新時期我國職務(wù)犯罪的成因及治理對策

張明學(xué)

（中共鄭州市委黨校 黨的建設(shè)教研部，河南 鄭州 450042）

·法學(xué)研究·

新時期我國職務(wù)犯罪的成因及治理對策

張明學(xué)

（中共鄭州市委黨校 黨的建設(shè)教研部，河南 鄭州 450042）

職務(wù)犯罪是困繞世界各國政府的一個難題，預(yù)防職務(wù)犯罪刻不容緩。黨中央提出全面推進(jìn)依法治國方略，是全面建成小康社會的重要保障。對新時期我國職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀、成因及對策進(jìn)行研究，有利于探索法治方面的規(guī)律，推進(jìn)我國法治建設(shè)的進(jìn)程，更主要的是有利于減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，減少職務(wù)犯罪對我國現(xiàn)代化建設(shè)造成的巨大危害。

職務(wù)犯罪；成因；治理對策

腐敗是社會發(fā)展過程中的一顆毒瘤，一直是困擾歷代統(tǒng)治者和世界各國政府的難題。20世紀(jì)90年代以來，重拳治理腐敗已成為全世界各國政府的共識，因?yàn)楦瘮栴}嚴(yán)重地?fù)p害了社會的公平正義性，極大地破壞了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序，而且在不斷地腐蝕著各級政府官員的廉潔性和先進(jìn)性。因此，世界各國政府都希望能夠打造出管理高效、沒有腐敗的政府隊(duì)伍，并積極地采取各種綜合措施預(yù)防和懲治腐敗頑疾，尤其是把預(yù)防職務(wù)犯罪的頻繁發(fā)生作為反腐敗的重要內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)研究和治理。

一、當(dāng)前我國職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀和新特點(diǎn)

職務(wù)犯罪主要是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員利用職務(wù)上的便利，進(jìn)行非法活動或者對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)，破壞國家對職務(wù)行為的管理職能，依照刑法應(yīng)受到刑罰處罰的行為的總稱。根據(jù)職務(wù)犯罪主體表現(xiàn)的不同，職務(wù)犯罪大致可劃分為三類：一類是敷衍塞責(zé)，不履行職責(zé)而導(dǎo)致的犯罪行為，比如：環(huán)境監(jiān)管失職罪；第二類是濫用職權(quán)導(dǎo)致的犯罪行為，如：刑訊逼供罪、私放在押人員罪、報復(fù)陷害罪、虐待被監(jiān)管人罪等；第三類是利用職務(wù)上的便利，侵占公利導(dǎo)致的犯罪行為，如貪污罪、受賄罪、挪用公款罪等。我國是發(fā)展中大國，人口數(shù)量多，各地區(qū)之間發(fā)展很不平衡，由于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中各種體制機(jī)制還不十分完善，各級政府權(quán)力清單還不夠清晰，職務(wù)犯罪給社會帶來了嚴(yán)重危害，并且隨著社會的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，職務(wù)犯罪出現(xiàn)了一些新情況、新特點(diǎn)，需要加大力度認(rèn)真研究，從而做到防微杜漸，促進(jìn)整個社會形成風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

1.職務(wù)犯罪的大案、要案急劇增加。隨著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對反腐力度的不斷加大，查出的職務(wù)犯罪數(shù)目很大，主要表現(xiàn)為犯罪主體職位越來越高、涉案金額越來越大、“窩案”和“群案”不斷增多，這些案件的查出一方面彰顯了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對反腐治理的決心，另一方面這些案件的發(fā)生也給黨和政府的形象帶來十分嚴(yán)重的影響。例如：薄熙來案、王立軍案、周永康案、徐才厚案、郭伯雄案、令計(jì)劃案等。通過近幾年來反腐過程中拍“蒼蠅”、打“老虎”查處的案件看，不僅僅是職位高的貪腐多、窩案多，一些基層村干部，部分事業(yè)單位小領(lǐng)導(dǎo)貪腐數(shù)目也十分驚人。

