以依法治國必須要“增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用?！倍袷胤ㄒ匀裰榍疤?，全民知法以全民學(xué)法為前提，只有通過學(xué)習(xí)法律知識，熟悉法律內(nèi)容，體味法律真諦，理解法律精神，才能真正做到為法律允許之所為、不為法律禁止之所不為，才能養(yǎng)成“守法光榮違法可恥”的法律意識和依法辦事的法律思維。學(xué)法知法機制主要有兩種，一是主動學(xué)習(xí)機制，二是被動接受機制。與國家轉(zhuǎn)型中的政府主導(dǎo)和推動相一致，我國的法治建設(shè)也走了一條自上而下的法治建構(gòu)主義進路，從而在短期之內(nèi)制定了大量的法律，彌補了我國法律在某些領(lǐng)域的空白和總體數(shù)量上的不足。“完備的規(guī)則形成只是法治征程第一步，全民自覺敬畏和實施法律，樹立全民法治理念才是法治建設(shè)的關(guān)鍵?！盵1]我國法律浩如煙海，其種類之繁多，內(nèi)容之龐雜，不是一個普通人所能全部掌握的。而且，法律隨著社會的發(fā)展變化而變化，普通人對法律知識的更新往往落后于法律本身的更新。所以對絕大多數(shù)普通人來講，單靠個人主動學(xué)習(xí)法律而跟上法治發(fā)展的步伐是遠遠不夠的，國家必須主動承擔(dān)起普法宣傳教育的基本工作，并號召全社會參與到普法宣傳教育工作中來，形成國家主導(dǎo)、社會參與和個人配合三者之間的緊密結(jié)合、緊密配合，才能讓最多的人接收到法律教育，也才能取得最大的普法效果。“‘教育是法治的先決條件’，而相反‘文盲是法治的敵人’。教育的重要性恰恰在于，它能夠讓社會上的人們習(xí)得必要的科學(xué)知識與社會經(jīng)驗，由此來作為進行獨立思考、判斷的基礎(chǔ)?！彼裕敖逃占啊睘椤叭袷胤ǖ闹R背景”。[2]

（二）中國特色社會主義普法宣傳教育工作既是我國司法行政機關(guān)的基本職責(zé)，也有利于開展司法行政工作

“奉法者強，則國強；奉法者者弱，則國弱?！保n非子·有度）法律必須實施，否則等同于一紙空文。法律的實施需要依賴于國家專門機關(guān)，而實施法律的過程本身就是普法的過程，但實施法律僅是眾多普法途徑中的一種，國家應(yīng)該把普法宣傳教育作為一項專門性工作來抓。根據(jù)“誰實施，誰普法”的原則，司法和行政部門是法律實施的主要機關(guān)，因而也是普法宣傳教育的責(zé)任機關(guān)。

執(zhí)法需要在執(zhí)法主體和執(zhí)法對象之間進行法律溝通，而理解是有效溝通的基本前提，通過理解以后的溝通，法律執(zhí)行才能夠順利進行。行政機關(guān)做好執(zhí)法前和執(zhí)法中的法律宣傳教育既是執(zhí)法的需要，也是執(zhí)法內(nèi)容，更是執(zhí)法的責(zé)任，它有利于執(zhí)法活動的順利進行。

相對于執(zhí)法機關(guān)來說，司法機關(guān)的獨立性、被動性要大一些，但這種獨立性和被動性指的是對專職的司法活動來說，它并不影響司法機關(guān)走向社會進行司法宣傳和教育，司法機關(guān)同樣擔(dān)負著普法宣傳教育的職責(zé)。司法機關(guān)的普法宣傳教育工作主要有兩種途徑，一是主動走向社會、走向百姓宣傳法律、講解法律；二是通過司法審判等活動現(xiàn)實地進行法律宣傳和教育。人們對法律的陌生增加了人們對司法活動的神秘感、恐懼感，所以司法人員應(yīng)該在辦案之外主動聯(lián)系群眾、親近群眾，通過人性化、理性化地宣傳法律和政策不僅使群眾更多地了解了法律，而且消除了人們對司法的恐懼感、神秘感，有利于人民了解司法程序，拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益，從而達到人民司法為人民的目的。當然，司法機關(guān)的主要活動還是辦案，根據(jù)審判公開的原則，除一些法律規(guī)定不宜公開的案件外，司法審判都需要公開進行，允許社會人員旁聽，允許新聞媒體報道，這不僅是對涉案人員的一次深刻的法治教育，而且對旁聽人員也是一次生動的法治課堂。

