陜西省加強基層民政工作的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?/h1>
2017-01-24 20:48:31民政部第13工作組
中國民政 2017年17期
◎ 民政部第13工作組
陜西省加強基層民政工作的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?/p>
◎ 民政部第13工作組
為進(jìn)一步貫徹落實部黨組關(guān)于做好加強基層民政工作經(jīng)驗?zāi)Ｊ娇偨Y(jié)和推動各項任務(wù)落實的要求，第13工作組初步總結(jié)了陜西省加強基層民政工作的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，主要體現(xiàn)在陜西省召開了全省加強基層民政能力建設(shè)現(xiàn)場會和省、市、縣三級均出臺有關(guān)意見。
一、全省加強基層民政能力建設(shè)現(xiàn)場會。8月30日，陜西省民政廳在蹲點縣眉縣召開了全省加強基層民政能力建設(shè)現(xiàn)場會，會議主要目的是學(xué)習(xí)推廣寶雞市和眉縣加強基層民政能力建設(shè)的經(jīng)驗做法，安排部署全省加強基層民政工作。會議分上下午兩部分，上午參觀學(xué)習(xí)了第13工作組蹲點所在的眉縣金渠鎮(zhèn)民政辦、棗林村、寧渠村以及橫渠鎮(zhèn)和湯峪鎮(zhèn)的有關(guān)經(jīng)驗做法，下午寶雞市民政局、眉縣縣委、眉縣金渠鎮(zhèn)、潼關(guān)縣民政局等負(fù)責(zé)人分別匯報了經(jīng)驗做法。陜西省民政廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各市縣民政局長、廳機關(guān)及直屬單位負(fù)責(zé)人等190余人參加了會議，第13工作組應(yīng)邀參加了會議。
二、主要出臺文件。蹲點工作開展以來，8月15日，陜西省機構(gòu)編制委員會辦公室和陜西民政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強基層民政工作力量的意見》；6月25日和8月25日，眉縣縣委縣政府和寶雞市委市政府分別印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強新時期民政工作的意見》，主要解決了以下問題：
一是通過陜西省機構(gòu)編制委員會辦公室與民政廳聯(lián)合發(fā)文，明確全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在社會事務(wù)管理辦公室加掛民政辦公室的牌子。
二是全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦公室一般配備3-5名專職工作人員，人口規(guī)模在2萬人以上、民政服務(wù)對象較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可適當(dāng)增配工作人員。要求民政辦負(fù)責(zé)人保持相對穩(wěn)定，調(diào)整前需征求縣（市、區(qū)）民政局意見，每個行政村配備1名民政協(xié)理員（災(zāi)害信息員）。
三是全省各民政辦按照“三有四全”標(biāo)準(zhǔn)（即有適應(yīng)工作任務(wù)需求的編制、有滿足為民服務(wù)需要的辦公場所、有保證工作正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費來源；辦公設(shè)施備全、規(guī)章制度全、文檔資料全、信息員隊伍全），完善工作制度和流程，規(guī)范工作場所、設(shè)備配置、崗位設(shè)置和隊伍建設(shè)，做到統(tǒng)一懸掛標(biāo)識牌、統(tǒng)一工作制度、統(tǒng)一工作規(guī)范。健全民政干部崗位培訓(xùn)制度，每年對全縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部輪訓(xùn)一次。
四是明確了工作經(jīng)費，要求有保證民政辦正常運轉(zhuǎn)的工作經(jīng)費，給予協(xié)理員適當(dāng)?shù)难a貼；寶雞市、縣（區(qū)）財政按3-5%的比例單獨預(yù)算列支社會救助工作經(jīng)費，在此基礎(chǔ)上，平原縣（區(qū)）和山區(qū)縣（區(qū)）分別按照戶籍人口每人每年2元、3元的標(biāo)準(zhǔn)，足額落實民政工作經(jīng)費；眉縣從2017年開始縣財政每年預(yù)算民政事業(yè)專項工作經(jīng)費不低于100萬元，今后同地方財政收入增幅同比增長。寶雞市要求足額配套落實退役士兵安置、優(yōu)待撫恤、救災(zāi)救濟、社區(qū)建設(shè)、社會福利等專項配套資金，確保各項惠民政策落實到位。
五是完善工作機制，寶雞市要求市（縣）委常委會每半年研究一次民政工作，市、縣（區(qū)）政府常務(wù)會每季度研究一次民政工作，加快建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的大民政工作格局，確保把民政工作擺在更加突出的位置。
六是加強重點任務(wù)的落實，寶雞市委市政府、眉縣縣委縣政府就完善社會救助、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社會養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社會組織管理、雙擁優(yōu)撫安置、社會事務(wù)等體系建設(shè)提出了具體的措施。