2.職務(wù)犯罪發(fā)生的范圍不斷擴(kuò)大。孟德斯鳩指出，“一切有權(quán)力的人都很容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止，不受制約的權(quán)力必將走向腐敗”［1］。法國現(xiàn)代學(xué)者莫阿羅也指出，“腐化是與人類天性同等古老的一種罪惡”［2］。在我國改革開放初期，雖然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段在不斷減少，但市場經(jīng)濟(jì)還未得到充分發(fā)展，權(quán)力在資源的分配中仍然起著很大的作用，此時職務(wù)犯罪多發(fā)生在涉及經(jīng)濟(jì)管理和資源分配的領(lǐng)域。隨著社會的不斷發(fā)展，人們的生活方式也發(fā)生了很大的變化，可以說各個層級的國家工作人員都在社會事務(wù)中承擔(dān)著重要的角色。現(xiàn)階段我國的職務(wù)犯罪除了涉及經(jīng)濟(jì)管理和資源分配領(lǐng)域之外，還廣泛涉及文化、教育、衛(wèi)生、司法、民政等各領(lǐng)域，例如在教育領(lǐng)域，有的大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)私設(shè)小金庫，在重點(diǎn)建筑工程招標(biāo)中任人唯親，造成資源浪費(fèi)、留下質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的豆腐渣工程；少數(shù)高校院士、教授借科研之名挪用科研經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致大量科研經(jīng)費(fèi)流失；有的民政部門領(lǐng)導(dǎo)私設(shè)墓地分配權(quán)，違規(guī)囤地，高價兜售墓穴，大賺死人錢，中飽私囊；有的衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)攬醫(yī)藥資源分配權(quán)，導(dǎo)致醫(yī)藥價格虛高，嚴(yán)重破壞了醫(yī)療秩序。

3.同一職位職務(wù)犯罪接連發(fā)生，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。在一些地方和一些部門，職務(wù)犯罪同質(zhì)化現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，上一任領(lǐng)導(dǎo)的犯罪問題還未處理完畢，后一任的問題又接踵而至，令老百姓非議不斷，使黨和政府的形象大打折扣。從犯罪問題的職位構(gòu)成和部門構(gòu)成看，要么職位較高，要么利益較大，而且出現(xiàn)問題的一般都是一把手，他們掌握著重要的管理權(quán)和資源分配權(quán)。

4.職務(wù)犯罪發(fā)生的隱蔽性和欺騙性越來越深。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，職務(wù)犯罪的方式花樣也不斷翻新。在現(xiàn)實(shí)中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用起了“白手套”，以此來進(jìn)行自我掩護(hù)。在中紀(jì)委查出的大案要案中，每一個高級別領(lǐng)導(dǎo)的落馬都不是短期行為。幾年前被執(zhí)行死刑的重慶市政法委書記文強(qiáng)，在他曾經(jīng)輝煌的強(qiáng)權(quán)背后，為地方黑勢力做過保護(hù)傘，終因觸犯國法而斷送了性命；發(fā)跡于江蘇的官員仇和多年來一面是某些媒體為其歌功頌德，另一面卻是百姓對其罵聲不斷，終被繩之以法，很多百姓為此拍手稱快。

二、新時期我國職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因分析

1.一些黨員干部的黨性退化，信仰缺失。中國共產(chǎn)黨是我國工人階級的先鋒隊(duì)，同時也是中華民族和中國人民的先鋒隊(duì)。每一個新黨員在入黨時都曾向黨旗宣誓，但是人的思想會隨著時間的流逝而發(fā)生變化，大多數(shù)黨員干部通過自身學(xué)習(xí)、積極融入黨組織，黨性越來越強(qiáng)，能力不斷提高?？墒怯械母刹繀s隨著權(quán)力的不斷膨脹而失去對自我的控制。主要原因有：一是一些黨組織戰(zhàn)斗堡壘能力不強(qiáng)，尤其是黨委班子凝聚力不強(qiáng)，不能積極帶動黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，也很少組織民主生活會，造成大家在政治理論素質(zhì)的學(xué)習(xí)上自我封閉，沒有溝通交流提高的機(jī)會，久而久之就會導(dǎo)致一些黨員黨性減弱，工作失去積極性，一旦遇到有利可圖的機(jī)會，就會見利忘義，大撈私人財(cái)。二是由于一些黨員干部和人民群眾聯(lián)系不緊密，沒有問題意識，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，背棄了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。黨員干部一旦丟失理想和信念，就會邪念上升，職務(wù)越高，犯罪的危害性就越大。三是在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，盲目攀比之風(fēng)依然存在，一些充滿銅臭味的奸商很容易和官員拉幫結(jié)盟，黨員干部一旦黨性退化，追逐金錢，就像飛蛾撲火，最終導(dǎo)致引火上身。四是黨內(nèi)監(jiān)督力度不夠，上級黨委在監(jiān)督下級黨委時如果只走過場、擺架子，不去深入調(diào)研、明察暗訪，就很難發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪的線索，終究會由小苗頭引起大禍患。

