持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”提供堅(jiān)強(qiáng)保證
——省第十四次黨代會報(bào)告黨建工作部署精神解讀

高水平全面建成小康社會、高水平推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。省第十四次黨代會報(bào)告鮮明提出，“在全面從嚴(yán)治黨上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)清廉浙江”，并對持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和深入貫徹落實(shí)省黨代會精神，推動(dòng)偉大工程與偉大事業(yè)相互融合、相互促進(jìn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、向基層延伸、向每個(gè)黨支部和每名黨員覆蓋，為堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，高水平譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

省黨代會報(bào)告全面總結(jié)過去五年取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，前瞻性地審視浙江所處的歷史方位，提出堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，激情擘畫“兩個(gè)一百年”浙江篇章的發(fā)展藍(lán)圖。越是接近高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)刻，越是處在“兩個(gè)一百年”交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，就越需要全省上下心往一處想、勁往一處使，更加旗幟鮮明地講政治，更加堅(jiān)決地維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；就越需要把加強(qiáng)理論武裝擺在首要位置，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)一思想、凝聚力量。正如報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的，全省各級黨組織和廣大黨員干部要強(qiáng)化“四個(gè)意識”，更加自覺地向黨中央看齊，更加自覺地向黨的理論和路線方針政策看齊，更加自覺地向黨中央決策部署看齊，更加自覺地向習(xí)近平總書記看齊。

深化黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，是旗幟鮮明講政治的重要體現(xiàn)，有利于進(jìn)一步夯實(shí)立根固本的思想基礎(chǔ)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。要抓住關(guān)鍵少數(shù)，抓實(shí)基層支部，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常、取得效果。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話與學(xué)習(xí)領(lǐng)會“八八戰(zhàn)略”和“兩山”理論等重要思想緊密結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記賦予我省的新使命新要求結(jié)合起來，弘揚(yáng)紅船精神、浙江精神，進(jìn)一步增強(qiáng)續(xù)寫“八八戰(zhàn)略”新篇章的自覺性堅(jiān)定性。黨員干部需把自己的思想和工作擺進(jìn)去，經(jīng)常以“政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量自己、檢視自己，做政治上的“明白人”、遵規(guī)守紀(jì)的“老實(shí)人”、道德作風(fēng)的“正派人”、發(fā)揮作用的“帶頭人”。

健全落實(shí)黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)制度，全面推進(jìn)依規(guī)治黨

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格遵守黨章，堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度，加強(qiáng)省級黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性約束。這些年來，省委始終把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)擺在突出位置，以黨章為根本遵循，強(qiáng)調(diào)制度治黨、依規(guī)治黨，出臺了一批涵蓋黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面的省級黨內(nèi)法規(guī)制度，為我省推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了堅(jiān)實(shí)的制度保證。要運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，堅(jiān)持制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，對于違反黨內(nèi)法規(guī)制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決防止制度成為“稻草人”，形成“破窗效應(yīng)”。

嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活是全面推進(jìn)依規(guī)治黨的重要著力點(diǎn)。對《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出的黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度、重大問題請示報(bào)告制度、黨的組織生活制度等，不折不扣加以落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工相結(jié)合，完善各級黨委（黨組）集體議事規(guī)則、決策程序和責(zé)任追究制度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)民主集中制的整體水平。健全完善“三會一課”，定期召開民主生活會、組織生活會，用好批評與自我批評有力武器，使黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅起來。發(fā)揮黨內(nèi)政治文化對制度的支撐作用，大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，著力營造清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。

打造勇立潮頭浙江鐵軍，建設(shè)一支服務(wù)保障“兩個(gè)高水平”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

