楊良敏

卷首語

走過這五年

楊良敏

時光易逝，轉(zhuǎn)瞬已五年。足跡深淺卻斑斕，清晰如昨。

朝前看，向遠方。且慢，放下腳步回望來時路。何益？歷史啟迪未來。

歷史并未走遠。我們都是個中人，陪時間一起度過。五年，無論有心還是虛度，記憶留痕且共生，大事小情都在此。貼著時間的河床輕撈，沙礫泛起，還有微漾的波紋，如同大樹的年輪。這提示我們，過去的已過去，但它并沒有消失，不是為我們充當鋪路石，就是為我們補充營養(yǎng)，增強肌體的韌勁。

五年里，我們不只是年歲的增長，還有生活的改變。每個人改變的方式和內(nèi)容不同，感受也不一樣。有的在城市里拼搏，終于有了自己的“小窩”；有的“小窩”換“大窩”；有的從租住的平房、地下室換成了小居室，付了租金還有剩余，改善之中有苦也有樂；有的漂在城里若干年，感受到生活成本大，決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“城歸”興起……無論哪種改變，因每個人的起點不同，奮斗中的點滴進步都值得肯定和欣喜，它是催促我們不斷前行的動力，無需揚鞭自奮蹄。即便是“城歸”，也不是“逆流”，不是倒退，因為“人”已不是當初的人，而是見過世面、有點技能、有點積蓄的人，把新思想、新觀念帶回鄉(xiāng)里，是希望的“播種機”，是促進農(nóng)村進步的新力量。同時，“地”也不是當初的地了，即便蕭條、沒落、“空心”，但連接的城已經(jīng)變了，鄉(xiāng)與城的信息鴻溝已被互聯(lián)網(wǎng)填平了，世界成了無界限的地球村，綠色、本真的“鄉(xiāng)”的價值反而凸顯了，土貨都成了城里人飯桌上稀缺的有機食材，鄉(xiāng)里人同樣可以網(wǎng)購城里人消費的那些物什。在這個意義上看，城鄉(xiāng)關(guān)系不同于以往，“回歸”已是機遇。

五年里，進城的勞動力增幅很小，適齡勞動力也開始減少，自2012年起，五年已經(jīng)連續(xù)減少1796萬。“劉易斯拐點”到來，人口紅利面臨消失，這給發(fā)展帶來新課題。但是，紅利轉(zhuǎn)換的態(tài)勢已經(jīng)形成，這五年將近2800萬高等院校畢業(yè)生，為社會輸送了高素質(zhì)的勞動力，促進了勞動力由“數(shù)量紅利”向“質(zhì)量紅利”轉(zhuǎn)型，“雙創(chuàng)”為社會注入新的活力。同時，長達30多年的計劃生育政策開始調(diào)整，“二孩政策”落地，改善人口老齡化的作用雖尚未顯現(xiàn)，但為政策調(diào)整邁開了步，探了路。

這些來自我們身邊的改變，折射出時代之變、國家之變，其間可以清晰地觸摸到政府之變。人可以自由流動是改革開放的產(chǎn)物，也是伴隨著政府執(zhí)政理念改變而出現(xiàn)的現(xiàn)象。而作為生產(chǎn)力諸要素中最活躍最根本的要素，人的自由流動對社會發(fā)展起到?jīng)Q定作用。在一個高度流動的社會里，要素的優(yōu)化配置，促進效率的大幅提升，是推動社會進步的首要因素。而做到這一點，需要發(fā)揮市場的作用。讓市場在資源配置中起決定性作用正是十八屆三中全會作出的重要決定。同時，更好發(fā)揮政府作用。處理好政府和市場的關(guān)系，不光關(guān)乎政府執(zhí)政理念，還涉及政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，需要全面深化改革。“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”是政府改革的重要內(nèi)容，強力反腐，凈化官員隊伍就是其標志性手段。從制度上監(jiān)督和約束，是確保權(quán)力運行規(guī)范的根本之策。全面從嚴治黨的實施，強調(diào)思想建黨、組織建黨和制度治黨的有機結(jié)合是重要轉(zhuǎn)變，而制度約束最可靠。這些轉(zhuǎn)變，贏得了民心。

民心向背是成敗的關(guān)鍵。過去，“打土豪分田地”是發(fā)動群眾跟黨走取得革命成功的重要動力來源；現(xiàn)在，讓群眾富裕起來，并保護其權(quán)益不受侵犯，是贏得民心的關(guān)鍵。做錯了，糾正過來需要勇氣，但收效甚巨。在實際生活中，糾正一件錯案，不僅還當事人一個公道，挽救一個家庭，而且能贏得全社會信任。五年來，類似內(nèi)蒙古呼格案、河北聶樹斌案等一批錯案被糾正，正是突破阻力、還原真相的努力，體現(xiàn)法治的進步，更是貫徹全面依法治國的生動教材。

無論是個人際遇的改變還是政府治理能力的提升，匯在一起就是社會進步。這種進步，包括有形的和無形的。有形方面，就是物質(zhì)財富的增長，在這五年里，我們的經(jīng)濟進入中高速增長的新常態(tài)，雖然速度下來了，但仍然領(lǐng)跑世界，成為全球經(jīng)濟的引擎和“壓艙石”，繼續(xù)在第二經(jīng)濟體的位置上追趕。國強還要民富。到建黨一百年時全面建成小康社會，是我們的既定目標，不讓一個人掉隊，是黨向人民的承諾。這項任務(wù)艱巨，精準扶貧、精準脫貧成為一個有力抓手。在無形方面，軟實力的增強是這五年的一個重要特征。無論是在國際治理中議程設(shè)置能力、國際話語權(quán)的提升，還是方案、標準的提供，中國實現(xiàn)從規(guī)則的接受者到規(guī)則的維護者、規(guī)則制定的參與者乃至引領(lǐng)者角色轉(zhuǎn)變，比如，“一帶一路”倡議和亞投行的設(shè)立，得到國際社會的廣泛響應(yīng)，“共商共建共享”、“構(gòu)建人類命運共同體”理念為聯(lián)合國所采納；在科技領(lǐng)域，從模仿到跟跑、并跑甚至領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，“上天”、“下海”、“入地”等方面一批高精尖科技成果的問世確實提氣，讓人自豪又踏實。

五年，彈指一揮間。歷史又處于一個關(guān)鍵節(jié)點，中國仍面臨前所未有的戰(zhàn)略機遇。但是，我們不可盲目樂觀，仍需要在復雜的國際環(huán)境中保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)健、沉著應(yīng)對各種矛盾和問題，全力以赴把戰(zhàn)略機遇期拉長，為發(fā)展和崛起贏得時間與空間，開創(chuàng)中華民族偉大復興的嶄新未來。