相關(guān)鏈接：
關(guān)于加強基層民政工作力量的意見
陜西省機構(gòu)編制委員會辦公室 陜西省民政廳 陜民發(fā)〔2017〕65號
各設(shè)區(qū)市編辦、民政局，楊凌示范區(qū)編辦、社會事業(yè)局，韓城市編辦、民政局，神木市編辦、民政局，府谷縣編辦、民政局：
為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列講話重要精神，充分發(fā)揮民政在脫貧攻堅中的兜底保障作用，著力推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，現(xiàn)就加強基層民政工作力量，提出如下意見。
一、強化基層民政工作職能。民政工作對象在基層，政策落實在基層，基層工作直接關(guān)系到服務(wù)對象權(quán)益的維護(hù)，關(guān)系到黨和政府惠民政策的落地。各地要加強民政基層基礎(chǔ)工作，可在社會事務(wù)管理辦公室加掛民政辦公室的牌子，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣級民政部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真宣傳貫徹黨和國家有關(guān)民政民生工作的法律法規(guī)，負(fù)責(zé)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、擁軍優(yōu)撫、社會福利、社會事務(wù)、社區(qū)建設(shè)、老齡、殯葬等工作。
二、加強基層民政工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一般應(yīng)為民政辦公室配備3-5名專職工作人員，人口規(guī)模在2萬人以上、民政服務(wù)對象較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可適當(dāng)增配工作人員，人員配備應(yīng)從現(xiàn)有編制和人員中調(diào)劑解決。根據(jù)任務(wù)需要，也可通過政府購買服務(wù)的方式解決人員不足的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦負(fù)責(zé)人應(yīng)保持相對穩(wěn)定，調(diào)整前須征求縣（市、區(qū)）民政局意見。同時，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、村聘村用、鎮(zhèn)街監(jiān)管、縣級保障”的原則，每個行政村配備1名民政協(xié)理員（災(zāi)害信息員），負(fù)責(zé)本村民政事務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給予適當(dāng)?shù)难a貼。
三、強化基層民政工作規(guī)范化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）民政部門要按照“三有四全”（即有適應(yīng)工作任務(wù)需求的編制，有滿足為民服務(wù)需要的辦公場所，有保證工作正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費來源；辦公設(shè)施設(shè)備全、規(guī)章制度全、文檔資料全、信息員隊伍全）標(biāo)準(zhǔn)，完善民政工作制度和流程，進(jìn)一步規(guī)范工作場所、設(shè)備配置、崗位設(shè)置和隊伍建設(shè)，做到統(tǒng)一懸掛標(biāo)識牌、統(tǒng)一工作制度、統(tǒng)一工作規(guī)范。本著合理簡化程序、提高工作效率、便民為民利民的原則，全面優(yōu)化服務(wù)流程，切實保障困難群眾生活和權(quán)益。健全民政干部崗位培訓(xùn)制度，每年對全縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部輪訓(xùn)1次，不斷提升民政為民服務(wù)水平。
陜西省機構(gòu)編制委員會辦公室 陜西省民政廳
2017年8月15日
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陜西省加強基層民政工作的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?/p>
◎ 民政部第13工作組
為進(jìn)一步貫徹落實部黨組關(guān)于做好加強基層民政工作經(jīng)驗?zāi)Ｊ娇偨Y(jié)和推動各項任務(wù)落實的要求，第13工作組初步總結(jié)了陜西省加強基層民政工作的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，主要體現(xiàn)在陜西省召開了全省加強基層民政能力建設(shè)現(xiàn)場會和省、市、縣三級均出臺有關(guān)意見。
一、全省加強基層民政能力建設(shè)現(xiàn)場會。8月30日，陜西省民政廳在蹲點縣眉縣召開了全省加強基層民政能力建設(shè)現(xiàn)場會，會議主要目的是學(xué)習(xí)推廣寶雞市和眉縣加強基層民政能力建設(shè)的經(jīng)驗做法，安排部署全省加強基層民政工作。會議分上下午兩部分，上午參觀學(xué)習(xí)了第13工作組蹲點所在的眉縣金渠鎮(zhèn)民政辦、棗林村、寧渠村以及橫渠鎮(zhèn)和湯峪鎮(zhèn)的有關(guān)經(jīng)驗做法，下午寶雞市民政局、眉縣縣委、眉縣金渠鎮(zhèn)、潼關(guān)縣民政局等負(fù)責(zé)人分別匯報了經(jīng)驗做法。陜西省民政廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各市縣民政局長、廳機關(guān)及直屬單位負(fù)責(zé)人等190余人參加了會議，第13工作組應(yīng)邀參加了會議。
