本刊評論員

讓國家機關普法責任真正落地生根

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黨的十八屆四中全會《決定》明確要求“實行國家機關‘誰執(zhí)法誰普法’的普法責任制”。最近，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見》（詳見本期“司法行政文件庫”），就進一步落實國家機關普法責任提出要求。意見確定了普法責任制的四項基本原則：堅持普法工作與法治實踐相結(jié)合，堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重，堅持條塊結(jié)合、密切協(xié)作，堅持從實際出發(fā)、注重實效。

司法部部長、全國普法辦主任張軍專門就《意見》的有關問題回答了記者提問，強調(diào)黨的十八屆四中全會《決定》為制定出臺《意見》提供了思想指導和基本遵循。增強“四個意識”，就要把中央的方針政策和決策部署聯(lián)系實際貫徹落實到具體工作中去。《意見》就是把中央有關精神和要求具體化、規(guī)范化，為深入開展法治宣傳教育提供制度保障。

實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，就是把國家機關普法責任進一步細化、實化，在執(zhí)法的過程中進行實時普法、精準普法，以生動直觀的方式把法理、情理講清楚，讓人民群眾更好地理解法律規(guī)定，自覺執(zhí)行法律裁決，也讓人民群眾在法治實踐中感受法治精神?！罢l執(zhí)法誰普法”，就是要把普法融入執(zhí)法的全過程、各環(huán)節(jié)，哪個機關、哪個工作人員執(zhí)法，就由哪個機關、哪個工作人員普法；在哪里執(zhí)法就在哪里普法；具體的執(zhí)法方式就是具體的普法方式。

將國家機關普法責任落到實處，就要求建立國家機關普法責任清單制度，國家機關各部門要認真制定并落實普法責任清單。普法依法治理領導小組辦公室要對照普法責任清單，加強對國家機關普法責任制落實情況的檢查考核。國家機關各部門應從本部門工作特點、工作重點和執(zhí)法司法任務實際出發(fā)，將本部門本單位普法重點任務、擬重點宣傳的法律法規(guī)、重點普法對象、責任單位及負責人、預期目標及完成時限等，分年度以清單的形式明確列示出來，保證普法責任分解到部門、分解到人，使之可量化、可考核。這是細化普法工作任務和責任，形成各司其職、各負其責普法工作新格局的重要制度設計，也是確保普法各項職責任務落地生根的重要措施。

將國家機關普法責任落到實處，就要求各級黨委(黨組)要高度重視，切實加強對普法工作的領導，把建立普法責任制擺上重要日程，及時研究解決普法工作中的重大問題，加強人員、經(jīng)費、物質(zhì)保障。把普法責任制落實情況作為法治建設的重要內(nèi)容，納入國家機關工作目標考核和領導干部政績考核。上級國家機關要加強對下級國家機關普法責任制建立和落實情況的督促檢查，強化工作指導。

本刊深入推進“七五”普法工作專欄將進一步加大對國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的宣傳力度，歡迎各地各部門積極推薦有關經(jīng)驗和調(diào)研成果。