馬池春，馬華

（山西大學(xué)中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究院，太原030006）

宗族共同體：農(nóng)民利益表達的一種選擇
——基于對華南地區(qū)農(nóng)村社區(qū)治理的觀察與思考

馬池春，馬華

（山西大學(xué)中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究院，太原030006）

農(nóng)民利益表達能力不足成為基層治理現(xiàn)代化的重要制約因素，以宗族文化和宗族組織為基礎(chǔ)的宗族共同體為解決這個問題提供了一種現(xiàn)實思路。宗族文化具有利益調(diào)適功能，宗族組織具有利益聯(lián)結(jié)功能，宗族共同體介入農(nóng)民利益表達以農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)為起點，能較好地實現(xiàn)有序的利益表達與利益維護。如果村莊正式權(quán)威——村委會能加以正確把握引導(dǎo)，充分發(fā)揮宗族在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，則可以使村民從注重情感表達逐漸向注重理性表達轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)村莊宗族治理與村民自治之間的有效銜接。

宗族共同體；宗族文化；宗族組織；農(nóng)民利益表達；農(nóng)村社區(qū)

2015年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的指導(dǎo)意見》指出，要“完善在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下、以村民自治為基礎(chǔ)的農(nóng)村社區(qū)治理機制”。作為社會治理能力提升的重要內(nèi)容，形成科學(xué)、合理的農(nóng)村社區(qū)治理機制的重要性日益彰顯?！叭罕姷氖虑槿罕娮约赫f了算”是實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)有效治理的根本途徑，但要實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)民自治需要激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生性能力尤其是利益表達能力。當(dāng)前，農(nóng)民利益表達能力不足成為基層治理現(xiàn)代化的重要制約因素，筆者認為以宗族文化和宗族組織為基礎(chǔ)的宗族共同體為解決這個問題提供了一種現(xiàn)實途徑。

一、宗族共同體介入有助于農(nóng)民合理表達利益訴求

美國學(xué)者薩繆爾·亨廷頓在《變化社會中的政治秩序》一書中指出，簡單的政治共同體也許只需建立在純粹的種族、宗教和職業(yè)的基礎(chǔ)上，而無需高度發(fā)達的政治體制，它具有杜克海姆所說的機制性和團結(jié)的統(tǒng)一性〔1〕。農(nóng)村是一個熟人社會，社會結(jié)構(gòu)相對比較簡單，所以，在傳統(tǒng)時期，鄉(xiāng)村治理不需要高度發(fā)達的政治體制和政治程序即可實現(xiàn)。宗族是中國長期存在的一種社會和政治現(xiàn)象，“國權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳”〔2〕是學(xué)術(shù)界對中國傳統(tǒng)時期鄉(xiāng)村治理的共識。宗族共同體在一定程度上可以看成是薩繆爾·亨廷頓先生所提及的簡單的政治共同體，其在中國傳統(tǒng)時期的鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的背景下，雖然農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化，但是農(nóng)村的熟人社會底色并沒有從根本上消散，以血緣、宗族、地緣等為特征的紐帶在農(nóng)村仍然發(fā)揮著不可輕視的作用。所以，宗族治理與基層自治在當(dāng)今農(nóng)村仍存在諸多契合點。

