王秋艷 郭 強

（同濟大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 楊浦 200092）

改革的核心是利益的分化和整合，在利益分配機制的重構(gòu)過程中，我國利益群體的分化呈現(xiàn)出前所未有的利益主體多元化、利益需求多樣化等特點。隨著利益群體分化，群體意識不斷增強，群體矛盾不斷凸顯。目前，改革進(jìn)入攻堅階段，社會建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和問題更加復(fù)雜多樣，協(xié)調(diào)利益群體間矛盾，防止群體矛盾激化，也是社會建設(shè)的重中之重。

一、我國利益群體分化的現(xiàn)狀

（一）利益主體多元化

改革開放后，我國社會發(fā)生了全面的變化，其中最為深刻的就是社會利益格局的調(diào)整，突出表現(xiàn)為社會利益主體的多元化。包括原有社會利益階層分化后的利益主體和新興利益主體。

1.工人階級的分化。由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原來單一的公有制被公有制為主體多種經(jīng)濟成分并存的所有制形式取代。在城市，隨著國有企業(yè)改革深化，工人階級狀況發(fā)生了明顯變化，表現(xiàn)為工人隊伍的壯大和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分化。原來集中在公有制企業(yè)內(nèi)的工人群體開始向個體、私營、合資、外企等各種非公有制經(jīng)濟組織流動。同時，工人階級內(nèi)部開始分化出企業(yè)家群體、管理者群體（白領(lǐng)）、專業(yè)技術(shù)人員群體、普通勞動工人群體、下崗失業(yè)工人群體等。

2.農(nóng)民階級的分化。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及戶籍制度的松動，推動農(nóng)業(yè)人口大量向城市流動，龐大的農(nóng)民群體內(nèi)部迅速分化，原來單一的人民公社社員分化出農(nóng)業(yè)勞動者群體、農(nóng)民工群體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工群體、農(nóng)村管理者群體、農(nóng)村知識分子群體、貧困農(nóng)民群體等若干個群體。

3.知識分子的分化。改革后，知識分子已經(jīng)不在是一個單獨的階層群體，而是日益滲透到社會各行各業(yè)，例如，專業(yè)型知識分子、經(jīng)理型知識分子、公務(wù)員型知識分子、個體戶知識分子、自由職業(yè)型知識分子等群體。越來越多的知識分子突破階層概念，逐步融入其他群體，發(fā)揮知識和知識分子的作用。

4.新興利益群體的形成。隨著改革的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整，社會出現(xiàn)了一批新興社會群體。例如，個體工商戶、私營企業(yè)主群體、受聘于外資、合資企業(yè)的技術(shù)和管理人員群體、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)群體、演藝人員群體等。

這些群體的興起，進(jìn)一步豐富了社會利益主體。原來較為單一的利益格局被打破，“社會成員日益突破先前意義上的概念范疇，工人、農(nóng)民、知識分子三大群體不斷分化，加之新興群體的出現(xiàn)，逐漸形成了以職業(yè)分類為基礎(chǔ)、資源占有狀況為標(biāo)準(zhǔn)的多元利益群體。”［1］社會多元利益主體的形成，是改革開放過程中政府政策導(dǎo)向和經(jīng)濟發(fā)展雙重因素作用下社會利益群體分化的結(jié)果。

（二）利益需求多樣化

1.需求領(lǐng)域多樣化。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，計劃經(jīng)濟的供給制體制被打破。人們在計劃經(jīng)濟體制下所壓抑的需求潛力迅速釋放，起初主要體現(xiàn)在吃、穿、用等生活用品的物質(zhì)需求領(lǐng)域。隨著物質(zhì)產(chǎn)品的極大豐富和人們物質(zhì)需求的極大滿足，人們的利益需求已不僅限于物質(zhì)領(lǐng)域，對于服務(wù)便利、環(huán)境改善、社會治安、食品安全、教育公平等社會領(lǐng)域的需求滿足，也成為人們追求的對象。隨著我國社會主義民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人們對政治參與的愿望也日益強烈，人們希望通過自己的政治參與來表達(dá)自己的利益訴求，維護(hù)自身合法權(quán)利。即是說，利益訴求表達(dá)的需要，也成為人們新的利益需求點。