二、構(gòu)建中國特色社會主義普法宣傳教育機制的基本要求

中國國情決定了我國要走中國特色的社會主義道路，中國特色的社會主義道路決定了我國要建設(shè)中國特色社會主義法治體系，中國特色社會主義法治體系決定了我們要構(gòu)建中國特色社會主義普法宣傳教育機制。這是一條我們必須要堅持的符合馬克思主義唯物辯證法的科學(xué)的、實事求是的普法之路。要構(gòu)建中國特色社會主義普法宣傳教育機制，我們必須做好下面幾點。

（一）加強普法隊伍建設(shè)，打造一支具有中國特色的專業(yè)化職業(yè)化普法宣傳教育隊伍

普法宣傳教育是供體和受體之間關(guān)于法律知識的傳播和互動關(guān)系，是供體把法律知識傳遞輸送和講解闡述給法律受體并由法律受體接受、認可、理解、吸收和內(nèi)化法律知識的過程。雖然受體是普法宣傳教育的目的和內(nèi)因，但供體這種外因的工具性價值不可忽視，它不僅決定著法律受體能夠接受到什么內(nèi)容的法律知識，而且也影響著普法受體接受和內(nèi)化法律知識的程度和效果。誠然，普法宣傳教育工作雖然需要社會有志和良心之士的參與、支持，但一支由國家專門設(shè)立的專業(yè)化職業(yè)化隊伍是做好普法宣傳教育工作的保障和后盾，它能夠保障長期而穩(wěn)定地開展普法工作，并能夠保障精心而精確地解決普法中所面臨的各種難題?！稕Q定》規(guī)定，“健全普法宣傳教育機制，各級黨委和政府要加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。實行國家機關(guān)‘誰執(zhí)法誰普法’的普法責(zé)任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設(shè)?！秉h和政府對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)、職能部門在普法中發(fā)揮的職能作用、法律專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員的普法責(zé)任和以案釋法制度以及普法講師團普法志愿者專業(yè)隊伍建設(shè)是中國特色社會主義普法宣傳教育隊伍專業(yè)化職業(yè)化的基本特點，它體現(xiàn)的是國家主導(dǎo)和社會參與的普法的模式，它保證了普法宣傳教育工作的科學(xué)化和穩(wěn)定化，保證了普法宣傳教育工作的可持續(xù)發(fā)展和成果的鞏固。

一支專業(yè)的普法隊伍是一支高素質(zhì)的團隊，他們不僅具備了專業(yè)的法律知識，還具備了有效的溝通能力，更有信法、敬法的正義之心和明辨是非、抑惡揚善的道德良知。習(xí)近平總書記曾強調(diào)黨校要姓黨，同樣，法律人尤其是普法者要信法、尊法、敬法，要心口一致、言行一致、內(nèi)外統(tǒng)一。普法者只有自己信法、尊法、敬法，他的宣傳才是真切的、他的教育才是真誠的。這種內(nèi)在的真與假往往會通過外在的語言、表情和行動表現(xiàn)出來?！墩撜Z》中說“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！绷?xí)近平總書記也經(jīng)常教育黨員干部“正人必先正己，正己才能正人?！狈墒亲畹拖薅鹊牡赖拢辗ㄊ且豁椪x和道德行為，是對道德和正義的宣傳活動。普法者要做好普法宣傳教育，自己不能不道德、不能不正義、不能不信法、不能不守法，只有普法者自己具有道德品質(zhì)和正義精神，才能以自己的真性情打動觀眾、征服觀眾。

河北省為了提高普法隊伍的法律素養(yǎng)和工作能力，常年舉辦普法骨干培訓(xùn)活動。如2014年11月24日至25日，河北省法宣辦舉辦了全省普法骨干培訓(xùn)班，重點學(xué)習(xí)了黨的十八屆四中全會精神和司法部部長、黨組書記吳愛英在全國法治宣傳教育工作座談會上的講話要求；石家莊市于2015年4月27日至28日在石家莊市舉辦了全市普法骨干培訓(xùn)班，共170人參加了培訓(xùn)；等等。雖然類似這樣的培訓(xùn)時不時地在河北各地進行并取得了一定的培訓(xùn)效果，但培訓(xùn)依然是零星的、隨機的，而且每次培訓(xùn)的時間短，參加培訓(xùn)的人數(shù)較少，培訓(xùn)的目的不明，缺乏培訓(xùn)考核和檢驗，所以培訓(xùn)的形式性大于實質(zhì)性。要使對普法隊伍的培訓(xùn)取得實質(zhì)效果，培訓(xùn)必須制度化規(guī)范化，培訓(xùn)的目的必須要明確，培訓(xùn)的形式必須要規(guī)范，培訓(xùn)內(nèi)容必須要具體，培訓(xùn)的方法必須要科學(xué)，培訓(xùn)的結(jié)果必須要檢驗，要真正把培訓(xùn)落到實處，真實體現(xiàn)培訓(xùn)的效果。