首先，農(nóng)村社區(qū)宗族文化得到了傳承。宗族“是由同一祖先繁衍下來的人群，通常與婚喪慶吊聯(lián)系在一起，并且居住于同一個村莊”〔3〕，宗族圈是以血緣、親緣關(guān)系為紐帶聯(lián)系起來的農(nóng)村生活圈子，最直接的表現(xiàn)就是熟人網(wǎng)絡(luò)。宗族文化是中國幾千年來自給自足的自然經(jīng)濟和長期封閉的社會環(huán)境的產(chǎn)物，起源于儒家思想，最初是一種“禮”。新中國成立后，尤其是人民公社時期，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)宗族社會組織的基礎(chǔ)被瓦解。人民公社解體后，農(nóng)村實行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的農(nóng)戶分散經(jīng)營機制，家庭成為各自的利益中心。由于利益關(guān)系直接化，沖突矛盾也就不可避免。但是，自20世紀80年代以來，許多地區(qū)出現(xiàn)了修祠堂、修祖墳、修族譜的現(xiàn)象，宗族活動和祭祀儀式也逐漸復(fù)蘇，其中以廣東為代表的華南農(nóng)村社會表現(xiàn)最為明顯。相對于北方宗族，南方宗族保持了相對穩(wěn)定的發(fā)展，這主要是由于北方社會最開始是游牧民族，他們過著飄忽不定的游牧生活，且長期處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，而南方社會離權(quán)力中心較遠，很少受到戰(zhàn)亂的困擾，農(nóng)民的日常生活保持了相對的安定，由此形成了較為封閉的宗族意識。宗族文化較明顯的地區(qū)，祖先崇拜和血緣聯(lián)系成為維護社會穩(wěn)定的重要條件，但值得注意的是，作為宗族象征的族譜、祠堂所蘊含的權(quán)威已經(jīng)極大弱化，難以成為具有基層政治意蘊的角色存在，更多地體現(xiàn)為同一宗族內(nèi)情感寄托和文化認同的標(biāo)志。

其次，農(nóng)民的利益表達能力亟需加強。理性表達是利益訴求的基本前提。表達作為政治建設(shè)的起點，為政治參與提供了必要的前提，政治規(guī)則與政治程序則為表達提供了科學(xué)化、制度化的表達渠道。無序的、非理性的利益表達既不能提供解決問題的有效途徑，也不能推動群眾自治的進一步發(fā)展。因此，有序的政治參與需要科學(xué)、理性、有序的利益表達。當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的背景是社會流動性加快以及多元利益格局正在日益形成，值得注意的是農(nóng)村基層治理中出現(xiàn)的兩種傾向：一是農(nóng)民政治冷漠，導(dǎo)致其難以將自身的利益訴求準確傳達至自治組織，自治程序陷入空轉(zhuǎn)；二是無序的政治參與，主要表現(xiàn)為官民之間、干群之間發(fā)生利益沖突，甚至是群體性事件，導(dǎo)致自治程序失效。協(xié)商機制欠缺是自治效果欠佳的重要原因，但更深層次的原因是作為個體農(nóng)民粘合劑的共同利益訴求機制的缺乏，以及農(nóng)民利益表達能力的缺失和不足，即基層農(nóng)民政治參與的動機和能力出現(xiàn)了問題。農(nóng)民利益表達能力的缺失和不足進一步擴大了農(nóng)民個體利益與農(nóng)村社區(qū)公共利益之間的裂痕和張力，基層民主自治作為利益均衡機制，其角色和功能也就難以有效發(fā)揮。由此看來，要想真正實現(xiàn)“群眾的事情群眾自己說了算”，讓村民自治真正落地生根，亟需提升農(nóng)民的利益表達能力。

再次，宗族共同體介入有利于農(nóng)民合理表達利益訴求。通過農(nóng)民的理性表達，推動和實現(xiàn)自治權(quán)力的科學(xué)分配，進而實現(xiàn)利益資源的有效整合，建構(gòu)合理有序的參與秩序，是農(nóng)村社區(qū)治理的起點和目標(biāo)。在對利益精準識別的基礎(chǔ)上，暢通農(nóng)民理性表達利益訴求的渠道，是基層自治制度框架內(nèi)提升農(nóng)民參政質(zhì)量和維護農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。從中國農(nóng)民的日常政治實踐來看，農(nóng)民的利益表達能力受制度、素質(zhì)、文化等因素制約。長期以來，由于縱向的集權(quán)治理模式，農(nóng)民習(xí)慣于在利益面前沉默，國家利益、集體利益至上的利益觀使得農(nóng)民的個體意識在一定程度上欠缺。但是，隨著近年來農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民的利益訴求日益多元化且在一定程度上表現(xiàn)出無序化，由此產(chǎn)生了一系列矛盾。作為農(nóng)民利益表達的合法政治機構(gòu)——村民委員會卻呈現(xiàn)疲軟狀態(tài)，宗族共同體在村落場域內(nèi)具有天然的合法性基礎(chǔ)，且具有粘合性和認同基礎(chǔ)，為解決這一難題提供了一種可能路徑。