2.利益需求多層次。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人們的需求具有由低到高的層次性，在滿足了較低層次的基本生理需求后，就會追求高層次的需求。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，我國大部分群體的基本生活需求均已得到滿足。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近幾年恩格爾系數(shù)都在下降，從2013年的31.2%降到2014年的31%，2015年進(jìn)一步下降到30.6%。據(jù)預(yù)測，2020年我國城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)將分別下降到25%和35%。在基本生活消費比例下降的同時，人們有了諸如安全、發(fā)展、自我實現(xiàn)等更高層次的需求。雖然不同群體的需求層次不同，但社會總體需求層次在不斷提高。

（三）利益訴求表達(dá)多渠道

改革前，人們的社會生活處于刻板的計劃經(jīng)濟體制下，利益訴求主要是向上一級的行政主管部門表達(dá)，渠道單一，且行政部門對于群眾的合理利益訴求推諉應(yīng)付現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，社會利益格局發(fā)生急劇調(diào)整，原有利益表達(dá)渠道無法暢通進(jìn)行。為滿足人們的利益訴求表達(dá)需求，國家大力推進(jìn)利益訴求表達(dá)機制的建設(shè)和完善；信息技術(shù)的發(fā)展，也為利益表達(dá)提供了更多更快捷便利的渠道。第一，隨著我國社會民主政治的發(fā)展，利益訴求表達(dá)機制逐步完善。政府通過聽證、社會調(diào)研等方式了解公眾訴求，作為制定公共政策的依據(jù)，已經(jīng)逐步成為民主政治生活的常態(tài)。第二，隨著社會信息化的發(fā)展，以QQ、微博、微信、論壇等為主要代表的新媒體，憑借自身所具有的全球性、開放性、互動性和直接性等特點，飛速崛起，逐漸成為公眾表達(dá)利益要求和參與國家政治生活的重要渠道和平臺。

（四）利益群體間貧富差距顯著

改革開放后，國家“允許一部分人一部分地區(qū)先富起來，先富帶動后富”的戰(zhàn)略決策，推動了我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，激發(fā)了社會上大部分人的求富心理，各利益群體各盡所能挖掘和釋放創(chuàng)造財富的潛能。部分群體從改革前平均主義的利益格局中分化出來，形成富裕群體和中間群體。同時，也有些群體在改革中淪為貧困群體。在以利益差距為基礎(chǔ)的群體分化過程中，不同利益群體間的貧富差距也日趨顯著。第一，從基尼系數(shù)看，據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2003年至2012年中國居民收入基尼系數(shù)，其數(shù)值多在0.47-0.49之間，2008年達(dá)到頂峰0.491。2013年為0.473，略低于2012年的0.474，但仍高于國際警戒線0.40，2016年比2015年又提高了0.003。雖然近年在習(xí)近平總書記新發(fā)展理念的指引下，基尼系數(shù)總體呈下降趨勢，但目前我國各利益群體貧富差距仍屬于較高程度，基尼系數(shù)超出警戒線。第二，從家庭財富占有量上看，根據(jù)北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心發(fā)布的《中國民生發(fā)展報告2014》中指出：“中國家庭財產(chǎn)不平等程度迅速提高，頂端1%家庭占有全國30%的財產(chǎn)，底端25%家庭擁有的財產(chǎn)總量僅為1.2%?！睙o論從哪種統(tǒng)計方式看，我國群體間的貧富差距過大的事實都顯而易見。

（五）群體意識增強，社會影響力變大

1.群體意識增強。基于共同的行為方式和價值取向，在根本利益一致基礎(chǔ)上形成的社會利益群體，具有相對獨立的經(jīng)濟地位。個人利益訴求的表達(dá)和實現(xiàn)，一般通過群體的力量獲得滿足。為了自身和群體利益的滿足，在追蹤利益的過程中，群體意識逐步得到強化。在現(xiàn)實生活利益博弈的過程中，當(dāng)個體利益受到侵犯時，往往選擇通過群體力量表達(dá)自己的訴求和不滿。近幾年發(fā)生的群體事件，例如，“2015年不滿政府偷換‘PX項目’概念，上海金山居民的靜坐抗議。”“2016年針對高考招生政策的武漢高考家長游行?！倍挤从吵錾鐣姷娜后w意識大大增強。

