■李 晉

關(guān)于成都打造“南絲路山水人文走廊”的調(diào)查與思考
——以邛崍市為例

■李 晉

成都既是南方絲綢之路的起點，又是茶馬古道的重要集散地，特別是其西南門戶邛崍市素有“天府南來第一州”的美譽(yù)。若加以合理規(guī)劃和宣傳，完全可以將邛崍市作為重點沿蒲江-邛崍-大邑-崇州-成都市區(qū)一線的文化旅游資源開發(fā)融入到整個絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，將文化歷史資源與經(jīng)濟(jì)、商業(yè)有機(jī)結(jié)合并轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)，以絲綢之路為紐帶，聯(lián)合南絲綢之路沿線其它城市，創(chuàng)新跨區(qū)域旅游合作模式，強(qiáng)化“絲綢之路跨區(qū)域旅游合作組織”，共同打造“南絲路”線路遺產(chǎn)國際旅游品牌，構(gòu)筑一條“南絲路山水人文走廊”。

南方絲綢之路；旅游；“南絲路山水人文走廊”

早在商周時期，古蜀便初步發(fā)展了與印度地區(qū)的陸上交通，成都絲綢通過上緬甸、東印度阿薩姆地區(qū)傳播到印度和中亞、西亞以及地中海地區(qū)，這條國際貿(mào)易線路便是《史記》所說的“蜀身毒道”，也就是今天的“南方絲綢之路”。邛崍是中國南方絲綢之路西出成都第一站，有大量反映“南絲路”歷史文化的遺址、遺跡及許多隱性旅游資源，素有“天府南來第一州”的美譽(yù)。筆者認(rèn)為將其作為重點，依托其境內(nèi)川西林盤、多個古鎮(zhèn)以及1個國家5A級旅游景區(qū)等豐富的旅游資源，再賦予南絲綢之路起點的歷史底蘊(yùn)，完全可以以點帶線將蒲江—邛崍—大邑—崇州—成都市區(qū)一線的文化旅游資源開發(fā)融入到整個絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，以絲綢之路為紐帶，聯(lián)合南絲綢之路沿線各城市，創(chuàng)新跨區(qū)域旅游合作模式，強(qiáng)化“絲綢之路跨區(qū)域旅游合作組織”，共同打造“南絲路”線路遺產(chǎn)國際旅游品牌，構(gòu)筑一條“南絲路山水人文走廊”。

一、打造“南絲路山水人文走廊”的背景

國家“十三五”規(guī)劃建議把文化建設(shè)作為“五位一體”建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)，提出要實施重大文化工程，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系。黨的十八大提出全面建設(shè)小康社會其中一個重要目標(biāo)就是“文化軟實力顯著增強(qiáng)，社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素養(yǎng)和社會主義文明程度明顯提高。文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”。“南絲路山水人文走廊”概念的提出正是為了進(jìn)一步挖掘和提煉川西文化，通過旅游傳遞文化進(jìn)而豐富廣大人民群眾的文化生活。

成都市第十三次黨代會提出，成都要傳承巴蜀文明發(fā)展天府文化，努力建設(shè)世界文化名城。邛崍作為成都西南門戶“天府南來第一州”，在“一帶一路”建設(shè)大背景下，完全可以將“南絲路山水人文走廊”作為“精品文旅”全力融入天府新區(qū)、建設(shè)國家中心城市衛(wèi)星城的四大工程之一，同時納入成都市建設(shè)西部文創(chuàng)中心和世界文化名城的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)。

作為全國最古老的縣城之一，邛崍是全國文物保護(hù)先進(jìn)縣，有上點文物632處，國保單位4處（邛窯遺址、邛崍石窟、南宋石塔、茶馬古道），其中邛窯遺址是列入國家“十二五”大遺址保護(hù)名錄和金沙遺址齊名的文化遺存；2016年邛窯又和茶馬古道、蜀道納入“十三五”大遺址目錄。由此可見，其文化支撐足夠豐富。此外，臨邛早在新石器時代就有人類居住。在邛崍洗馬村發(fā)現(xiàn)多種石器，經(jīng)專家認(rèn)定為新石器時期人類所制造和使用，證明在新石器時代臨邛就已經(jīng)有人類居住。公元前316年秦滅蜀以后，由于政治和軍事需要，在蜀地臨邛、成都、郫縣構(gòu)筑三處城堡，當(dāng)時郡縣制尚未普及，臨邛城實際上就是縣的雛形，轄崇慶（崇州）、新津、灌縣（都江堰）、大邑等地。與成都其它區(qū)縣相比，邛崍的歷史底蘊(yùn)更為濃厚。

二、打造“南絲路山水人文走廊”的基礎(chǔ)