二、宗族共同體通過雙重作用介入農(nóng)民利益表達

農(nóng)村社區(qū)存在的重要基礎(chǔ)和前提是公共利益的存在，而公共利益的存在是農(nóng)民個體利益均衡和讓渡的產(chǎn)物，同時又超越了個體利益。也就是說，農(nóng)民個體利益的表達、協(xié)商、均衡以致最終形成農(nóng)村社區(qū)的公共利益，這一過程的結(jié)果即是“最大多數(shù)人的最大利益和幸?！薄?〕。宗族共同體內(nèi)的宗族文化和組織則為農(nóng)民的利益識別提供了可能性，也為有效的利益表達提供了可以選擇的路徑，且宗族共同體占有的公共財產(chǎn)對農(nóng)民個體進行了利益聯(lián)結(jié)。

首先，宗族文化具有利益調(diào)適功能。推動農(nóng)村社區(qū)治理現(xiàn)代化，完善農(nóng)村社區(qū)治理機制，必須要讓自治制度落地。自治制度落地的必要條件是農(nóng)民民主能力的提升，尤其是農(nóng)民對自身利益的識別和表達能力的提升，但從現(xiàn)實農(nóng)村政治發(fā)展?fàn)顩r來看，農(nóng)民尚不能有效識別自身利益，更無法做到準確表達。在傳統(tǒng)社會，宗族作為一種共同體不具有政權(quán)合法性，但其基于共同認可的宗族文化而具有強大的凝聚力和號召力。我們發(fā)現(xiàn)，宗族承擔(dān)起了組織農(nóng)民參與公共事務(wù)的職能，發(fā)揮了政治動員的作用。傳統(tǒng)時期，由于農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險的能力較差，水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施的修建并非依靠個體農(nóng)民所能完成，正是由于宗族的組織和實施，使這一問題得以解決，并使個體利益向公共利益有效轉(zhuǎn)化，最終實現(xiàn)了個體利益與公共利益的均衡發(fā)展。而且，不僅在公共基礎(chǔ)設(shè)施修建方面可以看出宗族的作用，在諸如農(nóng)村社會的公序良俗方面，依然可以清晰地看到宗族所發(fā)揮的巨大作用。在宗族基礎(chǔ)上構(gòu)筑的農(nóng)村社會，天然存在一種協(xié)商的可能，這種“坐下來商量”、“有話好好說”的文化，使農(nóng)民的利益表達具有一種“柔性”，這種“柔性”的表達在很大程度上降低了沖突的可能，并助推了農(nóng)民個體利益向公共利益轉(zhuǎn)化。