2.利益群體社會影響力變大。改革具有兩面性，一些群體從中受益的同時，勢必會有一些群體的利益受損。這就出現(xiàn)了兩種情況，第一，利益受損群體因為自身利益受到損害，自發(fā)組織起來通過各種渠道表達(dá)自己利益訴求。第二，既得利益群體就會積極參與政府決策，爭取更多利益資源，維護(hù)既得利益。在利益博弈過程中，利益受損群體通過群體力量將自己利益訴求表達(dá)，試圖引起社會和政府的關(guān)注，有時會在一定程度上影響公共政策的制定和執(zhí)行，就可能會成為改革的阻礙力量。同時，受益群體因為維護(hù)或者獲得了利益而成為社會強勢群體，甚至成為某一行業(yè)或領(lǐng)域的利益集團(tuán)，就具有更強的群體意識和更緊密的利益關(guān)系，有更大的社會影響力。無論從哪個角度看待利益群體的行為，都不能不承認(rèn)其社會影響力逐漸變大，尤其是強勢群體的社會影響力日漸增強。

二、我國利益群體分化的特點

（一）從分化主體上看：以組織和單位為主體的集體式分化

西方社會是通過資本作用對個體剝離，實現(xiàn)由個體組合成集團(tuán)、階級和階層的分化。我國則不同，我國實行的是生產(chǎn)資料公有制，國家對整個社會資源擁有支配權(quán)，同時，通過各種組織和單位對個人生活進(jìn)行調(diào)控，對社會資源進(jìn)行分配。

計劃經(jīng)濟時期，個人是以組織和單位的身份存在，強調(diào)的是個人利益服從集體利益，不存在完全獨立的個人；個人生活的方式和水平，也在組織和單位的管制下。這種計劃經(jīng)濟體制中的“單位人”身份，決定了我國群體分化必然是以組織和單位為主體進(jìn)行。

改革開放后，組織和單位的禁錮被打破，“兩大階級，一個階層”的社會結(jié)構(gòu)迅速瓦解，工人階級、農(nóng)民階級、知識分子階層在同一時期內(nèi)，集體實現(xiàn)了快速的分化。這種大規(guī)模集體式分化的特點，是由我國當(dāng)時的國情決定的，因此“這種社會群體分化特點決定了難以形成西方社會以個人為單位，并組織成不同階層的那種分化組合態(tài)勢。但是，這種以單位、組織為主體的集體的分化組合極易造成區(qū)域、地方的利益壁壘，不利于生產(chǎn)要素的合理流動與優(yōu)化組合，導(dǎo)致社會綜合效率低下?！保?］

（二）從分化速度上看：以利益為中心的迅速分化

“利益的本質(zhì)是作為需要主體的個人或群體、組織與需要對象之間的脫離狀態(tài)得以統(tǒng)一，即需要得以滿足。利益的形成、發(fā)展、獲得都是以一定社會關(guān)系為中介，產(chǎn)生于一定生產(chǎn)方式基礎(chǔ)之上，故可以解釋為通過社會關(guān)系所表現(xiàn)出來的需要。”［3］第一，利益關(guān)系是一切社會關(guān)系的基礎(chǔ)。我國實行改革開放，本身就是對原有的利益關(guān)系的變革。多層次的所有制結(jié)構(gòu)，多樣化的分配方式，多元化的意識形態(tài)，打破了舊的利益格局，利益日益分化，社會成員以利益為中心形成差別化的利益群體，不同利益群體通過利益博弈在社會發(fā)展中不斷分化組合。第二，我國短短的30多年的改革，完成了西方社會300多年的發(fā)展歷程，社會群體分化也達(dá)到了前所未有、世界罕見的分化速度和程度。一些利益群體在短短的幾年就形成、消失、分化或組合成新的群體。例如，由于農(nóng)村師資力量缺乏而形成的代課教師群體、由于國有企業(yè)改革而形成的下崗工人群體，股市發(fā)展而形成的股民群體、城市化進(jìn)程中的農(nóng)民工群體和失地農(nóng)民群體，都是我國社會快速發(fā)展過程中形成的各色利益群體。因為利益分化速度之快，導(dǎo)致群體之間界限模糊，利益矛盾復(fù)雜，沖突尖銳，對我國社會健康發(fā)展具有很大挑戰(zhàn)。因此，我國社會轉(zhuǎn)型期的社會結(jié)構(gòu)調(diào)整，很大程度上就是以利益為中心的利益群體的快速分化和組合。通過利益調(diào)整，使不公平、不合理的利益結(jié)構(gòu)趨于公平合理，避免兩極分化，保證社會良性發(fā)展。