（一）旅游資源

邛崍旅游可分為“一山（天臺山）”“一鎮(zhèn)（平樂古鎮(zhèn)）”“一帶（南絲路古道田園景觀帶）”三個功能區(qū)，具備發(fā)展文化旅游的條件和優(yōu)勢。邛崍擁有“南方絲綢之路”遺址茶馬古道、西漢首富卓王孫煉鐵遺址、宋代古茶園、74處宋代造紙遺址、南宋釋迦牟尼真身寶塔、天臺山第一禪林牌坊等珍貴歷史遺跡，以及夾關(guān)旅游小鎮(zhèn)、道佐溫泉生態(tài)度假區(qū)等在建旅游項目。2017年2月，平樂古鎮(zhèn)·天臺山景區(qū)以高分順利通過5A級旅游景區(qū)資源價值和景觀質(zhì)量評審，列入全國創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)名單。

（二）相關(guān)配套

壽高路（蒲江縣壽安鎮(zhèn)到邛崍市高河鎮(zhèn)）是“南絲路山水人文走廊”的主要聯(lián)接通道，路況較好；邛名高速（邛崍市至名山縣）從“南絲路山水人文走廊”東面經(jīng)過，在邛崍平樂鎮(zhèn)、臨濟(jì)鎮(zhèn)、夾關(guān)鎮(zhèn)設(shè)有高速路出口。2016年，邛崍市成立了邛崍市平樂古鎮(zhèn)天臺山景區(qū)管理局，初步構(gòu)建起其市域文化旅游“一盤棋”的管理體制。

（三）文化遺產(chǎn)

1.絲路文化

絲路文化包括三個載體。一是交通，南方絲綢之路在西漢時稱為“蜀身毒道”，它起于四川省成都市，止于現(xiàn)在的印度。在邛崍境內(nèi)，南方絲綢之路主要有兩條線：一條是臨邛—大同（石筍山摩崖造像）—火井—高何（南寶）—雅安蘆山；另外一條是臨邛—臥龍—平樂古鎮(zhèn)—臨濟(jì)（夾關(guān)、天臺）—雅安名山。二是貿(mào)易，邛崍從漢朝開始就是西南的物流中心、商貿(mào)大市場，當(dāng)時的邛國、徒國、滇國等各族人民都來此處與蜀國人民市易，“邛崍杖”彪炳史冊，輝耀南方絲綢之路。三是中外文化交流。邛崍出土的文物充分證明其自古以來就與國外文化有著聯(lián)系與交流，其出土的波斯人酒具也表明阿拉伯波斯文化在邛崍留下過印記。

2.商業(yè)文化

邛崍歷史上商號林立，商貿(mào)優(yōu)勢巨大，長期以來是川西最大的物流中心，素以“鐵都”“鹽都”“酒都”著稱。早在漢代就出現(xiàn)了許多出色的商人和企業(yè)家。

3.白酒文化

“臨邛自古稱繁庶，尤以釀酒勝其名”，邛酒以悠久的歷史、燦爛的酒文化、得天獨厚的釀酒條件聞名全國，成為川酒的代表之一?！拔木?dāng)壚，相如滌器”，更使邛酒佳話流傳千古，如今邛崍也成為“中國最大白酒原酒基地”。

4.邛窯文化

邛窯是四川遺址面積最大、燒造時間最長、出土文物最豐富、器物流散最廣的古瓷窯，并被中國古陶瓷專家稱作是高溫釉下三彩和彩繪瓷的故鄉(xiāng)。邛窯中的高端品牌“邛三彩”可以和“唐三彩”媲美。邛崍十方堂邛窯遺址已經(jīng)成為全國重點文保單位。

邛崍既是南方絲綢之路的起點，又是茶馬古道的重要集散地，只要加以合理規(guī)劃和宣傳，將其文化歷史資源與經(jīng)濟(jì)、商業(yè)有機(jī)結(jié)合并轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)，一定能打造和提升邛崍文化旅游品牌，推動成都世界旅游目的地建設(shè)，構(gòu)筑起特色鮮明的世界文化名城成都的邛崍支撐。