其次，宗族組織具有利益聯(lián)結(jié)功能。正如盧梭所言，“唯有公意才能夠按照國家創(chuàng)制的目的，即公共幸福，來指導(dǎo)國家的各種力量；因為，如果說個別利益的對立使得社會的建立成為必要，那末，就正是這些個別利益的一致才使得社會的建立成為可能。正是這些不同利益的共同之點，才形成了社會的聯(lián)系……因此，治理社會就應(yīng)當(dāng)完全根據(jù)這種共同的利益”〔5〕。從傳統(tǒng)時期到現(xiàn)代，基層社會的持續(xù)穩(wěn)定和有效治理的實現(xiàn)都必須在一定程度上維護農(nóng)民大眾的利益。尤其是基層自治制度建立后，農(nóng)村社區(qū)的治理模式發(fā)生了改變，在公共決策的產(chǎn)生過程中，農(nóng)民的利益?zhèn)鬏斍栏?、隔斷更少，最終產(chǎn)生的公共決策也越有可能反映農(nóng)民的真實利益導(dǎo)向。但是，利益?zhèn)鬏斍赖耐〞承枰赞r(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)為基礎(chǔ)，如果難以產(chǎn)生有效的利益聯(lián)結(jié)，農(nóng)村社區(qū)就會呈現(xiàn)出松散形態(tài)，社區(qū)的公共權(quán)力就會向社區(qū)代理人集中，也就產(chǎn)生了所謂的“村干部自治”。宗族組織之所以能產(chǎn)生不同于村民委員會的利益聯(lián)結(jié)效應(yīng)，其原因在于兩個方面：一是宗族組織對于中國基層社會“血緣—地緣”共同體具有適應(yīng)性。基層社會結(jié)構(gòu)雖然在市場經(jīng)濟的沖擊下呈現(xiàn)出許多新特征，但家族與村落的復(fù)合型共同體形態(tài)仍然保持著。農(nóng)民與宗族內(nèi)其他成員保持著緊密的生產(chǎn)和生活聯(lián)系，即便是常年外出務(wù)工的農(nóng)民也依靠著宗族認同，與村莊形成緊密的情感聯(lián)系。二是依托宗族組織而存在共同財產(chǎn)和宗族活動。華南地區(qū)至今仍然保留族田、族屋等宗族所有的財產(chǎn)，由于其產(chǎn)權(quán)的公有屬性，對宗族成員有較強的凝聚作用。土地、農(nóng)具等生產(chǎn)資料公有，容易在宗族成員之間形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互動，進而形成生活互動。此外，以宗族組織為基礎(chǔ)的宗族祭祀、唱族戲、點族燈等活動也潛移默化地使農(nóng)村社區(qū)成員之間的利益聯(lián)結(jié)不斷強化。

三、宗族共同體介入農(nóng)民利益表達的過程和效應(yīng)

以農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)為起點，引導(dǎo)農(nóng)民辨識個體利益，并依靠宗族共同體推動個體利益向公共利益均衡，最終進行積極的利益表達與利益維護，是宗族共同體介入農(nóng)民利益表達的理想路徑。2006年一場由學(xué)術(shù)機構(gòu)、新聞媒體和政府共同發(fā)起的新農(nóng)村建設(shè)實驗“共建新農(nóng)村——南農(nóng)實驗”活動（以下簡稱“南農(nóng)實驗”）在廣東省啟動，其中，宗族組織的介入對農(nóng)民利益表達能力的影響是重要的實驗內(nèi)容。

首先，宗族共同體介入以農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)為起點。在傳統(tǒng)社會中，宗族對于維護村莊秩序起著重要作用，族群成員對宗族組織的認同基于由道德力量形成的家族權(quán)威?，F(xiàn)代社會是以市場、法治為主導(dǎo)的理性社會，社會成員的認同感基于彼此的利益聯(lián)系所形成的共同利益感。伴隨著市場對鄉(xiāng)村社會的逐步滲透，以及國家對鄉(xiāng)村治理資源的重組，宗族對于村莊社會的影響發(fā)生了歷史性嬗變。以“南農(nóng)實驗”項目組進駐的自然村之一的曾坑村為例，項目組對曾坑村宗族組織促成村民籌資修路的整個過程進行了觀察，發(fā)現(xiàn)宗族組織能夠激發(fā)農(nóng)民對于公共利益的認同，通過利益聯(lián)結(jié)推動農(nóng)民個體利益向公共利益均衡。曾坑村有悠久歷史，居住人口有300人左右，該村距離村委會有8公里左右的山路。長期以來由于道路原因，曾坑村村民與外界的聯(lián)系相對較少。數(shù)年前，該自然村集資8萬元希望村委會能幫助打通該村到行政村廣育村之間的水泥路面，但是由于種種原因到項目組進駐時仍未實現(xiàn)，于是，村委會決定以“南農(nóng)實驗”為契機完成該項民心工程。經(jīng)向所屬縣交通主管部門申請，縣交通局要求曾坑村所在的行政村廣育村每公里集資5萬元，只要籌夠集資款45萬元，縣里就負責(zé)完成從崗壩片到曾坑以及南坑共計9公里的路面硬化。對于捐錢修路這件事，村民一開始并不是很熱心，他們認為一定程度上村廟“是村莊的象征”，修路就不一樣了，“反正有路沒路都可以過”。鑒于這種情形，村委會主任的意見是依靠現(xiàn)有村委會的組織體系，結(jié)合廣育村分片治理的特點進行籌款，尤其要借助宗族組織的動員能力，而副主任的意見是成立一個專門的組織來完成這一資金募集任務(wù)。項目組認為必須尊重村莊的傳統(tǒng)，讓大部分村民自主選擇，最終采納了村委會主任的建議。經(jīng)過各片片長數(shù)次組織動員，基本完成了資金募集計劃。此外，在宗族長老牽頭組織的答謝會上，村干部提議宗族長老繼續(xù)支持該村燈光亮化工程，希望村民能繼續(xù)合作，把路燈搞起來。宗族長老當(dāng)場表示，兩個月內(nèi)就能發(fā)動村民把路燈建好。兩個月后，項目組重返曾坑村，一排排整齊漂亮的路燈呈現(xiàn)在眼前。與300人的小山村形成鮮明對比的是，有幾千人的大村的公共事業(yè)無人問津，這種巨大反差顯示出發(fā)揮宗族組織利益聯(lián)結(jié)作用的重要性，宗族組織開展的活動能夠激發(fā)村民對于公共利益的認同，為村民之間的利益聯(lián)結(jié)提供可能，同時，也在一定程度上為農(nóng)村政治組織和政治程序賦予了力量。