（三）從分化推動力上看：政府和市場雙重力量作用的結(jié)果

我國現(xiàn)階段社會利益群體的分化，不同于西方社會的利益群體的分化?！拔鞣缴鐣饕峭ㄟ^數(shù)百年的市場機制的自發(fā)作用，資本對生產(chǎn)資料的剝離和占有，使社會個體發(fā)生分化，從而組合成不同集團(tuán)、階層與階級?！保?］我國的利益群體分化不是單純由市場自發(fā)的經(jīng)濟力量決定的，而是在政府的行政干預(yù)和指導(dǎo)下，由經(jīng)濟發(fā)展和行政力量雙重作用的結(jié)果。但是，這兩種力量的主導(dǎo)地位，隨著改革的深入而發(fā)生了變化。

改革開放初期，受計劃經(jīng)濟的影響，部分群眾對改革開放的質(zhì)疑不斷，改革的阻力很大。此時，國家必須靠行政力量打開改革開放的局面，而且，群體利益的分化，就是政府行政決策的結(jié)果。國家通過發(fā)展多種經(jīng)濟成分、實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、政企分開、調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、開放沿海城市等一系列政策措施，促進(jìn)了改革，也加快了利益群體的分化。這一時期，利益群體分化是以行政力量為主，經(jīng)濟力量為輔推進(jìn)的。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，經(jīng)濟發(fā)展對群體分化的作用越來越明顯，利益群體分化受到政府的行政干預(yù)越來越少，經(jīng)濟力量成為群體分化的主導(dǎo)力量。但是，在我國市場調(diào)節(jié)主導(dǎo)功能還未完全確立，法律法規(guī)還不太健全的情況下，政府對利益群體分化組合的催化和調(diào)節(jié)作用還不可或缺。政府應(yīng)該在宏觀上對利益群體分化進(jìn)行調(diào)控。

三、利益群體分化的雙重影響

（一）適度分化的客觀作用

馬克思曾指出：“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已。”［5］而人的活動最根本的目的就是獲取利益。“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關(guān)。”［6］比較我國改革開放前后的社會面貌，不得不承認(rèn)改革后的利益分化對社會發(fā)展的推動作用。第一，計劃經(jīng)濟時期，在“平均主義、大鍋飯”的利益格局下，人們干多干少一個樣，忽視社會主體對于創(chuàng)造社會財富的差異性，而采取一視同仁的利益分配方式，沒有或者很少有利益差別，無法形成社會激勵機制，導(dǎo)致了整個社會的低效率。第二，改革后，利益格局的大調(diào)整，社會出現(xiàn)了利益分化。利益的分化，喚醒和強化了人們的利益意識；對利益的追求，成為人們社會行為的一種強大動力。各利益群體為了實現(xiàn)群體利益的最大化，不斷地尋求發(fā)展機會。為了在行業(yè)競爭中獲得更多社會利益，不斷創(chuàng)新技術(shù)、管理，形成行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)社會良性競爭。因此，從根本上說，社會利益群體的適度分化所形成的利益驅(qū)動是社會發(fā)展的根本動力，利益分化有助于社會激勵機制的形成，激發(fā)利益主體的積極性，大大促進(jìn)社會發(fā)展。我國改革開放以來的成就足以證明這點。

（二）過度分化的消極影響

我們說利益群體的適度分化，對利益差別的承認(rèn)，對利益主體財產(chǎn)的保護(hù)，有利于社會的健康發(fā)展。但是，一旦利益的分化呈過度化趨勢，就會加劇社會貧富分化，不利于社會安定團(tuán)結(jié)。從目前群體間的收入差距來看，利益群體分化已經(jīng)有過度化趨勢。需要引起政府高度重視。第一，在經(jīng)濟上，過度分化的后果必然是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)僵化。由于利益的潤滑調(diào)節(jié)失效，社會流動不暢，阻礙生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合與勞動力的流動，導(dǎo)致利益主體缺乏主導(dǎo)和主動精神，不利于經(jīng)濟發(fā)展。第二，在社會上，貧富分化加劇，社會矛盾凸顯和激化，影響社會和諧。第三，在政治上，過度分化必然引起社會的強烈不滿，尤其是對利用公權(quán)取得私人利益的貪污腐敗行為深惡痛絕，影響我國社會政治生活的民主化進(jìn)程，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四、轉(zhuǎn)型期社會利益群體分化的協(xié)調(diào)機制

