羅雨澤

“一帶一路”產(chǎn)業(yè)布局的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

羅雨澤

“一帶一路”倡議提出三年多來(lái)，取得了超預(yù)期進(jìn)展。目前有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與其中，其中69個(gè)與我國(guó)簽署了合作協(xié)議?！耙粠б宦贰北涣袨槁?lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)的重要議題，并寫入決議文件，成為一個(gè)“高大上”的全球性合作機(jī)制。尤其是2017年5月14日、15日在北京召開(kāi)的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，在“五通”領(lǐng)域，達(dá)成了76大項(xiàng)、270多項(xiàng)具體成果，進(jìn)一步激發(fā)了沿線各國(guó)的積極性。“一帶一路”已從一國(guó)倡議走向共商共建的行動(dòng)，從一國(guó)愿景走向互利共贏合作發(fā)展的夢(mèng)想。無(wú)論做產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，還是商業(yè)決策，都必須考慮這一重要背景。各方關(guān)心的問(wèn)題可能很多，最終可以歸結(jié)為兩個(gè)方面：一是機(jī)遇，即賺不賺錢，有無(wú)發(fā)展的機(jī)會(huì)；二是挑戰(zhàn)，即錢好不好賺，把握這些機(jī)會(huì)難不難，風(fēng)險(xiǎn)大不大。本文歸納了我國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展所面臨的主要機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)建議。

“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)八大機(jī)遇

一是產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)的機(jī)遇

我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的出口占我國(guó)總出口的26%，除我國(guó)之外的其他沿線國(guó)家人口占世界的40%，出口還有較大的空間。并且沿線國(guó)家的GDP增長(zhǎng)率和貿(mào)易增長(zhǎng)率都高于世界平均水平。不但潛力大，而且走勢(shì)好。隨著政策溝通的深化，制度環(huán)境會(huì)改善；隨著設(shè)施聯(lián)通的推進(jìn)，硬件基礎(chǔ)設(shè)施水平會(huì)提升；民心溝通會(huì)拉近彼此的心理距離，將為我們拓展市場(chǎng)提供很好的條件。

二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的機(jī)遇

在很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期，海運(yùn)都是主導(dǎo)，從而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)沿?？扛鄯植肌１热缥覈?guó)，東部12個(gè)省市地理面積占全國(guó)的16%，GDP份額卻接近60%。隨著東部發(fā)展水平的提升，比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生了重大變化，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，目前正在轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，交通運(yùn)輸技術(shù)和信息技術(shù)的進(jìn)步，使交通運(yùn)輸成本下降，效率提升，運(yùn)輸容量拓展，“海強(qiáng)陸弱”格局會(huì)得到改善。“一帶一路”可以為我國(guó)東西雙向、陸海統(tǒng)籌發(fā)展提供有機(jī)銜接、良性互動(dòng)的平臺(tái)。在新階段，我們抓住此機(jī)遇，東部可以實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)，中西部可以借勢(shì)騰飛。

三是技術(shù)產(chǎn)業(yè)能力大展宏圖的機(jī)遇

我國(guó)工業(yè)化水平在“一帶一路”沿線國(guó)家中屬于中上，大約有44個(gè)沿線國(guó)家水平低于我國(guó)。我國(guó)工業(yè)化技術(shù)水平總體上雖然不是最先進(jìn)的，但是性價(jià)比高。也因與大多數(shù)沿線國(guó)家發(fā)展階段相近，技術(shù)適用性較強(qiáng)。在有些領(lǐng)域，我們已領(lǐng)先世界，比如高鐵、核電等。尤其是工程承包，在ENR的統(tǒng)計(jì)中，世界前250強(qiáng)，我們占65席，入圍企業(yè)是美國(guó)的兩倍。我國(guó)的道路橋梁施工建設(shè)適應(yīng)了各種復(fù)雜的氣候條件、地質(zhì)環(huán)境。并且，“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是短板，需求量大，相關(guān)國(guó)家積極性高，優(yōu)先切入、引領(lǐng)發(fā)展的可行性較強(qiáng)。