政治路線確定后干部就是決定性因素，高水平譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章，關(guān)鍵在高素質(zhì)干部隊(duì)伍。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，打造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)恼憬F軍。近年來，我省堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“上、下、管、育、愛”精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)加力，著力培養(yǎng)造就能打仗、打勝仗干部隊(duì)伍。但也應(yīng)清醒看到，干部中還不同程度地存在缺乏擔(dān)當(dāng)、脫離群眾、本領(lǐng)恐慌的問題。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持事業(yè)選人、以事?lián)袢?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)好班長好班子好梯隊(duì)建設(shè)。突出選人用人的戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，完善縣委書記工作交流會制度，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部“擼起袖子加油干，‘兩學(xué)一做’當(dāng)先鋒”。注重把“獅子型”干部選拔到各級黨政正職崗位上來，重視發(fā)現(xiàn)和使用本分干事的“老黃牛式”干部，在選人用人上讓干部“一次都不跑”。

堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，需要一代又一代人接續(xù)奮斗。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化年輕干部發(fā)現(xiàn)選拔、墩苗培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉。要把年輕干部隊(duì)伍建設(shè)作為戰(zhàn)略性工程來抓，實(shí)施年輕干部“墩苗”鍛煉，對經(jīng)過長期考驗(yàn)、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、各方面比較成熟的優(yōu)秀年輕干部，大膽放到重要和關(guān)鍵崗位，敢于打破干部使用隱性臺階。報(bào)告提出“大力推進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)”，要緊扣“拆治歸”“最多跑一次”改革等省委決策部署，加強(qiáng)專業(yè)化歷練，切實(shí)增強(qiáng)干部的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。報(bào)告對從嚴(yán)加強(qiáng)干部管理監(jiān)督提出明確要求，要突出黨政正職和關(guān)鍵崗位干部，從嚴(yán)管理監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行提醒函詢誡勉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等規(guī)定，加強(qiáng)八小時(shí)外監(jiān)督。深入治理“為官不為”，動(dòng)真格推進(jìn)干部能上能下，把不擔(dān)當(dāng)不作為的干部堅(jiān)決調(diào)整“下”去。

報(bào)告將人才工作提升到一個(gè)新高度，把人才強(qiáng)省作為爭創(chuàng)浙江戰(zhàn)略優(yōu)勢的四個(gè)支撐點(diǎn)之一，與改革強(qiáng)省、開放強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省一道，成為浙江發(fā)展“四臺發(fā)動(dòng)機(jī)”。當(dāng)前，人才已經(jīng)越來越成為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，越來越成為事業(yè)成敗的關(guān)鍵性因素。需統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍建設(shè)，突出創(chuàng)新型科技人才、企業(yè)家和工匠等緊缺人才，認(rèn)真落實(shí)浙江“人才新政”，深入實(shí)施“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”等重大人才工程，大力推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中心城市科技城等科創(chuàng)大平臺建設(shè)，進(jìn)一步形成聚天下英才共建浙江、發(fā)展浙江的生動(dòng)局面。

推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬，著力把每個(gè)基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘

報(bào)告提出要貫徹“一切工作到支部”的理念，強(qiáng)化政治屬性，提升服務(wù)功能，落實(shí)基本保障，把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。黨支部是最基本的組織，支部建設(shè)是最重要的基本建設(shè)。歷史和實(shí)踐表明，從“把支部建在連上”開始，重視加強(qiáng)黨支部建設(shè)，就一直是我們黨最突出的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢之一。推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬，必須強(qiáng)化黨支部建設(shè)，抓實(shí)基本制度、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本保障，把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，使每一個(gè)黨支部都成為激濁揚(yáng)清的戰(zhàn)斗堡壘。