2.預(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)法律尚不完善。當(dāng)前，我們國家正在大力推進(jìn)依法治國，對于職務(wù)犯罪的預(yù)防也應(yīng)當(dāng)有法可依。從立法角度講，我們?nèi)狈ｉT的《職務(wù)犯罪預(yù)防法》，如果有該項(xiàng)法律，就可以為預(yù)防職務(wù)犯罪提供比較具有可操作性和權(quán)威性的法律依據(jù)。現(xiàn)在的媒體包括報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式。按道理說，輿論渠道越多，輿論監(jiān)督力量應(yīng)該越強(qiáng)。然而由于沒有相關(guān)法律的支撐，新聞媒體相對獨(dú)立的話語權(quán)較弱，不能完全以客觀公正的視角進(jìn)行輿論監(jiān)督，尤其是地方媒體往往會對地方官員的違法犯罪行為集體失語，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會中存在的問題也不敢大膽揭露。

3.現(xiàn)有職務(wù)犯罪預(yù)防的體制機(jī)制還不完善。改革開放之后，我國制定了一些預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪的法律法規(guī)，初步建立起了預(yù)防職務(wù)犯罪的預(yù)警機(jī)制，也嚴(yán)厲懲治了一大批職務(wù)犯罪分子。但是，由于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完善，市場經(jīng)濟(jì)體系還不健全，很多資源分配還有賴于權(quán)力審批，導(dǎo)致職務(wù)犯罪現(xiàn)象仍然屢禁不止，因?yàn)槁毼坏母叩秃蜋?quán)力的大小是職務(wù)犯罪的核心要件，只要領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著權(quán)力，就存在著職務(wù)犯罪的可能性和必然性。目前，我們黨和國家已經(jīng)建立了各種權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，這些監(jiān)督包括人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等。由于機(jī)制本身的運(yùn)作問題，再加上我國兩千多年傳統(tǒng)封建文化中的人治思想和特權(quán)思想作祟，很多監(jiān)督機(jī)制不能有效發(fā)揮作用。另外，有些禁令因?yàn)槿狈刹僮餍院蛻徒淞Χ榷鸩坏秸嬲淖饔茫率挂恍┑胤秸畬h員領(lǐng)導(dǎo)干部及其親眷經(jīng)商持“民不告官不究”的態(tài)度。

三、預(yù)防和減少我國職務(wù)犯罪的對策

1.嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，提高依規(guī)治黨能力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在黨和國家發(fā)展全局的高度，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，提出要嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，還是普通黨員，都要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面。這一提法是新時期中央治黨管黨的新理念，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真領(lǐng)會貫徹。在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，排在第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨組織最核心的紀(jì)律保障就是政治紀(jì)律，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。從近年來查處的周永康、薄熙來、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等案件來看，這些人權(quán)力巨大、位置顯赫，卻把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩束之高閣，在工作和生活過程中，為了自身利益和家族利益，或者一些同盟者的利益，他們肆無忌憚，政治上沒了規(guī)矩。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦黨性消失，就會在用干部、做決策時自作主張，不按規(guī)定要求向中央報告，搞小山頭、小團(tuán)伙、小圈子。有的領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到了目空一切的地步，對中央部署的工作不積極響應(yīng)，搞軟抵制，甚至攻擊黨的理論和路線方針政策，散布種種惡毒謠言，壓制和打擊同自己意見不一致的同志，以壯大自己的“同盟軍”。自2016年1月1日起實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對普通黨員和各級干部都作出了嚴(yán)格的規(guī)定和約束。在我國，雖然職務(wù)犯罪的主體未必都是共產(chǎn)黨員，但至少占大多數(shù)，如果不是共產(chǎn)黨員，作為領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)按此要求嚴(yán)格自我約束，提高為政修養(yǎng)，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。有學(xué)者研究認(rèn)為，犯罪動機(jī)的形成主要有三種：一是由行為人內(nèi)在的需要所引發(fā)；二是由于受到外在誘因的刺激而引發(fā)；三是由外在誘因與需要共同引發(fā)［3］。職務(wù)犯罪也不例外，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，控制自己的私欲，牢記黨的囑托，嚴(yán)格遵循黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律等，才不至于掉隊(duì)落馬。