四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機(jī)遇

我國(guó)生態(tài)承載能力已接近極限，土地污染嚴(yán)重，水資源短缺，空氣質(zhì)量堪憂。通過(guò)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)“走出去”，就地取材，進(jìn)行本地化生產(chǎn)，不但可以更好地服務(wù)本地市場(chǎng)，還可降低我國(guó)進(jìn)口消費(fèi)能源、資源類產(chǎn)品的成本，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供騰挪空間和平穩(wěn)過(guò)渡路徑。

五是統(tǒng)籌內(nèi)外整合資源的機(jī)遇

相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家我們有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)，少走彎路。相對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家，我們又有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以發(fā)揮引領(lǐng)作用。我們上可以學(xué)習(xí)，中可以創(chuàng)新，下可以拓展。“一帶一路”倡議秉承開(kāi)放的區(qū)域主義精神，為我們整合發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展中國(guó)家的豐富資源以及我們自身的創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供了廣闊平臺(tái)。我們可以綜合各種優(yōu)勢(shì)、利用多種資源打出“組合拳”，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作綜合新優(yōu)勢(shì)。

六是借船出海的機(jī)遇

“一帶一路”為中小企業(yè)“走出去”拓展海外市場(chǎng)創(chuàng)造了條件，提供了更多選擇?？梢越鑴?shì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比如高鐵、核電、工程承包對(duì)上下游都有帶動(dòng)作用；可以借勢(shì)龍頭企業(yè)，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國(guó)際產(chǎn)能合作的重要抓手，也是中小企業(yè)抱團(tuán)出海的良好平臺(tái)；可以借勢(shì)技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)模式創(chuàng)新，比如跨境電子商務(wù)，規(guī)模很小的企業(yè)也可以把產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)際市場(chǎng)。

七是中國(guó)跨國(guó)公司大規(guī)模崛起的機(jī)遇

我們航空母艦型的企業(yè)已很多，但大型民營(yíng)跨國(guó)公司還比較少。2017年“世界500強(qiáng)”，我們?nèi)雵髽I(yè)有115家，數(shù)量?jī)H次于美國(guó)?？上驳氖牵嗽瓉?lái)金融、資源壟斷型行業(yè)外，一些新興產(chǎn)業(yè)的非公企業(yè)如騰訊、阿里巴巴、京東也上了榜單。這是很好的變化。借勢(shì)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，隨著“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)，將有更多的企業(yè)“走出去”，提升國(guó)際化水平，產(chǎn)生更多有國(guó)際影響力的跨國(guó)公司。

八是打造民族品牌的機(jī)遇

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，各種博覽會(huì)、論壇等平臺(tái)得以搭建，出國(guó)旅游和來(lái)華旅游的人數(shù)增多，還有在華舉辦的各種培訓(xùn)，來(lái)我國(guó)留學(xué)的人數(shù)也在不斷增長(zhǎng)。這為我國(guó)企業(yè)廣告宣傳和提升影響力創(chuàng)造了很好的條件。比如，外國(guó)人來(lái)中國(guó)后對(duì)我們的高鐵、共享單車、電子支付等新事物印象深刻，贊譽(yù)有加。阿里巴巴正在借勢(shì)進(jìn)入日本移動(dòng)電子支付市場(chǎng)，目前日本移動(dòng)支付規(guī)模才3000多億元人民幣，根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模測(cè)算，日本該市場(chǎng)飽和規(guī)?？蛇_(dá)7萬(wàn)億元人民幣，空間很大。

抓住“一帶一路”機(jī)遇面臨四大挑戰(zhàn)

一是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)是全球大國(guó)的利益集聚地，充斥著大國(guó)博弈。區(qū)域內(nèi)大國(guó)也缺乏政治互信和戰(zhàn)略互信，對(duì)合作存在抵觸，國(guó)家的戰(zhàn)略態(tài)度難免會(huì)影響到經(jīng)貿(mào)合作。

二是競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)

全球貿(mào)易保護(hù)主義重來(lái)，民粹主義抬頭。發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)化了技術(shù)封鎖。前段時(shí)間，歐盟加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)企業(yè)在歐盟的并購(gòu)審查，美國(guó)最近啟動(dòng)了“301條款”對(duì)我國(guó)的調(diào)查。發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)了市場(chǎng)保護(hù)，一些國(guó)家、部分行業(yè)的準(zhǔn)入條件變得苛刻，在勞工、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、安全審查等方面設(shè)置重重障礙。