三、打造“南絲路山水人文走廊”存在的問題

（一）旅游資源亟需整合

一方面，邛崍市域范圍旅游資源亟需整合?！澳辖z路山水人文走廊”是平樂古鎮(zhèn)·天臺山旅游景區(qū)的聯(lián)系紐帶和重要組成部分，對帶動沿線旅游發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富具有重要作用。但目前，此次申報國家5A景區(qū)的項目中，僅有壽高路公路沿線風(fēng)貌改造、茶馬古道環(huán)境整治2個涉及“南絲路山水人文走廊”的項目，且茶馬古道項目也只涉及平樂古鎮(zhèn)騎龍山段的3公里環(huán)境整治，未覆蓋連通平樂古鎮(zhèn)、天臺山景區(qū)的19公里茶馬古道?！澳辖z路山水人文走廊”的文化旅游資源未能進(jìn)行有效整合，景點分散未能實現(xiàn)有效連接，串聯(lián)平樂古鎮(zhèn)和天臺山兩個核心景區(qū)、輻射帶動整體區(qū)域發(fā)展的作用不明顯。另一方面，與成都市域“南絲路”沿線區(qū)縣的旅游資源亟需整合。“南絲路”成都市域內(nèi)區(qū)市縣蒲江、邛崍、大邑、崇州以及溫江都有豐富的旅游資源，雖然已有的川西旅游環(huán)線基本將其串聯(lián)，但其旅游資源各具特色，各有主題，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，亟需整合賦予其能支撐世界文化旅游名城的歷史文化底蘊(yùn)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套不足

一是交通條件有待改善?！澳辖z路山水人文走廊”僅有一條雙向兩車道的壽高路為主要連接道路，缺乏其他路況較好的外聯(lián)、內(nèi)通道路，承載力有限。二是沿線風(fēng)貌亟需提升?！澳辖z路山水人文走廊”沿途建筑風(fēng)貌較差，架空線路設(shè)置雜亂，缺少體現(xiàn)地方文化的特色建筑和景觀節(jié)點。三是旅游服務(wù)設(shè)施匱乏?！澳辖z路山水人文走廊”區(qū)域內(nèi)的道路僅具有基礎(chǔ)的交通運輸功能，缺乏旅游風(fēng)景區(qū)道路應(yīng)當(dāng)具備的公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)帶動功能，缺少游客接待站、臨時停車點、公共廁所、觀景平臺等旅游服務(wù)設(shè)施。

（三）資源保護(hù)和開發(fā)利用水平較低

一是“南絲路山水人文走廊”邛崍境內(nèi)唯一的河道——白沫江，部分場鎮(zhèn)河段污染較重，治理不到位，水環(huán)境較差，極大影響景觀和環(huán)境質(zhì)量。同時，缺乏水上體驗項目和親水玩水節(jié)點，水資源未能得到有效利用。二是20公里的茶馬古道因保護(hù)不到位，受人為破壞和自然侵蝕，導(dǎo)致遺址殘缺，未在區(qū)域內(nèi)形成連貫的文化脈絡(luò)。三是“南絲路山水人文走廊”區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與文化旅游缺乏互動，未形成大地景觀，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展滯后。

（四）管理運營機(jī)制不暢

一方面，平樂古鎮(zhèn)天臺山景區(qū)管理局尚未實質(zhì)運行，平樂古鎮(zhèn)和天臺山仍按“景鎮(zhèn)合一”管理模式運行，“南絲路山水人文走廊”邛崍范圍內(nèi)的臨濟(jì)、道佐、夾關(guān)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展由地方負(fù)責(zé)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和專業(yè)指導(dǎo)。另一方面，邛崍市新成立的天際山水文化旅游投資集團(tuán)公司未能全面發(fā)揮作用，目前其開展的工作僅局限于按照市“投建管”分離的要求，接手部分旅游項目建設(shè)，缺乏對景區(qū)開發(fā)、營銷、運營的全面把控。

四、打造“南絲路山水人文走廊”的建議

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

要打造辨識度高、沖擊力強(qiáng)的邛崍“南絲路”旅游品牌，必須充分考慮“南絲路山水人文走廊”的空間延續(xù)性和文化關(guān)聯(lián)性，即以“南絲路”文化為核心，以南方絲綢之路串聯(lián)“南絲路山水人文走廊”的文化價值，以白沫江串聯(lián)“南絲路山水人文走廊”的生態(tài)資源，整合山、水、田、林生態(tài)本底及鎮(zhèn)鄉(xiāng)村落、歷史遺跡、景點項目，構(gòu)筑空間肌理完整、文化脈絡(luò)清晰的“南絲路山水人文走廊”，打造可游、可賞、可憩、可住的旅游目的地。同時，建議將邛崍文化旅游品牌建設(shè)納入成都市建設(shè)西部文創(chuàng)中心和世界文化名城的總體規(guī)劃，深度挖掘成都“南絲路”沿線各區(qū)市縣優(yōu)秀文化基因，整合歷史文化名城資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，以國家旅游局在旅游領(lǐng)域推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、大力發(fā)展絲路特色旅游為契機(jī)融入“南絲路山水人文走廊”概念，搶占“南絲路”旅游形象高地。

