上下聯(lián)動 共同努力確保黨的十九大精神在全國民政系統(tǒng)全面落實

認真學習領(lǐng)會黨的十九大有關(guān)民生民政工作的重大決策部署

黨的十九大對民生民政工作作出了新部署、提出了新要求。在十九大報告的第一部分5年來民主法治建設成就中指出，社會主義協(xié)商民主全面展開；在人民生活不斷改善中指出，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，社會治理體系更加完善。在分析當前的問題和挑戰(zhàn)中指出，民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在養(yǎng)老等方面面臨不少難題，國家治理體系和治理能力有待加強。在第三部分闡釋新時代中國特色社會主義思想的第五個方面“堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求”中指出，堅持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中；在闡釋新時代中國特色社會主義思想的第八個方略“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”中指出，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在老有所養(yǎng)、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。在第五部分的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中指出，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；在“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”中指出，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。在第六部分的“堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”中指出，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)；在“發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用”中，將社會組織協(xié)商作為統(tǒng)籌協(xié)商民主的重要內(nèi)容。在第七部分的“加強思想道德建設”中，提出要激勵人們向上向善、孝老愛親。在第八部分的“加強社會保障體系建設”中指出，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度……完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務”；在“實施健康中國戰(zhàn)略”中提出，要“積極應對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”；在“打造共建共治共享的社會治理格局”中指出，要提升防災減災救災能力；加強社會心理服務體系建設；加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。在第九部分的“著力解決突出環(huán)境問題”中，將社會組織參與作為環(huán)境治理體系的重要方面。在第十部分的全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化中指出，要組建退役軍人管理保障機構(gòu)，維護軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)；鞏固軍政軍民團結(jié)，為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量。在第十三部分的“加強基層組織建設”中指出，要把街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘；注重在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員。這些重要論述，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對民生民政工作的高度重視，為我們做好新時代民政工作指明了方向，提出了新的更高要求，我們要深刻領(lǐng)會、狠抓落實。

大力抓好黨的十九大精神的學習宣傳貫徹

習宣傳貫徹黨的十九大精神，是當前和今后一個時期各級民政部門的頭等大事和首要政治任務。民政部黨組已通過召開黨組會議、黨組中心組擴大會議、直屬機關(guān)黨員干部會議等初步傳達學習了大會精神。各級民政部門要迅速行動，興起學習貫徹十九大精神的熱潮，切實用十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（一）要精心組織、全面開展十九大精神的學習宣傳培訓。各級民政部門黨委（黨組）理論學習中心組要把學習黨的十九大精神作為重點內(nèi)容。各地要舉辦培訓班、學習班、研討班，集中一段時間對黨員干部進行系統(tǒng)培訓。要組織廣大黨員原原本本學習十九大報告、黨章修正案、十八屆中央紀委工作報告、總書記在大會和一中全會上的重要講話。要聯(lián)系本地區(qū)本領(lǐng)域工作實際，創(chuàng)新學習形式，把黨的十九大精神理解把握到位，增強學習培訓的針對性和實效性。要動員所屬媒體精心策劃、集中報道。各地民政部門主要負責同志要帶頭宣講黨的十九大精神，以實際行動帶動廣大黨員干部的學習，推動廣大黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅定自覺地把以習近平同志為核心的黨中央的決策部署落到實處。

（二）要以黨的十九大精神指引民政事業(yè)改革發(fā)展。要系統(tǒng)掌握十九大豐富內(nèi)容和深刻思想，認真研究新時代民政工作在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興新的歷史征程中的定位、特點和規(guī)律。要按照十九大對民政工作的新部署新要求，充分發(fā)揮民政工作在保障改善民生中的兜底作用，完善社會救助、防災減災救災、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障、殘疾人保障等各項社會救助保障制度，推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接，在兜底線、補短板、強弱項上下功夫，編密織牢困難群眾基本生活保障的安全網(wǎng)。要加強基層政權(quán)建設，深化基層群眾自治，創(chuàng)新社區(qū)治理，推進社會組織管理制度改革，有序發(fā)展社會工作和志愿服務，動員人民群眾構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。要完善優(yōu)待、撫恤、褒揚、安置和相關(guān)服務制度機制，大力支持國防建設和軍隊改革，積極解決優(yōu)撫安置政策落實中存在的突出問題，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。要順應人民群眾對過上美好生活的向往，加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務，拓展社區(qū)服務，優(yōu)化行政區(qū)劃設置，推進地名普查成果轉(zhuǎn)化應用，加強婚姻服務，推進殯葬改革與服務，滿足人民群眾尤其是廣大民政服務對象多樣化多層次的需求。要深化民政改革創(chuàng)新，構(gòu)建政府、市場、社會共同推進民政事業(yè)發(fā)展的格局。

（三）要以黨的十九大精神引領(lǐng)民政系統(tǒng)全面從嚴治黨。各級民政部門要認真落實黨的十九大關(guān)于全面從嚴治黨的部署要求，加強政治建設，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；加強思想建設，引導黨員干部強化使命意識、責任意識和擔當意識，更加堅定理想信念；加強干部和人才隊伍建設，建設一支忠誠干凈擔當?shù)拿裾刹筷犖椋患訌婞h的組織建設，推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新；加強黨風廉政建設，持續(xù)整治“四風”，深入開展反腐敗斗爭，營造風清氣正的政治生態(tài)。

（四）要以黨的十九大精神指導做好當前各項工作。抓緊梳理評估今年工作進展情況，確保按時高質(zhì)量完成2017年全國民政工作會議部署的各項工作任務。針對眼下天氣轉(zhuǎn)冷、“雙節(jié)”臨近的情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決各類困難群眾生活中的實際問題，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到群眾身上，維護社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加強基層民政工作，確保黨的十九大精神及黨中央和國務院決策部署落實到基層，增加人民群眾尤其是廣大民政服務對象的獲得感。要以十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)謀劃部署好明年工作，確保十九大精神在民政領(lǐng)域開花結(jié)果。

學習宣傳貫徹黨的十九大精神是一項長期任務，民政部和各地民政部門要上下聯(lián)動、共同努力，確保黨的十九大精神在全國民政系統(tǒng)全面落實，切實發(fā)揮民政部門在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢中的應有作用。

（摘自民政部機關(guān)集中調(diào)研黨的十九大精神宣講提綱）