三是恐怖主義活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”沿線部分國(guó)家和地區(qū)被世界稱為著名的戰(zhàn)略不穩(wěn)定弧。集聚了戰(zhàn)略對(duì)抗、價(jià)值觀分歧、種族矛盾、宗教沖突等諸多矛盾和不穩(wěn)定因素?！稇?zhàn)狼2》雖是一部電影，但反映出部分高危地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況：政府軍無(wú)法控制局面，反政府軍、雇傭軍肆意妄為，對(duì)我們的工廠生產(chǎn)和人員安全造成很大威脅。

四是文化差異帶來(lái)的挑戰(zhàn)

“一帶一路”沿線國(guó)家僅官方語(yǔ)言就有50多種，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則10多種，法律體系多樣，既有大陸法系，也有英美法系，還有的以宗教教義為基礎(chǔ)。商業(yè)合同與國(guó)內(nèi)存在很大差異，有不少我國(guó)企業(yè)忽視這種差異遭遇了滑鐵盧，導(dǎo)致巨額虧損。

把握機(jī)遇應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的建議

我們不要畏難，要辯證看待挑戰(zhàn)，如果我們能克服它，戰(zhàn)勝它，反而能轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。因?yàn)檫@些挑戰(zhàn)對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而言就是很高的壁壘。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要各界共同努力，綜合施策。

一是要做好頂層設(shè)計(jì)

要有系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)和物流規(guī)劃，這些方面要協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建起來(lái)，有了產(chǎn)業(yè)和貨運(yùn)才能體現(xiàn)其價(jià)值，才能獲得收益。同樣，產(chǎn)業(yè)有了基礎(chǔ)設(shè)施，原材料才能運(yùn)抵工廠，產(chǎn)品才能通達(dá)市場(chǎng)。統(tǒng)籌物流規(guī)劃可以有效降低設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建成后的運(yùn)行成本，提升項(xiàng)目的效率和效益。

二是需要各界的共同努力

政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、智庫(kù)等主體要各司其職、密切配合。政府要通過(guò)談判簽署協(xié)定的方式降低海外投資壁壘，增強(qiáng)對(duì)我國(guó)海外資產(chǎn)、人員的安全保護(hù)，營(yíng)造便利安全的海外營(yíng)商環(huán)境。企業(yè)要發(fā)揮主體作用，利用新技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)模式，強(qiáng)身健體，提高競(jìng)爭(zhēng)力。協(xié)會(huì)組織要利用渠道多、人脈廣的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，提供更多的信息。智庫(kù)要做一些深層次分析研究，為政府和企業(yè)決策提供參考。高校要加快培育所需的語(yǔ)言、法律等專業(yè)人才。

三是產(chǎn)業(yè)企業(yè)要增強(qiáng)協(xié)同

外部環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，僅從商業(yè)上看，不同企業(yè)之間或許是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但若從國(guó)家層面看，就是利益共同體和命運(yùn)共同體，要強(qiáng)化責(zé)任和互助意識(shí)，協(xié)力抵御風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流等企業(yè)要信息共享、戰(zhàn)略銜接、商業(yè)合作。相互支持，發(fā)揮協(xié)同作用；共享資源，提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；戰(zhàn)略合作，共同抵御風(fēng)險(xiǎn)。

四是要有創(chuàng)新思維和變革意識(shí)

目前新一輪技術(shù)革命已掀開(kāi)大幕。交通運(yùn)輸、信息、人工智能、新能源、新材料等領(lǐng)域的技術(shù)突破正深刻改變經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式和商業(yè)模式，平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、定制化越來(lái)越普遍。物流業(yè)作為一種平臺(tái)、橋梁型行業(yè)，更應(yīng)具有技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新意識(shí)。我國(guó)物流企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模不一，要利用新技術(shù)加強(qiáng)整合，合理布局、科學(xué)分工、密切協(xié)作，做到信息流、物流各環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接和流暢轉(zhuǎn)換。

作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部