我國處于社會轉(zhuǎn)型期，建立一個與市場經(jīng)濟和開放環(huán)境相適應(yīng)的利益協(xié)調(diào)機制，并把利益協(xié)調(diào)機制納入制度化軌道，是社會穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（一）健全公平合理的社會分配機制

深化收入分配體制改革，是妥善處理利益群體過度分化，完善利益協(xié)調(diào)機制的根本所在。目前，在我國按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度下，健全公平、合理的社會分配機制，對于解決利益初次分配、再分配中出現(xiàn)的問題尤為重要。第一，在初次分配中，要保證社會成員利益競爭的條件和機會平等。同時，通過“建立健全市場機制，輔以必要的行政手段，以效率為前提，貫徹按勞分配和按生產(chǎn)要素分配原則，讓激勵性和效率性收入分配落實到位，控制壟斷收入，取締非法收入，實現(xiàn)合理的初次分配?！保?］第二，加強稅制改革，實現(xiàn)公平的次級分配。次級分配需要以公平為原則，通過完善相關(guān)法律法規(guī)，綜合運用稅收、金融、行政等手段，保障社會弱勢群體、邊緣地區(qū)的利益，調(diào)整和完善收入分配格局。

（二）完善利益表達(dá)和利益補償機制

1.健全利益表達(dá)機制，增進(jìn)群體間的溝通。利益表達(dá)機制，就是使利益群體的利益訴求實現(xiàn)依法、有序地表達(dá)的機制。每一個利益群體都有利益訴求，都希望表達(dá)利益訴求，都積極尋求更多利益表達(dá)渠道。改革開放以來，我國利益訴求表達(dá)機制已經(jīng)初步建立，但是，面對利益群體的不斷分化，利益訴求日益多元化，政府還必須進(jìn)一步健全利益表達(dá)機制，主要包括四個方面：第一，進(jìn)一步增加利益表達(dá)的渠道，充分發(fā)揮各級黨委在群眾利益表達(dá)中的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步建立和健全各種形式的政府信息公開、聽證會、民意調(diào)查、爭議調(diào)解和協(xié)商等具體制度，保證各利益群體有更多的機會表達(dá)自己的利益訴求。第二，增加利益表達(dá)的種類，從而使各類利益訴求都能有所表達(dá)，擴展利益訴求表達(dá)的內(nèi)容范圍；建立群眾利益訴求的信息收集系統(tǒng)，加強對收集信息的分析和提煉；將群眾合理的利益訴求納入公共決策中。第三，把利益表達(dá)機制納入制度化軌道。要在法律層面保證和規(guī)范各利益群體的利益表達(dá)方式和途徑，同時提高利益表達(dá)機制的運作效率，及時反饋合法合理的利益訴求，使利益主體可以通過合法有效的渠道來謀取利益的表達(dá)和實現(xiàn)。第四，加強利益表達(dá)，增進(jìn)群體間的認(rèn)識和了解，既能明確本群體的利益所在，又能了解其他群體的利益訴求。這樣可以為利益協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)，從而減少利益沖突，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.健全利益補償機制，解決利益受損群體的實際問題。改革過程中，不可避免要暫時犧牲掉一些群體不該犧牲的利益，即出現(xiàn)利益受損群體。利益補償機制，就是通過政策和制度安排，從而對利益受損群體進(jìn)行利益補償?shù)臋C制。目前，利益受損群體主要是指下崗工人群體和農(nóng)民群體。補償機制主要包括兩個方面，第一，制度性的補償措施，主要是通過建立健全社會保障制度進(jìn)行社會補償，對利益受損群體的養(yǎng)老、失業(yè)、疾病、傷殘、生育等方面給予具有延續(xù)性和制度性的補償和保障。第二，一次性補償，主要指政府行為對部分群體利益侵害時采取的一次性經(jīng)濟補償。例如，房屋拆遷補償和征地補償。完善一次性補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和范圍，也是健全補償機制的重要內(nèi)容。這兩個方面的補償必須相互補充，一次性補償往往不能解決利益受損群體的后顧之憂，需要相應(yīng)的社會保障予以保障。例如，農(nóng)民被征收土地后，一次性的經(jīng)濟補償遠(yuǎn)不能滿足其今后生活所需，往往淪為貧困群體，所以，必須健全社會保障機制，保障其基本生活，解決其在養(yǎng)老、疾病、教育等方面的后顧之憂。