（二）尋找普法短板，優(yōu)先做好法盲和法治薄弱地區(qū)的普法宣傳教育工作

“本來相對于社會其他階層，弱勢群體的社會地位、經(jīng)濟實力、維權(quán)力量就相對較弱，當自身權(quán)益受到侵害時往往無力甚至不知尋求法律的幫助，長此以往就會使他們脫離法律的關(guān)懷和保護之下，更談不上對法律的理解和運用?！盵3]所以，普法理應(yīng)從普法的短板做起，首先要做好弱勢地區(qū)、弱勢群體的普法宣傳教育工作。我國地形復(fù)雜，地區(qū)間經(jīng)濟文化等差異較大，山區(qū)面積占全國總面積的2/3。邊遠山區(qū)和其它落后地區(qū)國家控制松軟，法治力量薄弱。法律在某些地區(qū)的缺失既說明該地區(qū)人民利益保護的缺失，也說明國家權(quán)力對該地區(qū)有效控制的缺失。蘇力在談到送法下鄉(xiāng)的理由時強調(diào)，“今天的司法下鄉(xiāng)是為了保證或促使國家權(quán)力，包括法律的力量，向農(nóng)村有效滲透和控制。是建立中國現(xiàn)代民族國家的基本戰(zhàn)略的一種延續(xù)和發(fā)展。”[4]所以向法治薄弱地區(qū)推進普法宣傳是國家對這些地區(qū)有效控制和對居民權(quán)利有效保護的基本途徑。全民守法的法治要求決定了普法教育要走大眾化教育之路，大眾教育首先要找到普法教育的短板，明確哪些地區(qū)和領(lǐng)域是法治發(fā)展和法治宣傳教育的薄弱點或盲區(qū)。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、文化教育落后地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠山區(qū)和農(nóng)村是普法宣傳教育中的短板，首當其沖應(yīng)該成為普法宣傳教育關(guān)注的重點。

河北省地貌復(fù)雜，地區(qū)間經(jīng)濟、文化、法制教育差距較大，其中山地地區(qū)占河北省總面積的48.1%。山地和農(nóng)村地區(qū)較平原和城市地區(qū)由于交通閉塞、經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人們法律意識相對比較淡泊。另外，根據(jù)2010年第六次人口普查，河北省常住人口中少數(shù)民族約占總?cè)丝诘?.01%，文盲人口為1877371人，文盲率為2.61%。山區(qū)、少數(shù)民族和文盲人口是普法的短板，是需要優(yōu)先進行普法的對象。

盡管邊遠落后山區(qū)是接受法治教育的短板，但是這些地區(qū)人們簡單的社會關(guān)系決定了與他們生活相關(guān)的法律量并不多，從這個意義講，簡單的生活方式和社會關(guān)系也減輕了普法的工作量?！胺墒且粋€變量。它可以增減，在一種條件下比在另一種條件下要多”，農(nóng)業(yè)社會要比工業(yè)社會涉及的法律少因而農(nóng)村要比城市涉及的法律少；“當其他變量不變，較低等級的人們比較高等級的人們擁有的法律少”；“在同等級人之間，財產(chǎn)少的人擁有的法律也少?！盵5]普法宣傳必須要了解受體本身的實際情況，具有針對性地做好普法宣傳教育。針對邊遠落后地區(qū)人們較低的文化水平和較簡單的社會關(guān)系，普法宣傳教育首先要做到宜淺不宜深、由淺入深的循序漸進和通俗化的方式方法。河北省是一個多民族地區(qū)，有55個少數(shù)民族，6個少數(shù)民族自治縣。在這些少數(shù)民族地區(qū)普法時最好使用當?shù)氐拿褡逭Z言和當?shù)厝藗兯猜剺芬姷姆绞竭M行普法效果會更好。其次要有組織地讓他們接觸外面世界，接觸一些真實的法律實踐，通過切身體會使他們感受到法律的價值和威嚴。第三就是主動引導(dǎo)他們通過各種媒體和信息渠道接觸法律、學(xué)習(xí)法律。普法者畢竟是外因，他們時間精力有限，不可能永遠蹲守在一個地方普法。所以“授人以魚不如授人以漁”，通過普法宣傳教育，教給他們自學(xué)法律的興趣和能力，拓展他們學(xué)習(xí)法律的途徑和方法。