其次，宗族共同體介入實現(xiàn)了有序的利益表達與利益維護。有了利益識別能力就會產(chǎn)生對自身利益進行表達的意愿，進而會產(chǎn)生維護自身利益的行動。這種螺旋式利益訴求規(guī)律體現(xiàn)了農(nóng)民對于自己權(quán)利的認知和對于自己利益增進的自覺?！澳限r(nóng)實驗”項目組親歷的“鐵礦泥事件”印證了在利益聯(lián)結(jié)基礎(chǔ)上宗族組織實現(xiàn)村民利益表達和利益維護的可能性?！拌F礦泥事件”發(fā)生于2006年，實驗組進駐的崗背片自然村發(fā)現(xiàn)有大量的鐵礦泥，崗背片村民小組長在未與本村村民商量的情況下，以收取礦主一條香煙的交易條件把本片的礦產(chǎn)資源承包給開礦方，當(dāng)?shù)V主鏟平山草樹木準備開發(fā)鐵礦泥時，部分知情村民將合同內(nèi)容曝光，最終引起村民和小組長、片長以及開礦方之間的矛盾。為了使礦山承包具有合法性，片長和礦長除誘迫村民小組長在合同上簽字外，還導(dǎo)演了一場公開招標(biāo)大戲，安排6人投標(biāo)，最終由片長拿下承包合同。項目組通過與崗背片宗族理事會協(xié)商，決定由宗族長老牽頭，召開由兩個村民小組長、三位老者、村委會副主任以及各戶村民代表參加的會議，具體討論“鐵礦泥事件”。經(jīng)過激烈的討論，與會村民決定廢除協(xié)議，作出這一決議至少有兩方面的背景：一方面是基于自身利益的識別和利益表達意識的萌發(fā)，這在很大程度上得益于項目組在該村展開的一系列旨在提高農(nóng)民民主能力的相關(guān)訓(xùn)練，諸如新型農(nóng)民培訓(xùn)、婦女學(xué)習(xí)班、項目參與式民主實踐等。通過相關(guān)能力建設(shè)，農(nóng)民開始知道如何去影響政治事務(wù)和政策過程，農(nóng)民的民主意識開始轉(zhuǎn)化為民主行動。協(xié)議的廢除體現(xiàn)出農(nóng)民已經(jīng)能夠識別自身利益并采取行動。另一方面是宗族提供了組織依靠。在“鐵礦泥事件”的解決過程中，宗族長老承擔(dān)了非常重要的角色。宗族長老作為宗族權(quán)威的象征，組織村民召開會議討論廢除協(xié)議，并對村民的不滿情緒進行了合理控制。宗族長老召集的會議結(jié)束后，村民要求繼續(xù)在礦主家里召開會議，以直接向其施壓。最終，村民和礦主雙方都同意修改開礦協(xié)議，村民小組長和村民代表逐條查看并修改開礦合同，礦主同意增加資源占有的補償金額，縮小開礦規(guī)模，并通過協(xié)議承諾防止水土流失，且簽訂了環(huán)保責(zé)任書。