（三）完善社會流動機制，避免社會擁堵

社會流動是社會結(jié)構(gòu)自我調(diào)節(jié)的機制之一。完善的社會流動機制是消解利益矛盾和社會沖突的重要方式，也是完善利益協(xié)調(diào)機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。拉爾夫·達(dá)倫多夫認(rèn)為，“在開放的社會里，因為通過集體行動實現(xiàn)自己利益的方式往往耗時多，代價大，所以個體化行動成為排解沖突的主要方式，在美國及大多數(shù)發(fā)達(dá)國家里，很久以來，個人流動已經(jīng)就是排解沖突的占主導(dǎo)地位的方式。個人流動取代了階級斗爭的位置?！保?］

建立完善的流動機制主要包括兩個方面的內(nèi)容：第一，建立暢通的行業(yè)流動機制，打破行業(yè)壁壘和行業(yè)壟斷，讓生產(chǎn)要素在市場機制作用下自由流動，保證市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，在更大程度上滿足社會成員利益需求是避免利益沖突的根本。第二，重構(gòu)社會成員向上流動機制。改革開放后，我國社會流動明顯加快，許多社會成員實現(xiàn)了向上流動。進(jìn)入新世紀(jì)后，社會群體間分化加劇，社會階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)固化趨勢。要打破這種固化趨勢，就必須促進(jìn)社會合理流動，重構(gòu)向上流動的機制，保證社會流動的暢通，從而避免社會矛盾和沖突，協(xié)調(diào)利益分化，促進(jìn)社會有序發(fā)展。

（四）加強思想政治教育在利益群體分化中的整合作用

1.開展道德教育，樹立正確利益觀。習(xí)近平指出：“核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德。國無德不興，人無德不立?！痹谏鐣D(zhuǎn)型過程中，由于利益群體分化，致使社會規(guī)范和價值觀念在經(jīng)濟、政治、文化等社會生活的各方面出現(xiàn)一定程度的紊亂。因此，加強道德教育已成為思想政治教育的一個重要內(nèi)容。

從社會角度看：道德可以廣泛地調(diào)整社會利益關(guān)系，具有廣泛的社會性。道德規(guī)范的作用廣泛，滲透到社會生活的各領(lǐng)域，人們之間的各種關(guān)系都不同程度地受到道德的規(guī)范和約束，同時，道德還可以調(diào)整許多法律規(guī)范涉及不到或者無法涉及的利益關(guān)系。

從個人角度看：道德具有較強的個人實踐性。道德以個人為基礎(chǔ)，調(diào)整個人與他人、集體、社會之間的利益關(guān)系。這種個人實踐行為是基于對自身和本群體的利益認(rèn)知基礎(chǔ)上的一種自覺的行為。加強道德教育，并通過個人實踐，發(fā)揮道德的示范作用，從而把社會規(guī)范和道德規(guī)范內(nèi)化為個人品質(zhì)和行為。第三，圍繞社會主義核心價值觀開展道德教育，積極引導(dǎo)利益主體合法謀利，公平競爭，樹立正確的利益觀，能夠有效地解決利益群體分化中的各種矛盾。

2.利用媒體對社會心理進(jìn)行調(diào)適和疏導(dǎo)。社會宣傳作為一種有意識地控制社會心理的活動，是思想政治教育的重要工作方式。通過社會宣傳可以改變或形成民眾的態(tài)度、意見和輿論。在多種價值觀并存、價值判斷和價值評價混亂的轉(zhuǎn)型時期，要充分發(fā)揮大眾傳媒的優(yōu)勢。利用社會傳媒客觀、及時、正確地報道和評論社會現(xiàn)實，積極引導(dǎo)社會輿論，及時調(diào)適和矯正不良的社會心態(tài)，從而給群眾和政府搭建一個良好的溝通平臺，讓政府能夠及時掌握媒體所披露的社會現(xiàn)象和各種問題，讓群眾能夠準(zhǔn)確了解政府決策，更直接表達(dá)自己的利益訴求，不但能防止矛盾激化，還能有效化解利益群體之間的矛盾。

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［2］［4］季建林.分配機制的轉(zhuǎn)換與社會利益群體的分化組合［J］.東岳論壇，1992（01）.

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