（三）堅持重點論和兩點論的統(tǒng)一，做好對“關(guān)鍵少數(shù)”進行普法的同時也要做好全民普法工作

我國是由工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的社會主義國家，中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，黨員干部的法律意識、自律意識、守法水平、執(zhí)法能力直接決定著國家治理的法治化程度和水平，也直接影響著全國人民對待法律的態(tài)度。2014年10月25日，中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會上強調(diào)，“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴?！彼f，“我們黨是一個有著8600多萬黨員的大黨，肩負著帶領(lǐng)13億人民走中國特色社會主義道路的艱巨任務(wù)。新形勢下黨面臨‘四大考驗’、‘四種危險’，面對著各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險。黨的奮斗目標越宏偉、面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要嚴字當頭、從嚴治黨?！敝袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施法律，推廣和普及法律，黨員干部是我國依法治國、建設(shè)社會主義法治國家中的“關(guān)鍵少數(shù)”，他們首先應(yīng)當成為具有法律常識、法律意識、法律思維、遵守和弘揚法律、主持和伸張正義的法律能手，這是一個法治國家執(zhí)政黨所必須具有的素質(zhì)、能力和品德。而要成為法律能手就得接受系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)和教育。所以，黨員干部首先應(yīng)當是普法的重點。

2016年是“七五”普法的第一年，全國普法辦公室印發(fā)了《2016年全國普法依法治理工作要點》，明確把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為普法的重點。青少年是祖國的花朵，是國家未來的希望和建設(shè)者，明確把青少年作為普法的重點就是抓住了普法工作的主要矛盾。所以加強學(xué)校和家庭法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系，讓普法宣傳教育進教材、進課堂、進校園、進家庭，做好普法宣傳教育的課程建設(shè)、課堂建設(shè)和校園文化建設(shè)，建立起學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局就顯得尤為重要。為了落實教育部、司法部、中央綜治辦、共青團中央、全國普法辦《關(guān)于進一步加強青少年學(xué)生法制教育的若干意見》，河北省教育廳、司法廳、綜治辦、共青團河北省委、法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了這一意見并提出了對在校學(xué)生進行法制教育的具體要求，即中小學(xué)要重視《品德與社會》、《思想品德》、《思想政治》課及相關(guān)學(xué)科在法制教育中的重要作用；中等職業(yè)學(xué)校要落實好《職業(yè)道德與法律》中的法制教育內(nèi)容；高等學(xué)校要開好《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，開設(shè)法律選修課。此外，河北省不同地區(qū)、不同職能單位也根據(jù)自己的工作特點展開了一系列針對青少年的法治宣傳教育活動，如元氏縣由人民法院少年審判庭牽頭，聯(lián)合縣教育局、公安局、檢察院、司法局、婦聯(lián)、團委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門和單位，成立了“元氏縣少年保護中心”，并發(fā)布了“致全縣青少年的一封公開信”。河北省自2005年以來，連續(xù)10年開展創(chuàng)建依法治校示范?；顒?，共創(chuàng)建依法治校示范校520多個，全省175個縣(市、區(qū))中小學(xué)基本實現(xiàn)法治教育工作計劃、教材、課時、師資“四落實”。盡管我們做了大量的普法工作，河北省對青少年的普法宣傳教育依然存在一些問題，這一點從近幾年校園暴力事件的頻發(fā)就可以看出。主要原因在于家庭和社會教育嚴重缺失或失敗，學(xué)習(xí)法律的動力不足、興趣不高，沒有解決學(xué)生真學(xué)、真懂、真信的問題。學(xué)生學(xué)習(xí)是為了應(yīng)付考試，考過以后不再學(xué)、學(xué)了也不用或?qū)W了也不會用的現(xiàn)象大量存在。“法律不僅僅是一套知識體系，更是一種思維和實踐的方法；學(xué)習(xí)法律與踐行法治在本質(zhì)上統(tǒng)一的。”“對青少年進行普法教育的實質(zhì)是促進其法律社會化(legal socialization)”所以，改革對青少年法治教育的教學(xué)模式和考核方式，從傳統(tǒng)的“線性相對靜態(tài)模式”即法律知識和法律行動相分離的模式轉(zhuǎn)向“螺旋形的動態(tài)模式”即法治教育與法治實踐、教育界和司法界合作的模式，[6]讓學(xué)生在“知行統(tǒng)一”中真學(xué)、真愛法律，最后達到真懂、真信的效果。