2.建立和完善相關(guān)法律法規(guī)運(yùn)作體系。第一，盡快制定全國統(tǒng)一的《職務(wù)犯罪預(yù)防法》，使職務(wù)犯罪預(yù)防做到有法可依。在制定的過程中，要多方征求意見，做到民主立法。規(guī)范和加強(qiáng)新聞媒體對權(quán)力的監(jiān)督，對職務(wù)犯罪分子起到強(qiáng)有力的震懾作用。媒體要加強(qiáng)與政府、人大、司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，獲得更多的信息資源，形成與各專門機(jī)關(guān)共同監(jiān)督的合力。第二，修改我國《刑法》中涉及職務(wù)犯罪的滯后性規(guī)定，比如貪污的額度、懲罰力度等，從而加大對職務(wù)犯罪的打擊力度。第三，徹底解決司法實(shí)踐中存在的職務(wù)犯罪量刑不公、以罰代刑現(xiàn)象。近幾年曝光的周作海案、聶樹斌案等，無不與司法部門某些領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)犯罪相關(guān)。司法實(shí)踐中，對無論是哪級領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)犯罪行為，司法部門都要認(rèn)真?zhèn)刹?、審理，做到?yán)字當(dāng)頭。第四，加強(qiáng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，規(guī)范其監(jiān)察行為?？梢杂杉o(jì)委書記擔(dān)任同級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長，加強(qiáng)對重大職務(wù)犯罪案件的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦。加強(qiáng)紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計(jì)等部門的聯(lián)合協(xié)作，逐步完善跨區(qū)域協(xié)作辦案及防逃、追逃、追贓辦法，進(jìn)一步形成懲治職務(wù)腐敗的組合拳。另外，完善有關(guān)新聞工作的法律。