構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)域業(yè)態(tài)融合、群團(tuán)工作扎實(shí)、技術(shù)支撐有力的基層黨建新格局，是這次黨代會對基層黨建作出的重要部署。這些年，全國農(nóng)村基層黨建工作座談會在我省召開，農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”在全國推廣，省委專門出臺全面加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)的決定，基層黨建呈現(xiàn)“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”的態(tài)勢。構(gòu)筑基層黨建新格局，就是要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)拉高標(biāo)桿，建好機(jī)制用活資源，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、城市、國企、學(xué)校、機(jī)關(guān)、兩新組織等各領(lǐng)域黨的建設(shè)，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地高高飄揚(yáng)。尤其要按照基層組織建設(shè)“一只領(lǐng)頭羊、一把黃金米、一份真感情”的思路，選優(yōu)配強(qiáng)能帶富、善治理的農(nóng)村基層黨組織帶頭人，切實(shí)增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村造血功能，不斷提升基層干部的群眾感情和為群眾辦事的能力。

黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。報(bào)告提出，從嚴(yán)加強(qiáng)黨員發(fā)展和教育管理。必須嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保新黨員政治合格。全面推行支部主題黨日，以“三會一課”為基本形式，組織黨員集中學(xué)習(xí)、參與實(shí)踐、接受教育、發(fā)揮作用。嚴(yán)格黨員“十條紅線”管理，推動(dòng)“先鋒指數(shù)”考評全覆蓋，深化黨員“黨性體檢、民主評議”，細(xì)化不合格黨員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥做好不合格黨員處置工作。

牢固樹立以人民為中心的理念，馳而不息改作風(fēng)正作風(fēng)

“以人民為中心”是黨的十八大以來黨中央倡導(dǎo)并踐行的執(zhí)政理念，省黨代會報(bào)告把這一理念貫穿全文。在作風(fēng)建設(shè)中，要引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、宗旨意識，著力保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，完善“三個(gè)走遍”、“走村不漏戶、戶戶見干部”等經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)“萬名干部下基層”。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、下訪接訪、結(jié)對幫扶等制度，加大從機(jī)關(guān)單位選派第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員工作力度，切實(shí)打通服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾最后一公里。深化效能革命，大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。

報(bào)告提出，要鞏固和拓展作風(fēng)建設(shè)制度成果、實(shí)踐成果，健全抓常抓細(xì)抓長工作機(jī)制，推動(dòng)干部士氣、黨內(nèi)正氣、社會風(fēng)氣進(jìn)一步提升。全省各級黨組織必須以抓常抓細(xì)抓長的決心和韌勁，持之以恒加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng)。堅(jiān)持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，堅(jiān)決推動(dòng)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神風(fēng)化成俗，從嚴(yán)抓好省委“28條辦法”“六個(gè)嚴(yán)禁”“七個(gè)一律”等規(guī)定落實(shí)，決不讓“四風(fēng)”反彈回潮。用好“江南第一家”鄭義門等特色教育資源，引導(dǎo)黨員干部立家規(guī)、正家風(fēng)、嚴(yán)家教，使黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣相互浸潤、相得益彰。

持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢

報(bào)告首次提出建設(shè)清廉浙江，并將其作為“六個(gè)浙江”具體奮斗目標(biāo)之一，體現(xiàn)了省委的擔(dān)當(dāng)和決心?？梢哉f，營造政治生態(tài)上的綠水青山，是全面從嚴(yán)治黨的一次再出發(fā)。建設(shè)清廉浙江涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)方方面面，貫通全面從嚴(yán)治黨全過程。其中至為關(guān)鍵的是，要在反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的背景下，不斷完善不敢腐不能腐不想腐的有效機(jī)制，持續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

正如報(bào)告所指出的，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需常抓不懈。要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)持有貪必肅、有腐必反，以零容忍、無禁區(qū)的態(tài)度“打虎”“拍蠅”“獵狐”三管齊下，切實(shí)減少腐敗存量、遏制腐敗增量。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，對苗頭性傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，用好問責(zé)利器，深化巡視巡察，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的作用。持續(xù)推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，健全監(jiān)察委員會組織架構(gòu)，完善集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，強(qiáng)化對行使公權(quán)力的公職人員全面監(jiān)察，努力向中央交出一份高質(zhì)量的答卷。

（省委組織部調(diào)研室供稿）