劉向兵

（中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院，北京 100048）

［專家特稿］

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代背景下的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革*

劉向兵

（中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院，北京 100048）

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。工人階級(jí)作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的主體力量，承擔(dān)著新的歷史使命。從堅(jiān)持全面深化改革、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面看，新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革都具有十分重要的意義，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中的一項(xiàng)重大舉措，要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下扎實(shí)推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)；改革；新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！薄爸袊?guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景；意味著科學(xué)社會(huì)主義在二十一世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案?！盵1]

在此之前的2017年2月6日，中央深改組召開(kāi)第三十二次會(huì)議，這次會(huì)議指出，以產(chǎn)業(yè)工人為主體的工人階級(jí)在中國(guó)社會(huì)中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，為了保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，必須大力改革和發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。要求依照“政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)”的總體設(shè)計(jì)，解決現(xiàn)實(shí)中暴露出的相關(guān)突出問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行體制機(jī)制上的創(chuàng)新，通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)、排除產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展的障礙、合理地表達(dá)訴求維護(hù)自身利益來(lái)打造一支兼具理想和信念、技術(shù)過(guò)硬勇于創(chuàng)新、講求責(zé)任勇于奉獻(xiàn)的能承擔(dān)改革和建設(shè)重任的龐大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍?！缎聲r(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》的出臺(tái)和其中相關(guān)重要表述，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)產(chǎn)業(yè)工人及工人階級(jí)的親切關(guān)懷和高度重視的集中體現(xiàn)，也充分表達(dá)了黨中央的發(fā)展為了全體人民和發(fā)展必須依靠包括廣大產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的全體人民的執(zhí)政理念，此舉對(duì)全面提升廣大產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)，實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以及鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有巨大的作用和重要的意義。從當(dāng)今所處的中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代的背景考察，新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)必然要求，也是在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中的重大舉措之一。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代

恩格斯說(shuō)：“所謂社會(huì)主義社會(huì)，不是一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)”。[2]列寧也曾批判那些認(rèn)為社會(huì)主義是僵死的、一成不變的觀點(diǎn)。建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家，不能墨守成規(guī)地按照馬克思經(jīng)典著作來(lái)建設(shè)，也不能固步自封地抱著蘇聯(lián)模式當(dāng)藍(lán)圖，而應(yīng)該在改革中不斷根據(jù)變換的實(shí)際情況來(lái)逐步完善、發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義的理論體系，具有中國(guó)自身特色的社會(huì)主義經(jīng)過(guò)了歷史的洗禮和考驗(yàn)，是穩(wěn)定中國(guó)、發(fā)展中國(guó)、強(qiáng)大中國(guó)的必由之路，是歷史的結(jié)論和人民的選擇。社會(huì)主義和其他事物一樣也是發(fā)展變化的，這是一般規(guī)律。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義也不存在永恒不變的固定的模式，在其發(fā)展過(guò)程中也需要不斷探索、不斷創(chuàng)新。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，馬克思主義必定隨著時(shí)代、實(shí)踐和科學(xué)的發(fā)展而不斷發(fā)展，不可能一成不變，社會(huì)主義從來(lái)都是在開(kāi)拓中前進(jìn)的。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章。現(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去。[3]

目前，中國(guó)依然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，但是黨的十八大以來(lái)世情國(guó)情都出現(xiàn)了深刻變化。2014年，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。”[4]習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素?！盵5]

社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)等發(fā)展的方方面面，具有極其重要的歷史意義。如何在進(jìn)一步的發(fā)展中解決好不平衡不充分的矛盾，尤其是使廣大人民在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治等方面得到逐步和較為充分的滿足，從而不斷促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家進(jìn)行改革和建設(shè)事業(yè)提出了新挑戰(zhàn)和新要求，也成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容和任務(wù)。

二、工人階級(jí)作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的主體力量，承擔(dān)著新的歷史使命

