王麗梅

（七臺河市文物管理站，黑龍江 七臺河 154600）

談如何進一步加強我市文物保護工作

王麗梅

（七臺河市文物管理站，黑龍江 七臺河 154600）

文物是人類在社會活動中遺留下來的具有較高歷史價值、藝術(shù)價值和科學價值的遺物及遺跡，不僅是民族發(fā)展的重要歷史見證，同時也是社會文明進步的重要標志，因此需要做好文物保護管理工作，對歷史信息進行全面的保存，并對文物的真實性進行延續(xù)，以此來促進我國文物事業(yè)的健康、有序發(fā)展。

文物保護；管理；立法；管理制度；文物資金；安全保護

文物是我國數(shù)千年來人類社會發(fā)展過程中留下的豐富的寶貴文化遺產(chǎn)，蘊含著不可估量的歷史價值、科學價值和藝術(shù)價值。文物是我國民族精神和民族文化傳承的重要產(chǎn)物，通過加強文物保護工作，可以有效地增強民族的凝聚力和向心力，實現(xiàn)對我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效繼承和發(fā)揚。因此需要做好文物保護管理工作，以此來促進文化事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

一、開展文物保護工作的意義

文物是中華文明、中國革命的精神標識和文化標識，是國家的象征、是歷經(jīng)漫長的歷史長河保留下來的重要載體和重要標志，它使各民族情感實現(xiàn)了有效的銜接。可以說文物承載著民族精神，可以加強與世界文化的交流，可以更好地在國際舞臺上宣揚我國優(yōu)秀的民族文化。而且在考古中發(fā)現(xiàn)的部分文物，還能有效地捍衛(wèi)領(lǐng)土完整和國家主權(quán)。因此，保護文物就是保護國家與民族的歷史，守護中華民族的根與魂。當前，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，文物安全是文物保護的紅線、底線、生命線，關(guān)系國家歷史傳承和民族團結(jié)，關(guān)系社會主義核心價值觀培育，關(guān)系人民群眾精神家園建設(shè)。通過加大文物保護管理力度，讓人們更充分地感知傳統(tǒng)文化的魅力，全面提升民眾的科學文化素養(yǎng)，陶冶人們的情操，提高群眾的藝術(shù)鑒賞力，更好地豐富我國人民群眾的精神文化生活。同時文物在社會經(jīng)濟發(fā)展和文化事業(yè)發(fā)展方面都發(fā)揮著重要的作用，是弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)社會主義文化強國維護國家文化安全的重要內(nèi)容。在我國悠久的文化長河中，其遺留下來各種豐富的文化遺產(chǎn)，種類繁多，因此在當前經(jīng)濟和文化發(fā)展過程中，需要加強文物保護和管理，更充分地發(fā)揮出文物歷史、藝術(shù)、科學價值，為文物事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、當前我市文物保護工作的現(xiàn)狀

（一）文物保護經(jīng)費投入不均衡

近年來雖然國家加大了對文物保護方面的投資力度，使文物保護工作得以提升，但在文物保護工作開展過程中還存在資金短缺、請示文物保持經(jīng)費難等實際情況，特別是對于基層文物保護工作來講，地方政府財政緊張，導致文物保護財政預(yù)算較少，無法滿足文物保護和修繕的需要，這給基層文物保護工作的有序開展帶來了較大的實際困難。

（二）文物保護管理體制不健全

在當前文物保護工作中，文物保護工作體制和機制還存在許多不完善的地方，七臺河市“四區(qū)一縣”均沒有文物管理部門，一旦有問題發(fā)生存在相互推諉、推卸責任的現(xiàn)象。文物保護權(quán)責界定過于模糊，導致基層文物保護工作開展難度較大。

（三）基層文物保護工作專業(yè)技術(shù)人員缺乏

文物作為文化遺產(chǎn)，具有非常重要的價值，因此做好文物實體的保護和傳承工作十分重要，這就需要一支專業(yè)化的文物保護隊伍。但當前我市文物保護隊伍不僅存在人員數(shù)量少的問題，而且文物保護專業(yè)人才缺乏，物別是基層文物保護管理單位基本上是文化站的同志來負責此項工作，沒有專業(yè)知識，進行工作交流、參觀學習的機會很少，這就導致文物保護工作人員整體水平不高，專業(yè)人才斷層，這對文物管理水平的提升帶來了較大的制約。

三、加強我市文物保護工作的具體措施

（一）正確對待文物保護工作的地位

深入貫徹落實國務(wù)院“關(guān)于進一步加強文物工作指導意見”精神，明確各級政府的主體責任，七臺河市成立了由副市長為組長、30余個部門為成員單位的文物保護領(lǐng)導小組，并與“四區(qū)一縣”簽訂了文物保護責任書，建立了由政府購買服務(wù)的業(yè)余文物保護員隊伍，以此來提高文物保護工作的力度，全面提升文物保護工作的水平。