再次，宗族共同體介入發(fā)揮了多重效應(yīng)。一是宗族偏好使得宗族在維護自身利益的過程中出現(xiàn)很多問題。宗族文化是柄雙刃劍，利弊共存，宗族的存在影響著村莊生活，對于公共事務(wù)既有推動作用，也有阻礙作用。二是組織化的利益表達對于民主的實現(xiàn)有重要意義。與村干部的力量相比，農(nóng)民往往處于相對弱勢的地位，在日常村莊治理的過程中很難實現(xiàn)真正意義上的政治參與。相對于農(nóng)民個體，宗族組織的利益表達更能引起制度框架內(nèi)政治組織的重視，因為宗族組織掌握著農(nóng)民個體難以調(diào)動的資金、人員，宗族長老在村落中擁有較高威望。民主監(jiān)督、民主決策等制度化的民主參與路徑在許多學(xué)者看來并不能體現(xiàn)制度設(shè)計的初衷，宗族組織恰好可以彌補這一缺失，承擔(dān)起農(nóng)民利益庇護者的角色，并在農(nóng)村社區(qū)的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)中對村委會的權(quán)力形成制衡。三是在對村委會和宗族組織的比較中很容易發(fā)現(xiàn)，宗族組織和社區(qū)內(nèi)的成員有更多的利益聯(lián)系，對于農(nóng)民利益的辨識和集中也較村委會更精準、更便捷。在農(nóng)民個體利益向公共利益均衡的過程中，宗族組織也因其與基層社會結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性而更能獲得農(nóng)民的支持。同時，宗族組織內(nèi)部往往存在一定規(guī)范成員行為的族規(guī)，族長的影響力往往也較村干部更強，這就很容易形成組織內(nèi)部的自我調(diào)適機制，更好地維護社會秩序，對宗族成員的利益表達行為進行規(guī)范，從而實現(xiàn)理性的利益表達。

作為封建宗法關(guān)系的遺留，宗族成員之間的血緣、親情在農(nóng)村社會是根深蒂固的。雖然市場化背景下專注個人利益的傾向在某些地域淡化了宗族之間的情感，但宗族共同體本身所固有的利益聯(lián)系，決定了其仍然可以成為推動農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化可用的資源。宗族權(quán)威是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的魅力型權(quán)威，宗廟、祠堂是鄉(xiāng)村社會天然的公共空間，在宗族權(quán)威的主導(dǎo)下，宗族成員通過各種祭祀儀式、節(jié)日活動等來共同表達自己的精神需求和物質(zhì)利益需要。如果村莊正式權(quán)威——村委會能加以正確把握引導(dǎo)，充分發(fā)揮宗族在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，則可以使村民從過去的注重情感表達逐漸向現(xiàn)在的注重理性表達轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)村莊宗族治理與村民自治之間的有效銜接。

〔1〕薩繆爾·亨廷頓.變化社會中的政治秩序〔M〕.上海：上海三聯(lián)書店，1996：8-9.

〔2〕秦暉.傳統(tǒng)十論——本土社會的制度文化與其變革〔M〕.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2003：3.

〔3〕杜贊奇.文化、權(quán)力與國家〔M〕.南京：江蘇人民出版社，1994：82.

〔4〕邊沁.政府片論〔M〕.北京：商務(wù)印書館，1995：92.

〔5〕盧梭.社會契約論〔M〕.北京：商務(wù)印書館，1980：31.

責(zé)任編輯：梁華林

D422

A

1009-1203（2017）01-0049-04

2016-12-06

教育部高等學(xué)校全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文作者專項資金資助項目（201408）。

馬池春（1990-），男，山東臨沂人，山西大學(xué)中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究院助理研究員，主要研究方向為基層治理。馬華（1981-），男，河南駐馬店人，山西大學(xué)中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究院教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向為中國政治與鄉(xiāng)村治理。