馬克思曾在《共產(chǎn)黨宣言》中指出工人階級(jí)的歷史任務(wù)：“前面我們已經(jīng)看到，工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主。無(wú)產(chǎn)階級(jí)將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量?！盵6]這就是說(shuō)工人階級(jí)執(zhí)掌政權(quán)后，要大力促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視工人階級(jí)的歷史主體性地位，新中國(guó)成立68年的歷史進(jìn)程，也是工人階級(jí)參與社會(huì)主義建設(shè)的歷史進(jìn)程，不僅表明工人階級(jí)是推動(dòng)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的主要力量，而且也驗(yàn)證了工人階級(jí)不斷完善自身，成為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的主體力量的史實(shí)。針對(duì)有些同志在依靠誰(shuí)的問(wèn)題上出現(xiàn)的模糊認(rèn)識(shí)，毛澤東在七屆二中全會(huì)上曾明確指出：“我們必須全心全意依靠工人階級(jí)”。新中國(guó)成立后，工人階級(jí)不僅是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，而且是建設(shè)社會(huì)主義的主體力量。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，面對(duì)工人階級(jí)歷史使命的巨大改變，毛澤東鮮明地提出：“工人階級(jí)要在階級(jí)斗爭(zhēng)中和向自然界的斗爭(zhēng)中改造整個(gè)社會(huì)，同時(shí)也就改造自己。工人階級(jí)必須在工作中不斷學(xué)習(xí)，逐步克服自己的缺點(diǎn)，永遠(yuǎn)也不能停止。”[7]也就是說(shuō)，社會(huì)主義制度的建立，從確立先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和新生產(chǎn)力發(fā)展的角度上，不僅賦予了工人階級(jí)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)主體的全部?jī)?nèi)涵，并且推動(dòng)工人階級(jí)要在社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中不斷地完善自身。在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期，鄧小平繼承了毛澤東關(guān)于全心全意依靠工人階級(jí)的思想，并且進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要依靠工人階級(jí)，著重指出“工人階級(jí)靠得住”。他指出，“在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)階段，工人階級(jí)同社會(huì)化的大生產(chǎn)相聯(lián)系，這個(gè)特點(diǎn)決定了它的覺(jué)悟性最高，紀(jì)律性最強(qiáng)，能夠在社會(huì)政治進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步中起領(lǐng)導(dǎo)作用；并且工人階級(jí)會(huì)為了四個(gè)現(xiàn)代化的利益，為了社會(huì)主義的利益，在改革開(kāi)放的過(guò)程中起大公無(wú)私的模范先鋒作用。”[8]也就是說(shuō)，工人階級(jí)不僅是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，也是推動(dòng)改革開(kāi)放最基本的力量，更是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)大社會(huì)力量。江澤民和胡錦濤堅(jiān)持和發(fā)展了鄧小平的觀點(diǎn)，充分肯定了工人階級(jí)在中國(guó)特色社會(huì)主義的改革、開(kāi)放和建設(shè)事業(yè)中所起的重要作用和做出的巨大貢獻(xiàn)。

作為各項(xiàng)事業(yè)的主體和有生力量，包括廣大產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的整個(gè)中國(guó)工人階級(jí)在改革開(kāi)放的過(guò)程中，不僅發(fā)揮著巨大的作用，同時(shí)還承受著改革帶來(lái)的巨大壓力和代價(jià)。由于經(jīng)濟(jì)體制改革是一個(gè)不斷地為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境的建設(shè)過(guò)程，也是一個(gè)對(duì)體制實(shí)施全面、深層結(jié)構(gòu)變革的過(guò)程，更是一個(gè)對(duì)社會(huì)中既定階級(jí)、階層等結(jié)構(gòu)發(fā)生沖擊的過(guò)程。在這個(gè)改革過(guò)程中，工人階級(jí)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)國(guó)家和社會(huì)體制的依賴，逐漸轉(zhuǎn)變成在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自立的群體，從單一的政治群體逐漸轉(zhuǎn)變成為集經(jīng)濟(jì)與政治于一身的綜合社會(huì)群體，并且這一轉(zhuǎn)變一直仍在進(jìn)行，還沒(méi)有徹底結(jié)束。