二、主要出臺文件。蹲點工作開展以來，8月15日，陜西省機構(gòu)編制委員會辦公室和陜西民政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強基層民政工作力量的意見》；6月25日和8月25日，眉縣縣委縣政府和寶雞市委市政府分別印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強新時期民政工作的意見》，主要解決了以下問題：
一是通過陜西省機構(gòu)編制委員會辦公室與民政廳聯(lián)合發(fā)文，明確全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在社會事務(wù)管理辦公室加掛民政辦公室的牌子。
二是全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦公室一般配備3-5名專職工作人員，人口規(guī)模在2萬人以上、民政服務(wù)對象較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可適當(dāng)增配工作人員。要求民政辦負(fù)責(zé)人保持相對穩(wěn)定，調(diào)整前需征求縣（市、區(qū)）民政局意見，每個行政村配備1名民政協(xié)理員（災(zāi)害信息員）。
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四是明確了工作經(jīng)費，要求有保證民政辦正常運轉(zhuǎn)的工作經(jīng)費，給予協(xié)理員適當(dāng)?shù)难a貼；寶雞市、縣（區(qū)）財政按3-5%的比例單獨預(yù)算列支社會救助工作經(jīng)費，在此基礎(chǔ)上，平原縣（區(qū)）和山區(qū)縣（區(qū)）分別按照戶籍人口每人每年2元、3元的標(biāo)準(zhǔn)，足額落實民政工作經(jīng)費；眉縣從2017年開始縣財政每年預(yù)算民政事業(yè)專項工作經(jīng)費不低于100萬元，今后同地方財政收入增幅同比增長。寶雞市要求足額配套落實退役士兵安置、優(yōu)待撫恤、救災(zāi)救濟、社區(qū)建設(shè)、社會福利等專項配套資金，確保各項惠民政策落實到位。
五是完善工作機制，寶雞市要求市（縣）委常委會每半年研究一次民政工作，市、縣（區(qū)）政府常務(wù)會每季度研究一次民政工作，加快建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的大民政工作格局，確保把民政工作擺在更加突出的位置。
六是加強重點任務(wù)的落實，寶雞市委市政府、眉縣縣委縣政府就完善社會救助、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社會養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社會組織管理、雙擁優(yōu)撫安置、社會事務(wù)等體系建設(shè)提出了具體的措施。
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各設(shè)區(qū)市編辦、民政局，楊凌示范區(qū)編辦、社會事業(yè)局，韓城市編辦、民政局，神木市編辦、民政局，府谷縣編辦、民政局：
為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列講話重要精神，充分發(fā)揮民政在脫貧攻堅中的兜底保障作用，著力推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，現(xiàn)就加強基層民政工作力量，提出如下意見。
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三、強化基層民政工作規(guī)范化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）民政部門要按照“三有四全”（即有適應(yīng)工作任務(wù)需求的編制，有滿足為民服務(wù)需要的辦公場所，有保證工作正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費來源；辦公設(shè)施設(shè)備全、規(guī)章制度全、文檔資料全、信息員隊伍全）標(biāo)準(zhǔn)，完善民政工作制度和流程，進(jìn)一步規(guī)范工作場所、設(shè)備配置、崗位設(shè)置和隊伍建設(shè)，做到統(tǒng)一懸掛標(biāo)識牌、統(tǒng)一工作制度、統(tǒng)一工作規(guī)范。本著合理簡化程序、提高工作效率、便民為民利民的原則，全面優(yōu)化服務(wù)流程，切實保障困難群眾生活和權(quán)益。健全民政干部崗位培訓(xùn)制度，每年對全縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部輪訓(xùn)1次，不斷提升民政為民服務(wù)水平。
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