3.切實(shí)加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制建設(shè)。第一，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理、系統(tǒng)構(gòu)建的預(yù)防理念建設(shè)。職務(wù)犯罪的發(fā)生會涉及社會的多個方面多個領(lǐng)域，所以相應(yīng)的犯罪預(yù)防工作也應(yīng)該涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等各個領(lǐng)域，預(yù)防工作理應(yīng)是一個系統(tǒng)工程，要具有堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理的大理念?，F(xiàn)階段我國在職務(wù)犯罪的預(yù)防中，這種預(yù)防觀還沒有得到很好的堅(jiān)持，有的單位認(rèn)為預(yù)防職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任，與己無關(guān)；有的是各部門和各單位各自為政，上下級之間、各省份之間難以建立起互相銜接的聯(lián)動機(jī)制。因此，現(xiàn)階段我國預(yù)防職務(wù)犯罪必須加強(qiáng)整體性和統(tǒng)籌性，由中央到地方進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合治理。第二，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)行分類實(shí)施。職務(wù)犯罪是一個很大的范疇，具體包括貪污賄賂犯罪、公職侵權(quán)犯罪、瀆職犯罪等，并且發(fā)生的部門和領(lǐng)域也各有特點(diǎn)。因此，職務(wù)犯罪的預(yù)防工作必須進(jìn)行專項(xiàng)治理行動，突出重點(diǎn)，要在諸多矛盾中尋求關(guān)鍵矛盾，重點(diǎn)解決現(xiàn)階段犯罪發(fā)生率比較高、危害比較大、人民群眾反映強(qiáng)烈的類型，對不同的犯罪類型要有針對性地進(jìn)行預(yù)防和指導(dǎo)，切忌眉毛胡子一把抓。比如：在我們國家采取的“獵狐2016專項(xiàng)行動”中，就從72個國家和地區(qū)成功抓獲經(jīng)濟(jì)犯罪等境外逃犯951名，其中19人為“百名紅通”人員，截至2017年4月，我國先后從美國、加拿大等多個國家和地區(qū)追回了40名“百名紅通”人員。實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)打擊的新突破。如果對這些在逃人員不進(jìn)行集中抓捕，任由其逍遙法外的話，他們的危害可能會更大，而且會給更多的潛逃者以心理暗示，因此集中抓捕行動對打擊國內(nèi)職務(wù)犯罪起到了很大的作用。第三，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和考核制度。職務(wù)犯罪的實(shí)質(zhì)是官員的權(quán)力犯罪，犯罪主體是官員本身，官員自身的修養(yǎng)和素質(zhì)對于職務(wù)犯罪有重大影響。近些年，我國確立了黨管人才、黨管干部的政策和對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、任用的制度，對于選拔高素質(zhì)人才到領(lǐng)導(dǎo)崗位就職具有重要意義。一是要把好權(quán)力主體的入口關(guān)。要在公開、公正、公平的基礎(chǔ)上面向社會公開招聘，擇優(yōu)錄用，擴(kuò)大選拔范圍，提高選拔標(biāo)準(zhǔn)，避免任人為親。二是要注重加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)考核。在現(xiàn)有的干部考核機(jī)制中，必須對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)考核和思想政治素質(zhì)雙考核，改變過去偏重業(yè)務(wù)考核的單一做法，將思想政治考核上升到一個比較突出的地位，并且思想政治考核應(yīng)該具有長期性，采用定期考核與臨時考核相結(jié)合的方法，對思想政治考核不過關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要么免職，要么降級任用。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉宣傳和廉政文化建設(shè)。職務(wù)犯罪在很大程度上與犯罪人的文化修養(yǎng)和道德品質(zhì)有關(guān)，因而要通過加強(qiáng)

對公職人員的思想道德教育，提高其抵御外界各種誘惑的免疫力，以達(dá)到“不想腐”的境界，這是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要防線。在全社會必須開展長期、形式多樣的廉政文化宣傳，加強(qiáng)正面事例的宣傳力度以增強(qiáng)公務(wù)人員的認(rèn)同感；還可以通過道德講堂和道德模范報告會的形式，最大程度地發(fā)揮廉政文化的教育功能，實(shí)現(xiàn)依法治國和以德治國相結(jié)合。第五，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，完善對舉報人的隱私保護(hù)制度。人民群眾是力量的源泉，只有使公職人員處在人民群眾的監(jiān)督之下，才能切實(shí)起到預(yù)防犯罪的效果。中國職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，職務(wù)犯罪的線索有一大半來自人民群眾，但是作為發(fā)現(xiàn)和預(yù)防職務(wù)犯罪的主力軍，他們卻承受著可能遭受腐敗分子打擊和報復(fù)的風(fēng)險，因而舉報人的隱私及安全應(yīng)得到更大的保護(hù)。目前中紀(jì)委推出了“群眾舉報一鍵通”，對于預(yù)防職務(wù)犯罪和發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索有了新的嘗試，中紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室也加大了人員力量投入，及時處置舉報線索，做到件件有著落。強(qiáng)化群眾監(jiān)督，需要全社會共同行動，營造監(jiān)督無真空，只有這樣，職務(wù)犯罪才能無處遁形。

［1］［法］孟德斯鳩.論法的精神（上冊）［M］.孫立堅(jiān)等譯.西安:陜西人民出版社，1999.154.

［2］［法］安德烈.莫羅阿.人生五大問題［M］.傅雷譯.北京：三聯(lián)書店，2002.101.

［3］梅傳強(qiáng).犯罪心理學(xué)［M］.北京：法律出版社，2003.105-107.

［責(zé)任編輯 張彥華］

DF611

A

1671-6701（2017）04-0050-04

2017-06-20

張明學(xué)（1973— ），男，河南盧氏人，碩士，中共鄭州市委黨校黨的建設(shè)教研部講師。