面對(duì)工人階級(jí)隊(duì)伍的新問(wèn)題，習(xí)近平總書記繼承和發(fā)展了毛澤東、鄧小平等關(guān)于全心全意依靠工人階級(jí)的思想，就產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)這一重要問(wèn)題，提出了一系列的新觀點(diǎn)和新論述，2013年10月23日，習(xí)近平總書記在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，把廣大職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，這是我們黨的一個(gè)突出政治優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)鮮明特點(diǎn)?！盵9]習(xí)近平總書記主持審議通過(guò)《改革方案》，層次規(guī)格之高、意義之深遠(yuǎn)重大是不言而喻的。由國(guó)家層面出臺(tái)針對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍改革和建設(shè)的專門方案，從歷史上考察在我國(guó)是首創(chuàng)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的重大事項(xiàng)之一。此舉將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。[10]《改革方案》指出，“產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干力量，是實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的有生力量”，[11]是對(duì)工人階級(jí)是新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的主體力量、承擔(dān)著新的歷史使命的鄭重宣示。

三、新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中的一項(xiàng)重大舉措

在中國(guó)特色的社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代之際，中國(guó)工人階級(jí)作為中國(guó)革命改革建設(shè)事業(yè)的主力軍也必然承擔(dān)著新的歷史重任。新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的意義重大，具體可從以下六個(gè)方面論述。

（一）是堅(jiān)持全面深化改革系統(tǒng)工程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性改革

改革開(kāi)放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，堅(jiān)持全面深化改革是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中的核心戰(zhàn)略舉措，是全面建成小康社會(huì)的動(dòng)力源泉。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，沒(méi)有人的轉(zhuǎn)型，任何結(jié)構(gòu)性調(diào)整都是不可想象的。全面深化改革，就必須推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是堅(jiān)持全面深化改革系統(tǒng)工程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性改革。

包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的廣大工人階級(jí)對(duì)中國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)做出了突出的貢獻(xiàn)，其自身的素質(zhì)也不斷得到提升，各項(xiàng)權(quán)益得以逐步落實(shí)，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)。同時(shí)也應(yīng)看到，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)中還存在著一些較為嚴(yán)重的問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)工人的地位有一定程度的弱化，政治地位體現(xiàn)不夠明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位有所下降，一些產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位趨于淡化；二是產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道狹窄，整個(gè)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育和繼續(xù)教育的重視還不夠，產(chǎn)業(yè)工人在職業(yè)上的發(fā)展路徑缺乏足夠的指導(dǎo)，尤其是技能人才的流動(dòng)還存在體制與機(jī)制上的障礙。三是產(chǎn)業(yè)工人在技術(shù)上與現(xiàn)實(shí)的要求還有較大差距，技術(shù)工人總量不足，技能機(jī)構(gòu)不合理，區(qū)域分布差別較大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，無(wú)法滿足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的需要。四是產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)體系不夠完善，教育培訓(xùn)資源有待進(jìn)一步整合，職業(yè)教育人才對(duì)企業(yè)行業(yè)的適應(yīng)性不強(qiáng)，職業(yè)教育與普通教育銜接不暢，一些企業(yè)開(kāi)展職工教育培訓(xùn)的積極性不高。五是產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益保護(hù)仍待加強(qiáng)，社會(huì)保障水平仍然較低，合法權(quán)益被侵害現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，精神文化權(quán)益實(shí)現(xiàn)不夠充分，勞務(wù)派遣制制約工人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，思想政治工作方法單一，力度不夠。

正是基于上述問(wèn)題，從更有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人的基本利益、鞏固包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的廣大工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位和實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安的高度，黨中央規(guī)劃、制定并實(shí)施《改革方案》，著力改革不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)要求的體制機(jī)制，推進(jìn)全面深化改革系統(tǒng)工程中的這項(xiàng)戰(zhàn)略舉措?！陡母锓桨浮啡錆M著改革精神、改革理念、改革方法，例如，第一次使用“技能形成體系”概念，用來(lái)改革完善職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)制度體系，重新建構(gòu)有利于產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)提升的體制環(huán)境；提出了一系列扶持產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)效的有力舉措，如通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)操作方法的總結(jié)、命名和推廣，加強(qiáng)各個(gè)層次、領(lǐng)域和行業(yè)的勞模創(chuàng)新工作室、技能大師工作室和職工創(chuàng)新工作室等具體措施來(lái)深化群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)工人實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等；改進(jìn)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽體系，下大力氣改進(jìn)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽機(jī)制，完善競(jìng)賽的組織、效能評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，形成服務(wù)發(fā)展、層層遞進(jìn)、內(nèi)外銜接的完善競(jìng)賽體系，為產(chǎn)業(yè)工人搭建更多更好的競(jìng)技場(chǎng)；適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的新形勢(shì)新要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的思想引領(lǐng)、技術(shù)交流、創(chuàng)新成果展示、文化建設(shè)等，舉辦多行業(yè)、多工種的網(wǎng)上練兵活動(dòng)，建設(shè)網(wǎng)上“職工之家”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上維權(quán)幫扶、提供公共服務(wù)，打造方便快捷、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人新形式新媒介。