（二）改善環(huán)境設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量

一是完善交通設(shè)施建設(shè)。將壽高路定位為旅游專用通道，規(guī)劃有軌電車（旅游觀光車）連接平樂古鎮(zhèn)、天臺山兩個核心景區(qū)，在具備條件的河段設(shè)置觀光船；完善涵洞、護(hù)坡等交通安全設(shè)施；規(guī)范設(shè)置旅游交通標(biāo)識標(biāo)牌，引導(dǎo)游客游覽。二是強(qiáng)化旅游配套。增設(shè)旅游臨時休息區(qū)，配套公共廁所、購物餐飲點等服務(wù)設(shè)施；引導(dǎo)沿線農(nóng)家樂、餐館、茶莊、購物點等按照旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色驛站，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村度假酒店、特色主題客棧；建立統(tǒng)一的視覺識別系統(tǒng)，采用浮雕、繪畫等方式，在交通標(biāo)志、文化景觀、公共服務(wù)設(shè)施上面標(biāo)記以“南絲路文化”為主題的統(tǒng)一LOGO，增強(qiáng)邛崍旅游識別度和游客代入感。三是治理水環(huán)境。參照邛崍市臨邛鎮(zhèn)濱河路實施的生態(tài)河岸治理工程，對白沫江局部規(guī)劃河段實施拓寬治理，綜合整治污染區(qū)域，規(guī)劃親水玩水項目，設(shè)置獨具“南絲路”文化特色的碼頭點位，分段開發(fā)漂流項目。四是整治旅游沿線。實施道路沿線綠化提升，打造多層次的綠色景觀；重塑民居風(fēng)貌，以川西水鄉(xiāng)民居風(fēng)格為主線，融入地域特色和民俗風(fēng)情，分片區(qū)對道路沿線建筑進(jìn)行差異化打造，展現(xiàn)邛崍豐富獨特的民居風(fēng)貌和歷史人文資源；適當(dāng)恢復(fù)部分古道及古道上的標(biāo)志性景觀，重現(xiàn)絲路古道風(fēng)采；統(tǒng)一整治架空桿線，對有條件、有需要的局部區(qū)域?qū)嵤┘芸站€纜入地改造。

（三）推動文旅融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動

一方面，推動文旅融合。在做好茶馬古道沿途景觀保護(hù)及恢復(fù)的基礎(chǔ)上，深度挖掘南絲路文化內(nèi)涵，結(jié)合古道、茶山、古樹名木的空間布局，引入徒步、騎行、騎馬、婚紗攝影等體驗性活動，再現(xiàn)“馬蹄聲聲路幽幽”的絲路情景，打造茶馬古道文化旅游體驗帶。另一方面，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動。利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果，依托邛崍?zhí)禺a(chǎn)“黑茶”“黑豬”等鄉(xiāng)土品牌，以茶文化為特色，集中成片發(fā)展集農(nóng)業(yè)觀光、茶產(chǎn)品加工體驗、鄉(xiāng)土文化體驗、休閑度假為一體的鄉(xiāng)村旅游帶。

（四）爭取政策傾斜，加大扶持力度

一是加大對邛崍歷史文化資源的開發(fā)和保護(hù)力度，可聘請相關(guān)專家對邛崍歷史文化進(jìn)行深入研究，通過研討會、文化節(jié)等方式對和“南絲路”相關(guān)的文化進(jìn)行深度挖掘，擴(kuò)展其內(nèi)涵，在保護(hù)中利用、在創(chuàng)新中發(fā)展。二是加大對邛崍文化旅游項目的政策扶持力度，在落實相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持辦法和土地、稅收等配套政策方面，給予政策傾斜，保障項目順利落地建設(shè)。

（五）加強(qiáng)跨區(qū)域合作，打造國際旅游品牌

加強(qiáng)和“南絲路”成都市域外沿線各大城市的聯(lián)誼合作。在“南絲路”國家精品旅游環(huán)線打造、“南絲路”聯(lián)合申遺、跨區(qū)域旅游產(chǎn)品包裝、沿線自駕營地等公共服務(wù)體系配套等方面開展深入交流合作，強(qiáng)化“絲綢之路跨區(qū)域旅游合作組織”，探索設(shè)立“南絲路”沿線旅游開發(fā)專項基金，聯(lián)合推廣“南絲路”國內(nèi)國際市場等。通過創(chuàng)新跨區(qū)域旅游合作模式，共同打造“南絲路”線路遺產(chǎn)國際旅游品牌。

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2017-07-06

李晉，中共成都市委黨校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研部副教授。（四川成都，610110）

F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-679（2017）04-0093-04

責(zé)任編輯 楊 陽