（二）完善各項規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度

為了進一步提高文物保護工作的質(zhì)量，七臺河市積極構(gòu)建完善的文物保護管理制度，堅決落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的文物安全責任體系。做到職責明確，管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，并將文物管理工作的責任進行細分，切實履行各級政府在文物保護工作中的屬地管理主體責任，明確文物保護人員的工作內(nèi)容和工作范疇。在構(gòu)建文物管理制度過程中，以國家保護為主，社會參與為輔，并妥善處理好文物保護和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，將文物保護列入到經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和重大項目建設(shè)規(guī)劃中來。并在各項建設(shè)規(guī)劃實施過程中，文物保護管理部門提前介入，以專家的身份參與到建設(shè)項目的論證中來，提出合理化建議對文物保護單位進行有效保護。同時七臺河市各級政府也充分發(fā)揮其在文物保護管理工作中的重要作用，成立了“七臺河市文物安全工作領(lǐng)導小組”，制定了“七臺河市打擊防范文物犯罪聯(lián)合工作機制”，制定了“七臺河市文物保護單位巡查辦法”，出臺了“七臺河市文物流通市場專項整頓行動方案”，以此來進一步增強文物保護管理的力度。

文物保護工作作為各級政府必須要履行的職責，各級政府都需要參與到文物保護工作中來，同時文物保護工作還直接關(guān)系到民眾的精神文化生活，需要全民積極地參與到文物保護工作中來。七臺河市通過廣泛的文物保護法宣傳和業(yè)余文物保護員隊伍及文物保護志愿者隊伍的建設(shè)，極大地推動了文物保護事業(yè)法制化進程，形成了暢通的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村聯(lián)動的依法文物保護網(wǎng)絡(luò)，同時，七臺河市文化（文物）綜合執(zhí)法支緊緊依賴所形成的文物保護網(wǎng)絡(luò)不放過任何一條違法信息，積極工作，加大文物保護巡查執(zhí)法力度，對在高額利益驅(qū)動下以身試法、挺而走險者決不手軟，堅決打擊，為文物保護工作的有效開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）加大對文物保護資金的投入力度

為深入貫徹落實文物保護“五納入”工作，我市積極把文物法宣傳到各級政府，使我市的文物保護資金得到了有效落實，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展而逐年增加，目前我市的市級文物保護單位、部分區(qū)、縣級文物保護單位都設(shè)立了保護標志，業(yè)余文物保護員工資已納入財政預(yù)算，工作人員的勞動保護、工作環(huán)境明顯改善，安全設(shè)施、設(shè)備技防投入空前完備，并在實際工作過程中通過開展多渠道融資工作，鼓勵社會力量參與到文物保護事業(yè)中來，并做到?？顚Ｓ?，為文物保護事業(yè)的健康發(fā)展提供了有效充足的資金支持和保障。

（四）加強文博人才隊伍建設(shè)

在當前文物保護管理工作中，需要通過構(gòu)建一支高素質(zhì)的文博人才隊伍，以此來強化文物保護管理的水平。我市通過選取熱愛文博事業(yè)的優(yōu)秀考古專業(yè)大學畢業(yè)生，優(yōu)化文博隊伍。利用走出去與同行學習、交流的機會全面提升文物保護工作的水平。并在日常工作中重視對古遺址保護、修復(fù)技術(shù)等方面的學習和交流，通過開展科研攻關(guān)，重視高科技專業(yè)人才的培養(yǎng)，以此來全面提升文博人才隊伍的素質(zhì)，從而實現(xiàn)對文物的更好保護，促進我市文物事業(yè)的發(fā)展和進步。

（五）協(xié)調(diào)好文物保護與利用的關(guān)系

為了深入貫徹文物保護“十六字方針”，協(xié)調(diào)好保護和利用二者之間的關(guān)系，我們在實際工作中，通過開展文物保護宣傳和教育工作，增強全社會對文物保護的認知度，并在開展文物保護工作中能夠最大限度地實現(xiàn)文物利用和保護工作之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，強調(diào)文物利用的合理性、適度性和科學性。積極與市發(fā)改委、國土資源局、建設(shè)局、規(guī)劃局等機關(guān)部門聯(lián)系，把遺址GPS座標點提供給這些單位，讓他們在工作中知道我們文物保護單位的位置，進行合理避讓，并且在工程設(shè)計時我站派專人與設(shè)計單位進行現(xiàn)場勘察，提出文物部門的保護、利用意見，這樣既對文物保護單位進行了有效保護，又為經(jīng)濟建設(shè)提供了文化支撐，使保護與利用有效結(jié)合。

四、結(jié)束語

總書記明確指出文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，讓人們通過文物承載的歷史信息，記得起歷史滄桑，看得見歲月留痕，留得住文化根脈，增強做中國人的骨氣和底氣，堅定全體人民振興中華，實現(xiàn)中國夢的信心和決心。但也有很多文物由于保護工作不到位而遭受到破壞，因此在當前加強文物保護管理工作中，需要制定科學的方法和措施，在不改變文物原狀的基礎(chǔ)上對其進行有效的保護和合理利用，利用也是為了更好地保護，文物工作已經(jīng)走出象牙塔，文物保護也非過去單純的保護，樹立在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，特別是保與用的有機結(jié)合的思想，發(fā)揮文物在經(jīng)濟社會發(fā)展中的社會功能和文化屬性，形成良性互動。通過對文物進行有效保護，可以對傳統(tǒng)優(yōu)秀文化進行繼承和發(fā)揚，更好地推動文物事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。而且文物保護工作還與科學發(fā)展和諧社會的建設(shè)工作息息相關(guān)，因此通過加強文物保護和管理，還可以為文化、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

[1]郭建軍.新時期賀州市文物保護管理工作存在的問題及對策[J].文化學刊，2016（1）.

[2]陳敏.試論文物考古環(huán)境保護問題及對策[J].河南科技，2015（21）.

[3]馮廣麗.淺談如何加強文物保護工作[J].黑龍江史志，2014（15）.

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