（二）為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐力量

中國(guó)經(jīng)濟(jì)原有的依靠資源和要素投入來(lái)推動(dòng)來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的模式已經(jīng)不可持續(xù)，為了實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)期的各種發(fā)展目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式、把質(zhì)量和效益放在突出的重要的位置，更多地通過(guò)創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中適當(dāng)增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和非實(shí)體經(jīng)濟(jì)的比例和協(xié)調(diào)問(wèn)題；建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新形勞動(dòng)者大軍，通過(guò)人力資本和科技水平的提升、通過(guò)提高社會(huì)的全要素生產(chǎn)率來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。只有這樣，才有利于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善；也只有這樣，微觀的市場(chǎng)主體才能煥發(fā)更多的生機(jī)和活力，宏觀的市場(chǎng)體系和機(jī)制才能得到發(fā)展和完善，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也才有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，這也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然要求。正因?yàn)槿绱?，黨的十九大把貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)重要的基本方略。

新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，是發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一環(huán)和必要舉措，既可以解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題又可以為進(jìn)一步的發(fā)展提供動(dòng)力，指明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源問(wèn)題，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。一是明確了制造業(yè)是強(qiáng)國(guó)之基，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系之重中之重，大力發(fā)展制造業(yè)和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的必由之路的判斷。二是強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)工人在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)過(guò)程中都是一支非常重要的力量，對(duì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升的作用至關(guān)重要。一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人大軍將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力保障，也有利于我國(guó)在新一輪產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)革命中占有有利地位、贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，指明了新的歷史條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為此，《改革方案》要求對(duì)廣大產(chǎn)業(yè)工人“素質(zhì)上提高”。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過(guò)加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)思想政治工作來(lái)提高產(chǎn)業(yè)工人的思想政治素質(zhì)；二是通過(guò)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系提升產(chǎn)業(yè)工人的技能素質(zhì)?！陡母锓桨浮芬髮?duì)廣大產(chǎn)業(yè)工人在“權(quán)益上維護(hù)”，其目標(biāo)體現(xiàn)在能夠建立起平等的就業(yè)環(huán)境和積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人的收入和勞動(dòng)報(bào)酬的合理增長(zhǎng)，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度來(lái)為困難職工和困難群體進(jìn)行托底保障，保障廣大職工的生命安全和健康權(quán)益。

（三）為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)鞏固階級(jí)基礎(chǔ)

推進(jìn)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治建設(shè)，完善人民當(dāng)家作主的制度安排和制度體系建設(shè)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分。我國(guó)是一個(gè)由工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的實(shí)行人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。這樣的國(guó)家政權(quán)性質(zhì)，決定了我們必須重視產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的工人階級(jí)，必須始終以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，一切為了人民，建設(shè)發(fā)展的一切也必須依靠包括廣大工人階級(jí)在內(nèi)的全體人民。而產(chǎn)業(yè)工人又是工人階級(jí)的主體，發(fā)揮著重要的支撐作用，也就成為必須依靠的重要力量。

只要始終如一地堅(jiān)定我們的社會(huì)主義方向不動(dòng)搖、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖、堅(jiān)持人民民主和依法治國(guó)的大政方針不變，就必須彰顯產(chǎn)業(yè)工人的主人翁地位并全心全意地依靠工人階級(jí)，無(wú)論時(shí)代和社會(huì)怎樣變遷，這一根本不能動(dòng)搖、不能改變。堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保障產(chǎn)業(yè)工人的民主權(quán)利和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)是堅(jiān)持法律面前人人平等原則的重要體現(xiàn)，必須使廣大產(chǎn)業(yè)工人關(guān)心的直接和現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、憂慮的困難和急迫問(wèn)題得到妥善解決。