此外，既然是普法，在抓住主要矛盾的同時也不能忽略了次要矛盾，即要考慮到普法的大眾化，因為只有對全民普法才能做到全民守法。

（四）依托大眾傳媒，采用多元化多樣化的普法宣傳教育形式

普法的受體是普法的內(nèi)因，普法所采用的形式、方法、途徑是普法的外因，外因通過內(nèi)因起作用，所以普法的形式、方法和途徑必須要適合于普法的受體。由于普法受體的興趣、愛好、能力等各不相同，所以在普法時應(yīng)盡量避免單一單調(diào)的形式和方法，把報刊、雜志、課堂、講座、標語、板報等傳統(tǒng)的普法形式和現(xiàn)代新型的網(wǎng)絡(luò)傳媒結(jié)合起來，尤其要大量發(fā)展跨階層、跨行業(yè)、跨部門、跨地域的傳媒工具?！懊襟w跨階層、跨行業(yè)、跨部門、跨地域等特點和優(yōu)勢更能夠適應(yīng)法制宣傳教育面臨的新形勢、新任務(wù)的要求。”[7]

大眾傳媒為大眾傳播提供了良好的條件，從而使普法超越了組織傳播的界限向縱深發(fā)展。今天，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為最大的信息傳播和交流的平臺，尤其是在手機和網(wǎng)絡(luò)普及以后，手機網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為個人生活的一部分，它傳播信息幾乎不受時間地域的限制，人們可以隨時隨地接受到各種網(wǎng)絡(luò)信息。網(wǎng)絡(luò)普法基本上有兩種形式，一是建立專門的法律網(wǎng)站來宣傳法律，二是在各種網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)絡(luò)報道中滲入法律宣傳和教育。普法宣傳教育是一項社會工程，參與者也是受益者，政府和專門的普法機構(gòu)在普法中的作用畢竟有限，所以，“從組織傳播到大眾傳播”是“我國普法傳播發(fā)展的必然趨勢”。[8]

“六五”普法期間，河北省針對不同普法對象的特點，有針對性地開展了形式多樣、豐富多彩的普法宣傳教育活動。如針對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，河北省法宣辦開展了“法制大講堂”活動和新任領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)活動，并組織了全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法征文活動；保定市實行干部任前法律知識考試制度；張家口市對新任處級干部進行任職前法律知識考試等等。針對在校青少年學(xué)生，河北省開展了“法制春風(fēng)進校園”、“警校共建”、“模擬法庭”、“法律快車千校行”等活動，在中小學(xué)生中開展了豐富多彩、喜聞樂見的法制教育和法制實踐活動。針對普通群眾，河北各地還將普法宣傳與群眾文化結(jié)合起來，將群眾常用的法律法規(guī)編寫成三字經(jīng)、順口溜、快板書，創(chuàng)作成小品、短劇等，寓教于樂。在“七五”普法期間，我們要在繼續(xù)保留和采用以前效果良好現(xiàn)在任具有保留價值的普法宣傳教育形式的同時，大膽開拓創(chuàng)新一些符合時代要求的普法宣傳教育形式，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，完善“互聯(lián)網(wǎng)+普法宣傳教育”模式。

中國特色社會主義普法宣傳教育需要在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下采用因地制宜、因人而異的特色方法和形式，走因地制宜、因人而異的特色之路。河北省具有和其他地區(qū)一樣的共性，也具有不同于其他地區(qū)的個性，所以要采用普遍性和特殊性相結(jié)合的道路和形式進行普法；并依托于京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢，做好京津冀協(xié)同普法，借鑒和借助北京和天津兩地優(yōu)秀的普法經(jīng)驗和優(yōu)勢的普法資源搞好自己的普法宣傳教育，力爭在普法之路上走在中國的前列，為河北省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定以及京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

[1]湯曉江.推進“法治中國”戰(zhàn)略的制度邏輯與構(gòu)建[J].學(xué)術(shù)探索，2016(8)．

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河北省社會科學(xué)基金2016年度項目“河北省普法宣傳教育機制研究”（編號：HB16SH002）的研究成果。

2017-08-21

李壽榮，北華航天工業(yè)學(xué)院文法系講師，碩士，主要研究方向為法學(xué)；李奕，北華航天工業(yè)學(xué)院文法系副教授，碩士，主要研究方向為思想政治教育。（河北廊坊，065000）

D902 文獻標識碼：A 文章編號：1008-679（2017）04-0061-06

責(zé)任編輯 盧瑩瑩