正因?yàn)槿绱?，《改革方案》總體思路的第一條就是要求“在政治上保證”，并要求通過(guò)合理的工作格局的設(shè)立來(lái)確保其得以實(shí)現(xiàn)，在這一工作格局中黨委、政府相關(guān)部門、工會(huì)、企業(yè)以及社會(huì)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同保障和落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人的各項(xiàng)政治權(quán)利和政治地位。同時(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人的思想政治建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)工人黨員的發(fā)展力度，強(qiáng)化和突出產(chǎn)業(yè)工人的思想政治引領(lǐng)，通過(guò)健全制度安排來(lái)確保產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位。其次，就是要求“在制度上落實(shí)”，亦即加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方面的相關(guān)法律法規(guī)的修改完善和制訂，從而為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)提供制度保證。如適當(dāng)向一線勞動(dòng)者傾斜的初次分配機(jī)制，以職工代表大會(huì)為主要形式的職工民主管理機(jī)制以及職工董事監(jiān)事制度等。通過(guò)這些制度安排，把廣大產(chǎn)業(yè)工人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供動(dòng)力和保障。由此可見(jiàn)，在鞏固新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的階級(jí)基礎(chǔ)方面，新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革也發(fā)揮著不可替代的作用。

（四）為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)提供精神力量

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，植根于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。[12]

《改革方案》要求“突出產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領(lǐng)”，要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的理想信念教育和價(jià)值觀教育，引領(lǐng)廣大產(chǎn)業(yè)工人堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平為核心的黨中央，堅(jiān)定不移地聽(tīng)黨話、跟黨走；在廣大產(chǎn)業(yè)工人中和社會(huì)范圍內(nèi)，大力弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神和工匠精神，培育和強(qiáng)化職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人形成愛(ài)崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)的時(shí)代精神，并在精神文明的建設(shè)中起到表率和示范作用；要強(qiáng)化廣大產(chǎn)業(yè)工人的法治教育，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人合理地表達(dá)自己的利益和訴求，在維護(hù)自身權(quán)益的同時(shí)保持隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。這些要求，有利于在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中乃至整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，在全社會(huì)樹(shù)立“勞動(dòng)偉大、知識(shí)崇高、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的共識(shí)；有利于通過(guò)教育、輿論、文化和制度等各種方式和途徑，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的理想、信念和核心價(jià)值觀的教育，培養(yǎng)“四個(gè)自信”；也有利于在全社會(huì)宣傳產(chǎn)業(yè)工人的價(jià)值和其社會(huì)貢獻(xiàn)，使勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大成為一種時(shí)代風(fēng)尚和主流價(jià)值觀，并在廣大青少年中加強(qiáng)勞動(dòng)意識(shí)的培養(yǎng)和相關(guān)教育，為職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成建立堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障?？梢哉f(shuō)，新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)提供了源源不斷的精神力量。

（五）為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)做出獨(dú)特貢獻(xiàn)

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)，就是要提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，從社會(huì)治理理念、社會(huì)治理主體和職能、社會(huì)治理目標(biāo)和任務(wù)、社會(huì)治理的方式方法等方面著手，完善新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義治理體系，不斷提高防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高人民群眾的滿意度和安全感，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

《改革方案》明確指出，“構(gòu)建合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的工作格局。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府有關(guān)部門各司其職，工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表組織充分發(fā)揮作用，統(tǒng)籌社會(huì)組織的協(xié)同力量?！盵13]改革產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的工作格局向黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政府管理，治理主體多樣化的合作共治方向轉(zhuǎn)變，發(fā)揮工會(huì)組織和社會(huì)組織等多方面治理主體的積極性，破解產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革過(guò)程中遇到的難題。特別是工會(huì)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，要堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)肩負(fù)起引導(dǎo)團(tuán)結(jié)億萬(wàn)職工聽(tīng)黨話，跟黨走的政治責(zé)任，運(yùn)用好各方面的資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。團(tuán)結(jié)動(dòng)員產(chǎn)業(yè)工人圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)建功立業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益，使改革成果更多更公平惠及廣大產(chǎn)業(yè)工人等，立足工會(huì)職能的定位推動(dòng)改革措施落地扎根，從而為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)做出獨(dú)特貢獻(xiàn)。

（六）為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)力量夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

中國(guó)特色社會(huì)主義的核心是中國(guó)共產(chǎn)黨，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)來(lái)取得事業(yè)的成功，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民革命、建設(shè)和改革事業(yè)中一條寶貴、重要的經(jīng)驗(yàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，進(jìn)入新的時(shí)期，面對(duì)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的工人運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題，黨的改革和建設(shè)中必須貫徹好全心全意依靠工人的方針，使產(chǎn)業(yè)工人能夠在黨的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制、組織體系以及干部和人才隊(duì)伍中都占有重要地位、發(fā)揮關(guān)鍵作用，產(chǎn)業(yè)工人自身的隊(duì)伍建設(shè)也要融入黨的建設(shè)的偉大工程中。正如2013年4月28日習(xí)近平總書記在全總機(jī)關(guān)同全國(guó)勞動(dòng)模范代表座談時(shí)所說(shuō)的那樣：“全心全意依靠工人階級(jí)不能只當(dāng)口號(hào)喊、標(biāo)簽貼，而要貫徹到黨和國(guó)家政策制定、工作推進(jìn)全過(guò)程，落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各方面?！盵14]

新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人建設(shè)改革，明確宣示了中國(guó)工人階級(jí)在中國(guó)社會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的作用和定位。通過(guò)整個(gè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的改革，這種作用和地位必將不斷得以強(qiáng)化和提升，產(chǎn)業(yè)工人作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)力量的基礎(chǔ)也會(huì)更加鞏固和加強(qiáng)。

四、在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革

新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中的一項(xiàng)重大舉措，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持在實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。

我們要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的改革工作。首先，要把習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)文獻(xiàn)學(xué)懂學(xué)透，掌握好思想和理論的精髓；其次，立意和思考問(wèn)題要有高度，不能單純就《改革方案》來(lái)理解和把握產(chǎn)業(yè)工人的建設(shè)和改革，就要從國(guó)家的長(zhǎng)治久安，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的鞏固和加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的作用的高度來(lái)深刻理解《改革方案》的背景和意義；再次，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本組織中產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，大膽整改、循序推進(jìn)，把《改革方案》不折不扣、原汁原味地抓好落實(shí)；最后，要有克服困難的心理預(yù)期和準(zhǔn)備，任何問(wèn)題的解決都不會(huì)是一蹴而就的，新時(shí)代下的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)尤其如此。只有在思想上、理論上、預(yù)期上做好充分的準(zhǔn)備，下足功夫，才能鍥而不舍地把《改革方案》落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，把新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革進(jìn)行到底。

[1][5][12]習(xí)近平.決勝全面建設(shè)小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主義的偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[2]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集(第37卷)[M].北京：人民出版社，1971.

[3][9][14]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[4]習(xí)近平.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話[M].北京：人民出版社，2016.

[6]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[7]毛澤東.毛澤東文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999.

[8]鄧小平.鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[10]鄭彬.全面提升產(chǎn)業(yè)工人綜合素質(zhì)[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2017-06-24.

[11][13]李玉賦.新的使命和擔(dān)當(dāng)——《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》解讀[M].北京：中國(guó)工人出版社，2017.

Reform of Industrial Workers' Construction under the Background of the New Era of Socialism with Chinese Characteristics

LIU Xiangbing
( China University of Labor Relations, Beijing 100048, China )

The report of the 19th National Congress of the Communist Party of China points out that socialism with Chinese characteristics has entered a new era. As the main force of socialism with Chinese characteristics in the new era, the working class bears a new historical mission. From the aspects of deepening the reform comprehensively, the economic construction, political construction, cultural construction, social construction and leading force in the new era, the reform of industrial workers' construction is of great signif i cance, is an important measure in the basic strategy of socialism with Chinese characteristics in the new era and should be pushed forward under the guidance of Xi Jinping's thoughts.

the team construction of industrial workers; reform; socialism with Chinese characteristics for a new era

D033.4; D663.1

A

1673-2375（2017）06-0001-07

2017-08-18

劉向兵（1967—），男，甘肅環(huán)縣人，研究員，管理學(xué)博士，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院黨委副書記、校長(zhǎng)，

主要從事高等教育管理、大學(xué)戰(zhàn)略管理、思想政治教育等學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究。

［責(zé)任編輯：曉 智］